在全市对接产业转移暨项目建设推进大会上的讲话

同志们：

这次会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会议的精神，研究部署全市对接产业转移和推进项目建设工作。会上，晓平市长将作专题讲话，吉海书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、领会精神

春贤书记讲话的主要精神：

春贤书记的讲话，对全省推进新型工业化取得的成绩进行了充分肯定，并明确提出，当前要着眼富民强省，坚持科学发展，加速推进湖南特色的新型工业化。要在已经取得初步成效的基础上，着力在深化、加速、带动上下功夫。深化，就是要深化对走湖南特色新型工业化道路的认识。深化对新型工业化是富民强省第一推动力的认识，深化对我省省情和工业化所处阶段的认识，深化对转变工业发展方式的认识。加速，就是要进一步强化工作措施，加大工作力度，推动工业跨越发展、科学发展。主要是加快科学发展观的落实，加快转变工业发展方式，加快产业结构优化升级，加快培养锻炼一支爱工业、懂工业的干部队伍。带动，就是要以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，带动全省经济又好又快发展。围绕如何实现“深化、加速、带动”，提出了一系列具体要求和措施。概括起来讲，就是“突出一件大事，突破三个制约，把握五个关系，抓好七个着力”：

突出一件大事：就是要进一步扩大开放，把承接产业转移作为当前的突出大事来抓。要求全省各地，一要抢抓机遇、主动对接。新一轮产业转移，规模大、时间短，竞争激烈，务必把握时机，主动出击，以时不我待的紧迫感抓好承接产业转移工作。二要因地制宜、分类指导。加强统筹，合理布局，有序承接。三要创新招商方式。重视专业化招商，推行产业链招商、龙头企业招商、商会招商、企业家招商，开展专项招商。四要加强承接载体建设。提高交通、物流、通关的便捷程度，建立健全商务、海关、检验检疫等部门协调联动机制，尽快形成大通关的格局。

突破三个制约：一是要突破思想观念的制约。进一步解放思想，更新观念，通过解放思想破解新型工业化推进过程中的难题和障碍。二是要突破生产要素的制约。着力破解电力、资金和土地这三大要素的制约。三是要突破发展环境的制约。对现有审批、收费项目进行全面清理，能取消的取消，能下放的下放，全省总体上要削减20%。要实行项目审批限时制，一般项目在法定时限内缩短三分之一以上。要减少对企业的检查。

把握五个关系：就是要正确处理好发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系；内生发展与外向拓展的关系；产业发展与园区集聚的关系；优势优先与区域协调发展的关系；公有制经济与非公有制经济的关系。

抓好七个着力：一是着力促进传统优势产业提质升级，促进传统优势产业高端化、“两型”化和高新化；二是着力培育壮大高新技术产业，加快发展新兴产业，促进产学研结合，加快创新平台建设；三是着力振兴装备制造业，做强做大骨干企业，整合提升现有配套园区的功能，组织好关键零部件攻关，加快产品结构调整；四是着力用信息化推进新型工业化，推进信息化与工业化的深度融合，大力发展信息产业，加快用信息化改造传统产业的步伐；五是着力推进产业集中和企业集群，突出抓重大项目，打造一批重点园区，培育现代产业集群；六是着力加强“三个基础”，加强以综合运输体系为重点的基础设施建设，加强以现代能源产业为重点的基础产业建设，加强基础工作，加快现代服务业发展；七是着力发展非公有制经济，壮大总量规模，提升发展水平，完善服务体系。

周强省长讲话的主要精神：

周强省长指出，推进新型工业化与积极承接产业转移，相辅相成、相互促进。当前，推进新型工业化要重点抓好六项工作：一要推动产业集群发展，以项目为载体，形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局；二要加强各类园区建设，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济发展的龙头；三要大力发展信息产业，集中精力抓好影响全局、支撑长远发展的信息产业大项目；四要增强自主创新能力，强化企业的自主创新地位，催生一批高成长性的高新科技企业；五要大力发展生产性服务业，大力支持电子商务、现代物流，以及电子商务物流网络等服务业的发展；六要努力营造良好的发展环境，为企业提供优质服务。

周强省长强调，必须把承接产业转移作为推进“一化三基”的重大措施，力争通过3年努力，把我省建设成为承接国内外产业转移的重要基地。一要加强规划，分类指导，特别是要有选择地承接，决不能引进损害环境的产业；二要增强产业配套能力，大力引进与我省优势产业相配套的产业、带动力强的产业，大力发展本地配套协作企业；三要高水平建设承接基地，用好、用足、用活国家政策，高水平建设加工贸易转移承接地；四要不断创新产业转移承接模式，积极探索新的招商途径，加快园区招商创新步伐；五要为加快承接产业转移提供良好的保障条件，加快构建现代化立体交通网络，重点解决承接产业转移的瓶颈制约。

周强省长在会上还分析了当前经济形势，对下半年主要工作进行了全面安排。要求各级各部门坚定信心，确保完成全年经济社会发展各项目标不动摇，努力实现又好又快发展；要增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，充分估计面临的困难，化不利因素为有利因素。要切实做到“两个防止”，即防止经济出现大的回落，保持经济持续较快发展；防止CPI继续走高，确保生活必需品正常供应。

春贤书记、周强省长的重要讲话内容丰富，思想深刻；措施具体，要求严格。全市上下务必认真领会、积极贯彻，把推进新型工业化、对接产业转移作为经济工作的首要任务，切实抓出成效来。

二、认清形势

当前，随着国际国内各种不确定因素的集中显现和综合影响，我市工业发展和项目建设在取得一定成绩的同时，更面临新的困难和挑战。

面对当前的困难和问题，我们一定要增强紧迫感和责任感，急发展之所急，忧项目之所忧，把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施和预案考虑得更全面一些，变压力为动力，牢牢把握工作的主动权，全面完成年初确定的目标任务。