在全市党员领导干部大会上的讲话之二党建党委

一、全市党员干部特别是领导干部要严格遵守和维护党的纪律

党的纪律是维护党的团结和统一的重要保证。党的纪律是铁的纪律，包括政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等等。当前，在遵守党的纪律方面，绝大多数党组织和党员是好的。但是，在新形势新环境下，也有少数党员领导干部纪律观念淡薄，存在纪律松弛的现象，甚至有的我行我素，违纪违法。全市各级党组织要充分认识纪律松弛的严重危害，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，严格遵守和维护党的纪律。

一要严格遵守和维护党的政治纪律。政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。严肃政治纪律首要的是严格遵守党的章程和党内政治生活准则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同党中央保持高度一致。坚决维护党的团结和统一，坚决维护党和政府在人民群众中的形象。党员领导干部一定要以“三个代表”重要思想武装自己，加强党性修养，增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。要充分认识境内外敌对势力和社会不稳定分子编造种种政治谣言的严重危害，特别是目前社会信息传播技术发达，网络通讯流行，我们一定要做到不听不信，不为所惑，不为所动。最近，中央纪委专门发出了《关于党员干部严格遵守党的政治纪律，不准听信、传播政治谣言的通知》。这个通知对维护党的政治纪律有重要的现实意义，全市各级党的组织都要坚决贯彻执行。

二要严格遵守和维护党的组织纪律。广大党员干部特别是领导干部要坚持民主集中制，自觉遵守党的组织原则，做到党章规定的“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。要坚持集体领导的原则，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都必须集体讨论作出决定，不准个人或少数人说了算。要坚持任人唯贤、公道正派，不准拉关系，徇私情。

三要严格遵守和维护党的经济工作纪律。近些年，在党员干部中违反经济工作纪律的现象比较突出。从纪检监察机关查处的违纪违法案件看，经济类案件一直处于第一位，集中表现为一些领导干部利用职权贪污受贿、以权谋私，搞权钱交易。还有一些领导干部犯错误的原因就是领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用其职权和影响，牟取非法利益。各级领导干部一定要增强廉洁自律的意识，认真遵守经济工作纪律，尤其不准违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。

四要严格遵守和维护党的群众工作纪律。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，我们要特别强调党的群众工作纪律，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义。任何党员和干部，都不允许与民争利，侵犯人民群众的权益。要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。要坚决刹住弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、追名逐利的歪风。凡是涉及群众切身利益的事情，如城市拆迁、土地征用、国有和集体资产的管理处置等，特别是在当前我市国有企业改革进入关键时刻，企业党组织和党员干部要充分发挥作用，在确保生产稳定、职工生活安定的情况下稳步推进企业改革。要充分向群众公开，听取群众的意见，把工作做深、做细、做实。要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，对少数借机生事，扰乱生产和生活秩序的要给予教育，严重违法违纪的要给予打击，维护社会稳定。对于那些贪赃枉法、欺压群众的党员和干部，必须严肃查处。

各级纪委要认真履行职责，加强对党员干部遵守纪律的教育，加强对执行纪律情况的监督检查。要组织党员干部认真学习党章，督促党员按照“八项义务”和“八项权利”严格要求自己，做合格的共产党员；督促领导干部按照“六项基本条件”严格要求自己，做合格的领导干部。对违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律等行为，都要坚决查处，维护党的纪律的严肃性。

二、各级纪检监察机关要全面履行纪检监察两项职能，促进党风政风建设

我们要充分认识做好行政监察工作的重要性，坚持依法行政、从严治政的方针，进一步开展行政监察工作，大力加强政府机关的作风建设，加强国家公务员的思想道德建设，促使各级行政机关和国家公务员廉洁公正、高效务实、勤政爱民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

加强廉政监察，督促各级行政机关和国家公务员廉洁从政。现阶段仍然是腐败现象易发多发的时期，反腐败斗争形势仍然严峻。因此，我们必须继续把廉政监察作为重点，深入推进反腐倡廉工作。开展廉政监察，既要抓惩处，又要抓预防。当前，要重点落实中央纪委第二次全会和省、市纪委全会的精神，抓好领导干部廉洁自律工作，坚决查处违纪违法案件，认真纠正教育乱收费、加重农民负担和一些医务人员收“红包”等不正之风。着力推进制度创新，强化对领导干部行使权力的制约和监督，防微杜渐，减少违纪违法行为的发生。

加强执法监察，督促各级行政机关和国家公务员公平公正、依法行政。执法监察是监察机关的一项重要职能，也是履行职责的重要手段。各级纪检监察机关要围绕党的路线方针政策和国家法律法规，以及政府重大决定的落实情况，开展执法监察。要加强对行政执法部门、经济管理部门履行职责情况的监督检查，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。要依法加强对赈灾款物、社保资金的管理使用、土地和建筑市场经营活动的监督检查；坚决查处制售假劣药品、食品等损害群众利益的行为。对重大责任事故要认真调查，对因严重官僚主义、失职渎职造成重大经济损失和人身伤亡的，必须严肃查处。要通过执法监察，惩恶扬善，使各级行政机关和国家公务员做到公平公正，依法行政，切实维护人民群众的根本利益。

加强效能监察，督促各级行政机关和国家公务员勤政高效。各级纪检监察机关要按照《行政监察法》的规定，对政府部门的工作效率、管理效益和社会效益开展效能监察，使各级公务员勤于政务，提高效率。要牢固树立群众利益无小事的观念，把解决群众反映的突出问题放在重要位置，坚决纠正一些部门“门难进、脸难看、事难办”的问题，切实解决作风粗暴、效率低下、吃拿卡要的问题。要认真剖析行政效率低下的原因，把加强效能监察与改善行政管理结合起来，通过制度建设，形成效能监察的长效机制。要进一步推行政务公开和电子政务，发挥投诉中心的作用，开展创建文明行业、民主评议行风等活动。要善于在效能监察中发现违纪线索，加强办案工作，促进廉政建设。市纪委、监察局已拿出执行效能监察的实施意见，提交市委、市政府研究后付诸实施。总之，要通过效能监察，增强公务员的责任意识、服务意识、效率意识，提高人民群众对廉政勤政建设的满意程度。

各级政府要加强对行政监察工作的领导，经常给监察机关交任务、压担子，善于运用行政监察的手段，解决行政管理和经济建设中遇到的问题。各级监察机关要主动向政府请示汇报工作，争取政府的领导和支持。在这里，我也要强调一下，纪律检查机关作为党的监督机关，要自觉接受党员和群众的监督。纪检监察干部要解放思想，实事求是，与时俱进，严格要求，不断改进工作方法和工作作风，树立“可亲、可信、可敬”的形象，更好地担负起党和人民交给我们的任务。

在全市党员领导干部大会上的讲话之二