在市党风廉政建设宣传教育联席会议上的讲话

一、充分认识构建反腐倡廉大宣教工作格局的重要意义

党风廉政宣传教育工作，作为党的宣传教育工作的重要组成部分，是新时期党的建设的重要目标之一，在整个反腐倡廉建设中居于基础性的地位。构建党风廉政大宣教格局，对于发挥我们党思想工作的政治优势，筑牢拒腐防变的思想道德防线，具有重要的意义。

第二，构建大宣教格局,是新形势下完善惩治和预防腐败体系的内在要求。党的十七大提出要加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，在惩防体系的宏观架构中，反腐倡廉宣传教育居于基础性、先导性的地位，是反腐倡廉建设的首要环节。根据中央近期出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断完善思想道德教育防范机制，就要求我们必须树立统筹理念，以大宣教格局为依托，紧紧依靠各部门、各单位的积极参与和密切配合，整合各方资源和力量，才能增强教育的整体性、协调性、系统性、实效性，惩防体系的思想道德预防机制建设才能做到有的放矢。

第三，构建大宣教格局,是营造科学和谐发展环境的迫切需要。落实市委二届九次全会提出的《丽水市生态文明建设纲要》，推进科学发展观的落实，离不开一个干净干事的从政环境、公平竞争的经济环境、优质高效的服务环境。这就要求我们必须以“大宣教”格局为依托，通过不同的载体、不同的渠道，加强对领导干部的理想信念、廉洁从政、党纪法规和作风教育，增强拒腐防变和抵御风险的能力，从而以优良的党风促政风带民风，形成廉荣腐耻的良好风尚，进而把全市党员干部的思想统一到市委的决策部署上来，才能为实施“两创”总战略、全面推进丽水生态文明建设，提供有力的思想保障。

二、密切协作，凝聚合力，充分发挥反腐倡廉大宣教格局的作用

反腐倡廉宣传教育是党的建设的一项长期任务，是一项系统工程，牵涉社会各个方面，只有坚持和完善“党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与”的大宣教工作格局，才能把方方面面的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，才能形成整体合力，推动反腐倡廉宣教工作的深入开展。

第一，要进一步明确职责。我市从2003年建立反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度以来，经过几年的探索实践，初步建立了协调有力、运转有序的工作机制。最近市委出台了《建立健全惩防体系2008-2012年实施细则和责任分工》，包括这次会议修订的《丽水市党风廉政建设宣传教育联席会议制度》，都对大宣教体制机制进行了补充完善，进一步明确了各成员单位的职责分工和具体任务。这两个制度下发后，各成员单位领导班子要作一次专题研究，把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作计划，定期研究、定期部署、定期落实、定期督查，明确工作职责，落实各项任务的责任领导、工作措施、目标要求、完成时限，并健全组织、人员、经费等各方面的保障机制。

第二，要进一步加强配合。各成员单位既要充分发挥主观能动性，各司其职、各展所长，切实履行好职责范围内的工作；又要增强大局意识、责任意识，统筹安排、协调联动，相互支持、相互配合，营造优势互补、资源共用、成果共享的局面。牵头单位要切实担负起主办责任，定期分析进展情况，协调解决工作中出现的困难。协办单位要主动配合，以认真负责的态度完成好职责范围内的工作。如2006年在市看守建立法纪教育基地后，如何充分发挥基地的作用，公安、检察、法院、司法等单位要加强沟通协调，探索建立经常性的运作机制，使基地的教育功能最大化。

第三，要进一步丰富载体。近年来，在各成员单位的共同努力下，我们通过反腐倡廉文艺会演、书画摄影展、演讲赛、辩论赛、职务犯罪人员“现身说法”、勤廉兼优先进典型宣讲等载体，反腐倡廉宣传教育的吸引力、感染力不断增强，群众参与度不断提高。对这些好的载体和做法，要持之以恒地坚持和完善。同时，要根据新的形势和任务，进一步丰富和创新宣传教育的方式和手段，注意区分不同层次、不同类别的宣传教育对象，因人施教，分类施教，增强针对性，推动形成“横向到边、纵向到底”的宣传教育机制，常抓不懈，常抓常新。

第四，要进一步提高效果。各成员单位要高度重视反腐倡廉宣传教育的社会效果，一方面，充分利用丽水日报、丽水电视台等主流媒体，组织有份量、有影响的宣传报道，大力宣传求真务实、廉洁从政、执政为民的先进典型，形成正面舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，为反腐倡廉深入开展营造良好的舆论氛围。另一方面，要有组织、有计划的利用一些已查结的典型案件，开展警示教育，惩恶扬善，鞭笞歪风，实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。

三、当前需要推进落实的几项重点工作

市委近日即将下发的《建立健全惩防体系2008-2012年实施细则和责任分工》，进一步明确和细化了今后五年的党风廉政宣传教育任务，下一步的关键在于狠抓落实。各联席会议成员单位作为《实施细则》中“教育预防工作”这一块的牵头或协办单位，必须严格按照市委的部署，认真履行职责。当前特别要抓好以下几项工作：

第一，要营造学习宣传热潮。《实施细则》下发后，各成员单位要结合实际提出具体工作方案，充分利用所掌握的媒体资源，开展各种形式的宣传活动。各级党委（党组）要列入中心组学习内容，带头开展学习活动。组织部门要把惩防体系列入干部教育培训计划，作为各级党员干部集中教育培训的必修课。报社、电视台等新闻媒体要开设专栏，营造声势，扩大影响，使领导干部全面掌握惩防体系建设内容，使党员干部准确理解惩防体系建设要求，使普通群众及时了解惩防体系相关知识。

第二，要深入推进廉政文化“六进”活动。市直机关党工委、市教育局、市经贸委、市农办、市妇联、市文明办等单位，分别是我市廉政文化进机关、进学校、进企业、进农村、进家庭、进社区的牵头单位。各牵头单位要根据各自职责，抓好示范点的建设，在前几年工作的基础上，力争有新的突破。要通过鲜活具体、现实有效的形式吸引广大机关干部、学校师生、企业员工、农村社区群众参与，倡导以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的价值导向，进而在全社会形成廉荣腐耻的氛围。

第三，要深化党风廉政宣传工作。宣传部门要把反腐倡廉宣传纳入全市宣传工作的总体部署，把廉政文化建设纳入绿谷文化建设的总体规划。结合“六城联创”活动，市政府近期将对户外广告建设进行总体规划，相关成员单位要抓住这一契机，把廉政公益广告建设列入规划，确保占到一定的比例，不断拓展党风廉政宣传教育的阵地。丽水日报社要继续办好“党风廉政”专栏，丽水电视台继续办好“先锋视点”专栏，做好反腐倡廉专题片的摄制工作。

第四，要强化领导干部党风廉政教育工作。组织部门和党校要深入研究领导干部党风廉政教育培训工作，把党性党风党纪教育纳入领导干部教育培训总体规划，明确哪些对象、哪些培训班次必须安排党风廉政教育内容，并形成规范化的制度，做到思想道德教育与党纪条规教育相结合，正面引导与案例警示相结合，不断完善长效教育机制。

第五，办好全市首届反腐倡廉手工艺品制作大赛。市纪委协同市教育局、市妇联等单位，近期将举办首届反腐倡廉手工艺品制作大赛，这是我市的创新之举，在全省尚无先例。各成员单位要广泛发动，精心组织，充分挖掘我市“民间艺术之乡”的文化底蕴，充分调动民间艺术人才的积极性，创作一批结合廉政题材的石雕、根雕、陶瓷、铸剑、编织、剪纸等民间艺术品，在全省打出品牌。宣传部门和新闻单位要做好宣传工作，扩大此次活动的社会效果。