政府半年工作总结个人 政府半年工作总结(优质9篇)

一、关于上半年工作

在县委领导班子的正确领导下，全县各级部门牢固树立正确的科学发展观，按照“抢抓机遇，西向发展，争先进位，奋力崛起”的总体方针与要求，紧紧围绕今年的年度目标，努力转变政府职能与工作作风，真抓实干，开拓创新，全县经济和社会事业保持了快速发展的良好势头。上半年累计实现地区生产总值20.68亿元，同比增长12.6%，其中一、二、三产增加值分别同比增长8.8%、29.8%和8.0%。

(一)工业经济保持较快增长

上半年，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值3.33亿元，同比增长54.1%;实现销售收入3.25亿元，同比增长60.7%;完成税金1211万元，同比增长23.8%。工业经济运行质量逐步提高，企业市场开拓成效显著，产销率达98%。

等支柱产业发展迅速，上半年累计完成产值2.9亿元，同比增长61.6%，占全县规模以上工业企业总产值的87%。全县工业企业技改扩建项目投入完成3200万元，企业发展后劲进一步增强。

(二)农村经济发展势头较好

全县夏粮总播面积92.1万亩，增长1.3%;总产32.81万吨，增长17.5%。基地建设初步形成了沿浍30万亩优质稻生产区、沿淮40万亩优质小麦和10万亩优质蔬菜生产带、西部30万亩优质花生生产区、东部2万亩优质水果生产区，以及沱湖、小圩杂交稻制种基地和朱顶、长淮优质小麦良繁区等。养殖业发展态势良好，实现畜牧业总产值4.27亿元，增长3.8%;实现渔业总产值2.07亿元，增长9.3%。春夏播作物种植结构更趋合理，高产优质高效作物比重增加，在地作物长势良好。无公害农产品、绿色食品创建工作取得显著成效。城关沟东酥梨协会、兴华生态农业开发有限公司、杨庵农场、长淮园艺等4家单位获无公害农产品产地认定或产品认证;“沱湖牌螃蟹”、“春笛牌挂面”、“汉白玉贡牌大米”、“易禾牌大米”等产品获国家绿色食品认证。劳务经济保持较快增势，累计劳务输出达12.85万人次。

(三)农村商贸流通业发展迅速

继续组织开展了以打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序活动。上半年全县社会消费品零售总额实现6.43亿元，增长13.4%。其中，县及县以下分别增长13.9%、12.8%，城乡市场呈现出同步发展的良好态势。批发零售贸易业完成5.78亿元，同比增长13.6%;住宿餐饮业完成6530万元，增长11.1%。以“万村千乡”市场工程为主体的农村商品流通改革和市场建设试点工作成效显著。上半年全县已建成配送中心2个，农家店106个，其中乡级店33个，村级店73个。以试点企业为龙头，乡级店为骨干，村级店为基础的新型农村流通网络初现雏形。积极鼓励和引导金融机构支持地方经济建设。6月末，全县金融机构各项存款余额25.62亿元，比年初增加3.48亿元，增长14.8%;各项贷款余额14.94亿元，比年初增加9614万元，增长6.7%。

(四)招商引资和园区建设取得新进展

上半年协议利用县外资金54个，其中续建项目13个，新建项目27个，正式签约待建项目14个。实际到位县外资金3.59亿元，完成市政府下达我县全年目标任务7亿元的51.3%，比去年同期增长143%。园区建设稳步推进。上半年，城南工业园新入园项目15个，比去年同期增长50%;总投资2.47亿元，比去年同期增长312%;固定资产投资1.33亿元，比去年同期增长343%;引进市外资金1.86亿元，比去年同期增长50%;实现工业总产值2.72亿元，较去年同期增长290%;财税收入1313万元，较去年同期增长87%;完成基础设施投入800万元，较去年同期增长80%。沫河口工业区新入园项目3个，签约项目6个，在谈项目10个，协议资金8000万元，主干道建设投资xx万元，收储土地600亩。

(五)重点项目建设进展顺利

上半年，全社会固定资产投资增幅比较明显，工业投资比例上升。累计完成投资3.76亿元，较去年同期增长60%。其中城镇投资2.33亿元，增长100%;房地产投资8356万元，增长18.2%;农村非农户投资6000万元，增长20%;工业投资1.5亿元，占整个固定资产投资的40%，同比增长64%。重点国债项目顺利实施。“3461”项目总投资3100万元，占计划任务的27.9%;三产类项目完成投资3500万元;基础设施类项目完成投资2800万元;新建续建工业项目23个，总投资8.7亿元，完成投资1.5亿元。

(六)财政收入和城乡居民收入稳步增加

上半年财政收入持续稳定增长，财政支出完成情况基本正常，支出结构进一步完善。强化了重点税源和税种监管，规范和完善了税收征管。建立并完善了县乡财政激励约束机制，财政综合预算制度进一步完善硬化，非税收入征管力度全面加大。全县累计完成财政收入9557万元，增幅23%;财政支出1.57亿元，增幅13%。在岗职工平均工资5547元，同比增加707元，增长14.6%;农民人均现金收入1534.5元，同比增加248.2元，增长19.3%。

(七)城乡基础设施建设力度明显加大

以基础设施建设项目为载体，大力推进城镇化进程。完成市政道路及园林绿化建设、环城路配套工程建设、环城圈堤堤顶路及配套工程建设和环城绿化带建设;实施了北店出入口雕塑景观建设及周边市政配套设施建设、城南新区路网建设及路灯、绿化建设;完成了禾香路、码头路、中兴路南段、淮河路西段等部分城区道路改建项目。坚持老城区改造和新城区开发并重，不断完善县城总体规划，加大了商品住宅小区的建设，改善了居民的人居环境。禾香花园等一批新型住宅小区竣工，锦绣兰庭二期、四季阳光城等住宅小区全面启动。农村公路村村通项目上半年累计完成投资810万元，目前15个乡镇项目的前期工作均已完成，其中8个乡镇完成招投标，3个乡镇已开工建设。

(八)各项社会事业全面发展

全县新增就业人数2108人，安置下岗失业人员1326人。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和低保等社会保障体系运行平稳。农村劳动力转移培训阳光工程1932人，完成省下达第一批培训任务的96.6%，转移就业1301人，占培训人数的65.1%，劳务经济保持较快增长势头，累计输出劳务12.8万人次，新增8500人。学校危改工程顺利实施，社会义务教育办学条件进一步改善，职业教育规模进一步扩大，职教中心的教学楼、运动场等基础设施建设正在顺利进行。惠及225所中小学校的农远工程顺利通过验收，促进了城乡教育均衡发展。公共卫生体系建设得到加强。组织开展土地市场、生产生活资料市场、违法超标排污等专项整治活动，都取得了初步成效。不断完善信访工作责任制，严格落实县领导开门接访制度，矛盾纠纷排查调处力度进一步增强。全面落实安全生产责任制，安全事故大幅下降。计划生育工作扎实开展，政策符合率达85.4%，人口出生率5.13‰，人口自然增长率3.19‰。农机、科技、气象服务进一步提高，为农业丰产丰收创造了条件。

关于当前全县经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，一是经济总量偏小，农业基础薄弱，工业化还处于初始期，推进工业化任重道远;二是部分经济指标没有完成序时进度。上半年地区生产总值完成20亿元，比序时进度少4亿元，增幅低于年初目标8.4个百分点，二、三产业增幅均低于年初目标;工业经济仅完成年度目标任务的40.6%，与序时进度相差9.4%;三是外商投资企业规模偏小，工业企业投资较少，入园项目的数量少、规模不大、缺乏大的牵动性项目，大部分企业处于建设阶段，对全县经济发展拉动作用不明显。四是财政收支矛盾仍然突出，新上税源项目规模普遍较小，新的重点税源行业、企业仅具雏形，提供税收极不稳定。财政支出刚性强，支出压力更大。

二、关于下半年重点工作重点

(一)抓好工业强县

加快经济开发区开发建设。创新投融资机制，多渠道筹集基础建设资金，加快经济开发区骨干道路建设，完善相关配套功能。建立“全方位管理，开放式经营，一站式审批，一条龙服务”的管理营运机制，加大对入驻企业的后续服务工作力度。制作并进一步完善招商引资网页，切实完善招商引资信息库，搭建网络招商平台，增强招商引资实效。

狠抓项目工作。组建重点项目建设办公室，加强对重点项目实施跟踪督查，对重点项目建设实行一月一调度一通报。积极做好项目的收集、包装和推介，加强对贷款意向项目的跟踪和协调落实。整合各乡镇和县工业经济部门的力量，建立健全工业经济和企业联席会制度，切实抓好已签约未动工和在建项目的促建工作，重点做好巨元化工、永恒纺织等项目的建设服务工作。

加大优势企业扶持力度。积极扶持皖啤公司、淮酒酒业、江达工贸等县域优势企业发展。集中财力、土地、水电等政府可调控资源，向成长型、产业链长、带动作用大的重大产业化项目倾斜。加大对重点企业的融资力度，构建银企互动的共生共赢机制。盘活闲置存量土地资源。采取协议收购、资产置换等办法，把符合“两规”的土地用于发展工业，增强招商引资的吸引力，争取新签约的项目尽快开工建设。

(二)抓好“三农”工作

抓好优势农业，增效促增收。继续推进农业结构调整，加强在田作物管理，突出抓好水稻、玉米等优势农产品生产。全面推进无公害、绿色农产品发展，加强品牌申报和注册工作。通过实施大户带动、小区拉动战略，加强标准化养殖小区、养殖基地建设，逐步形成一批“规模+特色+档次”的优势产业带。加强畜禽疫病防治，确保无重大疫情发生。推进农业产业化经营，重点扶持汉白玉米业、双丰面粉等农产品加工企业，实现规模化生产、集约化经营、一体化开发。围绕商品林基地建设，发展林产品加工，推进林业产业化进程。

严格按照政策要求，把小麦、水稻良种补贴、农机购置补贴等一系列惠民政策宣传到户，落实到户。加强农民负担监管，严厉查处“三乱”行为。切实做好防汛抗旱工作，确保各项在建工程安全度汛。

全面发展农村工业，引导农民从事农产品加工、销售等非农产业。大力发展农村经济组织，组建各种协会，努力拓宽无公害蔬菜、畜禽、水产品的销售市场，搞活农产品流通。

加大农村剩余劳动力和失地农民的转移力度。以“阳光工程”和再就业工程为依托，积极开展超前“定向型”、“定单式”、“输出型”培训。加强劳动力市场建设，进一步规范劳务中介组织，拓展异地劳务市场。

(三)抓好三产发展

充分发挥房地产业后发优势，进一步加强房地产市场营销。建设一批面向高收入、高消费人群的生态型、健康型、智能型住宅小区。同时结合征地拆迁安置工作，建设一批“面积不大功能全，造价不高水平高，占地不多环境美”的经济适用住房。加大房地产招商开发力度，重点推进印刷厂、老啤酒厂地块等8个片区的综合开发，通过发展房地产业带动关联产业的发展。

加速发展商贸流通业。积极构建现代化的物流中心、矿产(石材、黄金、铁矿)、农产品(草鸡、犬羊)等各种专业市场。结合旧城改造，丰富完善县城农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场。

大力发展休闲旅游业。加强旅游基础设施和生态环境建设，打造大巩山、沱湖等乡村旅游品牌，做好严小姐墓等文化旅游开发。强化旅游市场营销，搞好旅游景点的包装推介，加强与旅行社的沟通与合作。通过发展旅游业，带动餐饮娱乐业发展。

(四)抓好民营经济

鼓励民间资本投资兴业，创办民营经济实体。逐步引导民营经济参与能源、交通、市政等基础建设和投资教育、卫生、文化、环保等社会事业，实现公共设施和公共领域的投资主体多元化。牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，推进民营企业向产权多样化、企业规模化、发展外向化、产品名优化方向发展，实现民营经济数量、质量、速度、效益相统一。

扶持培育龙头企业。有效发挥政府相关部门、商会和行业协会的作用。着力扶持地方优势民营龙头企业，切实加大对民营企业的信贷支持力度，大力发展“沱湖螃蟹”、“汉白玉贡米”等地方特色品牌，促进民营经济结构优化升级。

提升民营企业效益。鼓励支持有条件的个体工商户创办私营企业，建立多元的产权结构，完善法人治理结构，建立现代企业制度。提高民营企业业主素质，强化诚实守信意识和产品质量意识，提升管理水平。鼓励重点优势民营企业引进先进技术和设备，促进产业升级，创立品牌，实现民营经济质效并举。

(五)抓好理财治税

狠抓财源建设。鼓励和帮助中小企业做大做强，集中力量培育一批优势产业和骨干企业，巩固支柱财源。积极发展房地产业，从而有效带动关联产业的发展，培育新兴财源。发展旅游业、餐饮娱乐业和现代商贸流通业，使第三产业发展成为全县财政增收的主体财源。继续加大招商引资工作，引进一批优势项目，储备财政增收的后续财源。

强化税收征管。规范税收征管，推进依法治税。坚持大税与小税一起抓，税收收入与非税收入一起抓，加大对重点税源的监控，立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，确保财政收入的稳步增长。

严格支出管理。进一步优化支出结构，把有限的财力用在发展上，努力保证职工工资、农村义务教育、社会保障和公、检、法、司正常经费等各项重点支出需要，突出保运转、保重点项目建设，提高资金使用效益。积极引导社会资金投入财源建设。

(六)抓好城镇建设

加快旧城改造，推进新区建设。加紧推进老啤酒厂地块等7个片区的土地整理、包装、拍卖及开发建设。启动小东河以东综合治理工程。完善市政基础设施建设，增强城区承载力。实施管道天然气建设项目，强化市容环境综合整治，实施城市绿化、亮化工程，不断提升城市魅力。

强化城镇经营，提升城市价值。强化土地储备中心职能，加大征用、收购、储备土地的经营力度。规范土地市场秩序，完善土地供应机制。推进无形资产的有形化运作，以城市无形资产换取城市建设资本，实现城市资源的优化配置。打破垄断，开放市场，加快市政公用设施社会化运营步伐。

加快小城镇建设，促进城乡一体化。全面做好15个乡镇的小城镇发展总体规划及控制性详规的修编、评审、报批工作，构建功能互补、特色各异的城镇体系，充分发挥县城片区、区域中心镇和特色镇的辐射带动作用。加大小城镇建设力度，以村村通建设工程为重点，促进小城镇建设提质扩容，为加速城乡一体化进程提供对接载体。

(七)抓好科教兴县

加快教育改革创新步伐。全面推进素质教育，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大对农村教育的转移支付力度，不断改善办学条件，提高“普九”水平。整合教育资源，突出发展高中教育。以县职教中学建设为契机，创新发展职业教育，充分利用职教资源，开展农民劳动技能和转岗培训。

提高科技服务经济水平。切实实施科技特派员制度，积极开展科技培训等科普活动，为县内企业和农民提供全方位的优质科技服务。

(八)抓好环境优化

强化政风建设。以机关效能建设为核心，切实转变公务员的思想作风、学风和工作作风，努力提高行政效能。大力整顿部门和行业不正之风，清理各种行政收费项目，规范市场经济秩序，进一步优化发展软环境。

优化政策环境。加快制订出台符合我县实际情况，对推动经济发展有积极作用的产业政策、技术政策、贸易政策和财政扶持等政策，形成完备的经济发展政策体系。不断完善人才引进政策和激励机制，聚集一批高素质人才，为经济社会发展提供智力支撑。

加快规范化服务型政府建设。切实转变政府职能，完善决策机制，规范执法行为。深化行政审批制度改革，减少审批事项，强化政务服务中心功能，提高工作效率和服务水平。

增强执行力。深入开展“八荣八耻”活动，树立政府工作人员正确的政绩观和执行理念，使广大干部始终保持良好的工作状态，不断提高执行力。强化目标考核监督机制，采取定期检查、随机抽查和明查暗访等多种方式，加强监督检查，坚决纠正执行不力的行为。

(九)抓好社会事业和稳定工作

健全保障体系。强化社保基金征缴，按时足额发放离退休、退养人员养老金。进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业人员参保工作。扩大城乡低保覆盖面。积极申报争取在全县实行新型农村合作医疗制度。

抓好就业工作。大力发展第三产业、劳动密集型中小企业和社区服务业，努力开发就业岗位，打破城乡劳动力分割局面。

推进全面发展。加快科技、文化、卫生、环保等社会事业的发展，实现经济社会的共同繁荣。继续推进农村药品“两网”建设工作，加大食品卫生专项整治工作力度，完善公共突发卫生事件处置机制。抓好文化市场的规范管理、文体产业的开发和群众性的文体活动。不断推进城乡环境综合整治。继续做好民政、物价、广电、统计、审计、信访、档案、县志、外事侨务等各项工作，推动社会事业全面进步。

维护社会稳定。推进“平安”创建工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓安全生产，消除事故隐患，坚决防止重特大安全事故发生。正确处理人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查，坚持县领导信访接待日制度，做好人民群众来信来访工作，完善处置群体性案件的工作预案和快速反应机制，把各类矛盾化解在基层和萌芽状态，努力营造稳定的经济社会发展环境。

20*年，*区教育局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，以“*”重要思想和党的*、*精神为指导，紧紧围绕区委提出的“统筹、和谐、创新、跨越”的要求，落实“科教兴区”发展战略，坚持以安全稳定为前提，以规范管理为基础，以改革创新为动力，以协调发展为目标，内强素质，外树形象，全面推进素质教育，努力提高教育质量，各类教育得到了持续、快速、健康发展。

一、大力改革创新，激活教育发展的内部活力

（一）深化教育人事制度改革，优化干部和教师队伍，为教育发展提供人才支持

一是高度重视干部队伍建设，切实加强对学校干部队伍的领导, 深化干部人事制度改革。建立健全一系列公开透明、管理规范、民主科学的干部工作制度。严格执行民主集中制，认真贯彻“三重一大”议事规则，重大问题集体研究；完善干部选拔任用机制，强化对干部的日常管理和考核工作，切实抓好领导干部培训工作，开展了学校领导干部教学工作督查。全区校级班子团结奋进、开拓创新，一支政治素质高，业务技术强，愿意献身教育事业的干部队伍初步形成。

二是强化编制与岗位管理，全面推行教师聘用（聘任）制度。以聘用（聘任）制和岗位管理为重点的改革，初步建立了符合中小学校特点的人事管理运行机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，优化了中小学校教师队伍和管理人员队伍，促进基础教育的改革与发展，建立了能者上、平者让、庸者下的竞争机制。根据各校工作的实际，全系统73个法人事业单位按岗位聘任教职工。全区6059名教职工参加了竞争上岗，有5979人受聘，落聘教职工80人；严格清理各类在编不在岗人员，共清理在编不在岗人员83人。促进人才的合理流动，形成公平竞争、有序流动相结合的良性机制。

三是创新人才引进机制，优化教师队伍结构。今年，加大了教师招聘的数量和引进教师的力度。面向区外公开引进优秀教师42人，选聘优秀大学毕业生25人，面向全市公开招聘教师158名（其中校医4名，招聘代课教师20名），充实了我区教师队伍。

（二）深化内部管理改革，严格干部和教师考核，突出工作效能和质量竞争

继续推行“三个公开”（政务公开、财务公开、对教师工作考评考核公开）和“五个规范”（教职工行为规范，教学工作规范，教育管理规范，安全工作规范，学生日常行为规范）的管理制度，推广对教师实行“三查三评两考”（教学常规检查，教师业务水平考查，学生学习生活检查；领导评课，学生评教，教学质量评估；教师业务考试和工作考评）的管理经验，加大执行情况的检查力度，从而有效地改善了学校的内部管理，突出了工作效能和工作质量的有序竞争，提高了学校民主管理和科学管理的水平。

创新激励机制，设立义务教育质量奖。20*年，*区投入140余万元对50个教学质量先进学校和600名先进个人予以了表彰奖励。有力地调动了教师们的工作热情。

（三）整合教育资源，学校布局调整

为更好地利用有限教育资源和合理布局教育结构，今年，我区撤并了文重街小学划归女学街小学、西郊东风小学划归黄桷庄小学、宗场中心校天星初中教学点划归宗场中学，新成立了*市航天路小学。将原*区教师进修校、*区教育局教研室、*区电化教育馆整合创建了“*市*区教师培训与教育研究中心”，加强对教育教学和教育科研的引领，积极探索和创新教师培训模式和方法，扎实开展教师培训和继续教育工作，机构建设初见成效。

二、注重自身建设，提升教育发展的外部形象

（一）狠抓教育行风建设，展示*教育良好形象

一是我们以作风整顿为突破口，以廉政建设和行风建设为切入点，在巩固去年教育作风整顿成果的基础上，深入开展教育行风建设。加强“学习型”领导班子建设，深入开展坚持“四个一”要求，营造“三个氛围”实践活动，认真开展“*精神”大讨论。制定了行风评议实施细则，公布了举报电话，聘请了教育行风评议员，开展了学习教育、对照剖析、群众评满、学生评教、督查整改等专项活动，大力进行机关作风整顿，全体干部职工进一步增强了工作责任，提高了工作效率；同时对群众举报的违纪案件加大惩罚力度，通过学、查、评、建，端正了教风，弘扬了正气，增强了广大教职工的职业责任和职业纪律，展示了教师集体的良好形象。强化师德教育，把师德考核纳入履职考核的重要内容。广泛开展形式多样的师德师风教育活动，建立了师德责任制，制定了《*区教师师德师风建设意见》、《教师十不准》、《*区教师行为规范》和《关于规范中小学教师家教和搭餐行为的管理意见》，加强了对违规违纪人员的查处，立案查处教师1人，通报批评违规家教教师9人。加强师德师风监督，设立并公布举报电话，组织不定期暗访，以制度遏止违纪违规行为。

二是着力整治教育热点问题，不断提升教育形象。区教育局紧紧围绕实施省委“教育资助行动”和市委“加快教育发展行动”的各项目标要求，足额划拨农村义务教育保障经费1317万元。扩大了“两免一补”覆盖面，把近郊四个街道办事处范围内基点校和义务教育阶段民办学校纳入覆盖范围；保证了农村学生和全区农村义务教育阶段贫困家庭学生、城市低保家庭学生和残疾学生享受“两免一补”。为61939名义务教育阶段学生全部免除杂费，为8470名学生免费提供教科书，为1821名寄宿制贫困家庭学生补助生活费；让1767名城区义务教育阶段低保家庭学生和随班就读的残疾学生同步享受“两免一补”政策；拿出20个专项指标，用于被辞退的优秀代课教师的聘用，化解历史遗留问题；制定了《20*年进城务工农民子女接受义务教育的实施意见》，安排符合规定条件的12975名农民工子女按照就近入学的原则安排到指定学校入学，享受与本地户籍学生同等待遇。

进一步加强特殊教育工作，认真贯彻落实《*区残疾儿童随班就读工作意见》，成立了*区特殊教育咨询中心，完善了一系列管理措施，建立了专档，并实施经费保障和教育跟踪监测的措施，保证“三残”儿童进得去，留得住。我区现有适龄三残儿童456人，已入学418人，入学率91.7%。

在全区学校中广泛开展 “城乡儿童手拉手活动”品；组织学生积极参加“身边希望工程”活动，此外，还积极组织开展各种形式的扶贫助学活动，如“与下岗职工子女结对子”活动；外出务工人员“留守子女”关爱行动等。局领导班子成员多次深入到“计生三结合”帮扶户、残疾人贫困户、贫困学生家庭了解情况，规划落实帮扶项目，资助扶贫发展资金，受到了社会各界的好评。

积极争取社会各方面的关心和支持，全方位实施困难学生助学工程。联系*市银监局工会职工为64名贫困学生献爱心捐资助学；会同区民政局、区残联、区工会、团区委开展20*年慈善、福彩帮困助学活动，为我区贫困大学新生争取各级资助，积极会同团区委为我区贫困大学生争取明德助学金、山城啤酒助学金等各类社会捐助。树立了良好的教育形象。

（二）狠抓文明校园建设，努力提升校园文明

今年，以创建文明校园为载体，结合*市创建省级文明城市工作先进城市，重点开展了“省义务教育示范县”、“规范收费示范县”、“市级文明单位”等创建工作,突出建设校园环境的净、绿、美，加强对学生文明行为习惯的养成教育，加大校园积极、健康、向上的文化建设，树立良好的学风、教风、校风，通过创建活动的广泛开展，以高尚品格、文明习惯、优美环境提升了校园文明。

（三）进一步打造优质教育资源，继续大力推进合格学校工程

各学校积极争创“义务教育示范校”、各级“校风示范校”，通过各种活动，促进学校软硬件建设和校园文化建设，提升办学档次和办学效益，有力促进了城乡教育均衡化发展。一大批学校创建成为“义务教育示范校”、“校风示范校”等。截至目前为目，全区共有“全国百所少年军校示范校”1所，省级“少年军校”1所，“四川省校风示范学校”6所，“四川省艺术教育特色学校”5所，“四川省环保学校”2所，“*市义务教育示范学校”5所，“*市校风示范学校”11所，“*市绿色学校”5所，“*市科技教育示范学校”4所，“*区校风示范学校”42所；“*区绿色学校”5所；“*区科技教育示范学校”5所。优质教育资源不断增长，教育综合实力位居全市前列。

（四）深化学校后勤改革，增强办学活力

本着构建和谐*教育的宗旨，切实加强学校后勤安全管理，坚持为学校教育教学服务、为师生的学习生活服务的原则，全年新建标准化学生食堂14个，完成整改的学生食堂12个，现在已有8所学校食堂达到b级，131所学校食堂达到c级。对全区16个乡镇120所饮用井水的农村学校水质进行检测化验。划拨专项资金10万元，为18所学校新打井， 7所学校接自来水或建蓄水消毒池，建设了一批高规格农村学校饮用水示范井。

三、以全面提升学校办学水平为宗旨，不断提高教育质量

（一）以全面提高教师素质为基础，继续大力推进教师培训工程

认真落实国家“三大培训计划”创新教师培训模式。今年举办了小学语文、数学骨干教师高级研修班一期共77人；中小学班主任培训班一期共2700多人次；新教师培训192人，共1900多人次；幼儿园教师全员培训320多人；中小学进行教材培训38次，辅导课152节，参培教师4500余人次。成功地举办了“全国知名教育家李镇西班主任学术报告会”、“西师版小学数学教材副主编朱永富学术报告会”、“*市原宣传部副部长、*市委讲师团团长刘宁的*精神专题报告会”、实施同济大学西部教育资助行动计划，全区50余名乡镇英语骨干教师接受培训。突出新课改，加强教材培训。

（二）以全面提高教育质量为目标，继续大力推进素质教育工程

二是教学教研工作在革新中提高，联系中小学、幼儿园、片区教研联组220次；组织、参与常规校本研修活动100余次，上研究课100余节，专题讲座50余场，参研教师3500人次；开展学科教学竞赛13余次，承担了省化学教师课堂展评，地理西南地区高考研究等活动；组织完成了*市三年级语文、科学，四年级英语，八年级历史、物理学科的抽测工作。

三是教学科研再上台阶。认真组织和推荐了6项中、小学、幼儿园优秀教育教学科研成果参加*市政府组织的第二届教育科研成果奖评比活动。组织和进行了*区第四届中、小学、幼儿园教育教学科研课题立项和申报工作，共立项46项，共评选和表彰区级优秀教育科研课题二等奖2名，三等奖6名。完成了对9所中小学、幼儿园创建区级语言文合格学校的自查验收工作。编辑出版了综合刊物《*教育》首刊。

四是德育工作和未成年人思想道德建设取得明显成效。组织开展公民道德实践活动、“知荣辱，树新风”读书教育活动、纪念“6.26”国际禁毒日宣传等系列活动。深入开展争先创优活动，20*年我区600余名学生和160多个班集体受到省、市、区级表彰，凉姜中心学校等17所学校新创建为*区“校风示范学校”。10月邀请全国心理技术应用研究家庭教育专家到我区学校作家庭教育报告；邀请尹小星到宜二中等10所中小学对学生进行挫折教育。组织参加*市第二十二届青少年科技创新大赛取得优异成绩。20*年区教育局及中山街小学等5所学校被评为市、区双拥工作先进单位。

五是体育、卫生、艺术教育质量进一步提高。认真贯彻、落实了学校体育、卫生两个《条例》、《学校艺术教育规程》、《艺术教育总体规划》、继续以农村学校体育、卫生、艺术教育工作为重点，进一步推广南部学校体育、卫生、艺术教育的经验。认真贯彻落实中央、省、市体育工作会议精神，将对学校贯彻《中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的情况列入今年教育督导的重点内容，结合年终督导评估进行。倡导学校体育活动，积极开展“阳光体育运动”，收到良好效果。在城区中小学开展“校园集体舞”。制定《*区“阳光伙伴”大展演活动方案》和《节目方案》，积极筹划明年的阳光体育大展演活动。组织了由区教育局、体育局联办的中小学生田径比赛；组队参加市教育局、市体育局主办的第十届中小学生运动会获得优秀成绩；宜八中男子篮球队获四川省“李宁杯”篮球赛第一名，并代表四川省参加在湖南举行的第二阶段的比赛；宜六中获四川省射箭团体第一名。

组织我区五所艺术特色学校校长、艺体教研组长召开会议，准备全省艺术特色学校经验交流会。组织了五所艺术特色学校校长、教研组长到成都参观学习艺术教育工作。组织了区少先队大队大导员，音乐教师参加合唱指挥培训。20*年5月9日组织全区音乐教师优质课大赛活动。6月各校开展了丰富多彩的“六一”国际儿童节活动。进一步加强省、市艺术特色学校的领导，以点带面推动我区学校艺术教育工作的不断发展。

（三）狠抓现代教育技术建设，不断提升教育水平

今年，在全区196所学校实施农村现代远程教育工程，顺利通过了省级验收。精心组织参加了教育部组织的暑期中小学教师国家级新课程远程教育培训工作。大力开展教育技术装备，提高和加强教育网管理及应用工作。新建计算机教室3间，新增计算机316台，新建多媒体电教综合教室10间，配备音乐、体育、美术等设备50万元，新建校园广播系统1所，新增图书25万册。规范现代教育技术课题的申报和管理，积极组织中小学参与实验研究工作。大力提高了教师运用现代技术教育教学能力。

（四）各类教育协调发展

义务教育。在区教育局统一布署下，旧城区小学、初中招生由区教育局统筹，各乡镇（街道）学校招生由乡镇（街道）中心校协调，小学共计招生9499人，初计招生12916人，顺利完成了市教育局下达的招生任务。20*年九年义务教育统计数据为：小学入学率100％，小学辍学率为0.03％，小学毕业班学生毕业率为100％，15周岁儿童完成率99.37％；初中阶段入学率99.3％，初中学生辍学率0.27％，初中生毕业率为99.8％，17周岁人口初级中等完成率99.1％。

普通高中。自*市四中创建省级示范性高中以来，我区普通高中得到了进一步的发展。首先反映在全区普通高中基础条件得到了进一步的改善，教学设备设施得以补充，教学管理不断强化，全区高中教师队伍得到了应用的补充，特别是高中学校选招的教师素质较高，教学质量有明显提高。

职业高中。我区的职业教育资源不断扩大。宾市食品工业职业高中扩建工程正式启动，首批征地38亩的各种手续已经办妥，启动了创建国际级重点职业高中的工作。*市工业职业中学增加了洞子口校区，扩大了工职中的在校生容量。区内各学校积极调整职业教育思路，增加教学及实作设备设施，加大职业技能培训力度，其中，食品职业中学开展了“阳光培训”、“李兆基基金农民培训”、工职中开展了“阳光培训”工作。各职业学校大力引导毕业学生就业，经统计，职业高中学生的一次就业率超过92%。

民办教育。我区民办教育以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》，取得了较大的成绩。整体规模不断扩大，全区共有经审批的民办教育机构达到149个（市局审批7个培训机构未包含在内）。办学条件进一步改善，民办校园着力改善办学条件。突出发展重点，今年民办职业学校在竞争十分激烈的情况下，整体规模继续扩大，招生数稳中有升，特别是国家对中等职业学校学生实行助学金发放后，今年全区民办职业学校在校学生达5039人，今年招生26*人，占职中总人数的54%。

成人教育。区内公民办职业高中和职业技术培训学校，坚持以市场为导向，根据农村产业结构调整的需求，积极调整学校专业设置，实行“定单式”培训，除做好培训外，还努力做好就业指导和安置工作，全年总培训人数达26184人次，其中，文化培训16824人次，劳务就业培训4160人次，技能培训5200人次。积极开展“绿色证书”培训和初中应届毕业生“2+1”分流教育，广泛开展课堂与社会实践相结合培训。经统计，到20*年9月，全区15周岁完成率99.37%，17周岁完成率99.1%。各乡镇中学对xx年不参加升学考试的应届初中毕业生实施农村劳动力转移培训，除此以外，学校还与镇农业办联合举办“跨世纪青年农民培训班，各乡镇学校还利用远程教育设备、设施开展农民的技术培训，培训人次达xx0多人次。

学前教育。全区学前三年普及率达77.3%，城区学前三年儿童受教育率达98.7%，农村学前三年儿童受教育面由xx年的26%上升至50.64%。大力加强农村中心幼儿园建设和各级示范园建设，积极发展0-3岁早期幼儿教育，形成了以公办示范性幼儿园为龙头，以乡镇中心幼儿园为主体，以民办幼儿园为补充的幼教事业发展新格局。

20*年，全市初中升学考试，统考七科中平均分六科居全市第一，a、b段居全市第一； 20*年高考，*区考生以本科上线人数为2292人的成绩蝉联全市第一，其中重点本科占全市上线人数的50.7%。区属高中上线185人，在xx年基础上实现大跨越。

四、强抓教育安全，确保教育稳定

在继续巩固去年安全工作成果的基础上，进一步修订了安全工作规程，健全安全稳定管理机制，分级建立了安全和综治工作制度，明确职责分工，层层落实了安全责任，建立了信息灵通、规范高效的综治工作网络，加强了安全教育和安全管理的培训，进行了安全稳定隐患的排查、整改和督查。开展全方位的法制宣传教育活动，为普法营造良好的氛围。制定了整治校园周边环境的工作方案，并积极协调参与和相关部门对校（园）周边环境的整治工作。抓治理，强化措施，深化校（园）依法治理工作，大力开展普法工作。及时排查调处矛盾纠纷，全力维护教育系统的政治稳定，加强教育培训，全面落实社会治安综合治理各项措施，加强校园周边环境整治，净化育人环境。切实加强“警校共育”工作，进一步加强学校安全“人防” 、“物防” 、“技防”，加强校园内部保卫工作，打造“平安校园”。

五、坚持教育优先，推动城乡统筹，促进教育全面协调发展

（一）各方配合排危房

结合学校基建工作，对宜八中、象鼻中心校、文重街小学等校存在的d级危房进行了全面的拆建，共排除d级危房2250平方米，超额完成了市区政府下达的xx平方米的指标任务，完成率达到112.5%。

（二）适应城市化进程的需要，实施重点工程建设项目

20*年实施宜六中和食职中开行贷款建设项目、*市八中综合楼建设项目、*市二中教学综合楼建设项目；为实施校园标准化建设，改善各校办学条件，经局长办公会研究，我局于20*年暑期共投入经费145万元对城乡学校进行屋顶治漏、厕所改建、电路改造、地面硬化专项整治。实施宗场中学、思坡中学综合用房建设项目；为创建“四川省艺术特色学校”，改善部分城区学校的办学条件，利用暑期为*市二中、*市八中、江北实验小学、中山街小学、人民路小学、忠孝街小学、鲁家园幼儿园铺设了塑胶运动场。铺设面积约为9250平方米，共投入资金110万元。积极支持乡镇中心幼儿园的创建，共投入资金182万元建设乡镇幼儿园项目。

（三）积极偿还“普九” 欠款，化解历史遗留债务

千方百计筹措资金，逐步偿还农村“普九”债务。区政府高度重视农村“普九”债务的偿还问题。全区锁定“普九”债务1477万，明确规定学校不得用义务教育保障经费偿还“普九”债务，债务由政府负责偿还。区级财政20*年偿还“普九”债务150万元，区教育局作为“普九”债务偿还的工作主体，积极制定偿还债务工作方案，核对债务，办理相关手续，使偿还债务及时拨付到位。至此全区剩余“普九”债务余额为198万元，力争在年内全部化解。

（四）全力深化农村义务教育经费保障机制改革

一是我区认真落实义务教育以县为主的投入管理机制，区年初预算安排的生均公用经费和区配套经费全部落实到位，切实做到了不截留、不挤占、不挪用。为全面加强农村学校公用经费管理，保证预算经费的合理编制和规范使用，区教育局严格按照相关部门制定的《*区关于实施农村义务教育经费保障机制改革后公用经费管理实施细则》，对义务教育保障经费进行严格的管理和按划定的比例支出，对农村学校的经费预算进行全面编制，并按区财政局的批复执行。同时切实加强学校财务管理和监督审计，确保专款专用，坚决杜绝挤占、挪用、截留专项资金的违规现象，及时查处各类违规行为，确保改革资金使用的规范、安全和有效，更好地发挥中央和省保障经费的使用效益。

二是加强预算资金管理，确保资金的使用效率。对现有的金蝶财务软件进行了升级更新，使之更加适应我们的工作需要，组织并指导了区教育系统核算单位法人代表及财会人员学习《四川省会计管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及区教育系统财会管理制度，不同程度地提高了各核算单位的法人代表及财务管理人员的财务工作责任意识和管理意识。严格执行了教育系统财务管理制度，坚持教育经费预算及拨款的报批程序，做到了预算有根据、有项目、有标准，拨款有程序审批的依据。并按程序实施了20*年教育经费部门预算编制工作。

今年的工作，虽然取得了较好的成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题。一是随着流动人口的增加，城区教育资源严重紧缺；二是教师严重缺编，严重影响了教育教学质量，形成了很大的安全稳定隐患；三是严格执行“一费制”的收费政策后，学校债务沉重，运转不畅，严重制约着教育的健康发展；四是高中教育现有资源不足，教育规模需进一步扩大；五是校园周边环境治理尚待进一步加强等有待于来年进一步提高。

今年以来，在县委领导班子的正确领导下，全县各级部门牢固树立正确的科学发展观，按照“抢抓机遇，西向发展，争先进位，奋力崛起”的总体方针与要求，紧紧围绕今年的年度目标，努力转变政府职能与工作作风，真抓实干，开拓创新，全县经济和社会事业保持了快速发展的良好势头。上半年累计实现地区生产总值20.68亿元，同比增长12.6%，其中一、二、三产增加值分别同比增长8.8%、29.8%和8.0%。

上半年，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值3.33亿元，同比增长54.1%;实现销售收入3.25亿元，同比增长60.7%;完成税金1211万元，同比增长23.8%。工业经济运行质量逐步提高，企业市场开拓成效显著，产销率达98%。

等支柱产业发展迅速，上半年累计完成产值2.9亿元，同比增长61.6%，占全县规模以上工业企业总产值的87%。全县工业企业技改扩建项目投入完成3200万元，企业发展后劲进一步增强。

全县夏粮总播面积92.1万亩，增长1.3%;总产32.81万吨，增长17.5%。基地建设初步形成了沿浍30万亩优质稻生产区、沿淮40万亩优质小麦和10万亩优质蔬菜生产带、西部30万亩优质花生生产区、东部2万亩优质水果生产区，以及沱湖、小圩杂交稻制种基地和朱顶、长淮优质小麦良繁区等。养殖业发展态势良好，实现畜牧业总产值4.27亿元，增长3.8%;实现渔业总产值2.07亿元，增长9.3%。春夏播作物种植结构更趋合理，高产优质高效作物比重增加，在地作物长势良好。无公害农产品、绿色食品创建工作取得显著成效。城关沟东酥梨协会、兴华生态农业开发有限公司、杨庵农场、长淮园艺等4家单位获无公害农产品产地认定或产品认证;“沱湖牌螃蟹”、“春笛牌挂面”、“汉白玉贡牌大米”、“易禾牌大米”等产品获国家绿色食品认证。劳务经济保持较快增势，累计劳务输出达12.85万人次。

继续组织开展了以打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈为主的整顿和规范市场经济秩序活动。上半年全县社会消费品零售总额实现6.43亿元，增长13.4%。其中，县及县以下分别增长13.9%、12.8%，城乡市场呈现出同步发展的良好态势。批发零售贸易业完成5.78亿元，同比增长13.6%;住宿餐饮业完成6530万元，增长11.1%。以“万村千乡”市场工程为主体的农村商品流通改革和市场建设试点工作成效显著。上半年全县已建成配送中心2个，农家店106个，其中乡级店33个，村级店73个。以试点企业为龙头，乡级店为骨干，村级店为基础的新型农村流通网络初现雏形。积极鼓励和引导金融机构支持地方经济建设。6月末，全县金融机构各项存款余额25.62亿元，比年初增加3.48亿元，增长14.8%;各项贷款余额14.94亿元，比年初增加9614万元，增长6.7%。

上半年协议利用县外资金54个，其中续建项目13个，新建项目27个，正式签约待建项目14个。实际到位县外资金3.59亿元，完成市政府下达我县全年目标任务7亿元的51.3%，比去年同期增长143%。园区建设稳步推进。上半年，城南工业园新入园项目15个，比去年同期增长50%;总投资2.47亿元，比去年同期增长312%;固定资产投资1.33亿元，比去年同期增长343%;引进市外资金1.86亿元，比去年同期增长50%;实现工业总产值2.72亿元，较去年同期增长290%;财税收入1313万元，较去年同期增长87%;完成基础设施投入800万元，较去年同期增长80%。沫河口工业区新入园项目3个，签约项目6个，在谈项目10个，协议资金8000万元，主干道建设投资xx万元，收储土地600亩。

上半年，全社会固定资产投资增幅比较明显，工业投资比例上升。累计完成投资3.76亿元，较去年同期增长60%。其中城镇投资2.33亿元，增长100%;房地产投资8356万元，增长18.2%;农村非农户投资6000万元，增长20%;工业投资1.5亿元，占整个固定资产投资的40%，同比增长64%。重点国债项目顺利实施。“3461”项目总投资3100万元，占计划任务的27.9%;三产类项目完成投资3500万元;基础设施类项目完成投资2800万元;新建续建工业项目23个，总投资8.7亿元，完成投资1.5亿元。

上半年财政收入持续稳定增长，财政支出完成情况基本正常，支出结构进一步完善。强化了重点税源和税种监管，规范和完善了税收征管。建立并完善了县乡财政激励约束机制，财政综合预算制度进一步完善硬化，非税收入征管力度全面加大。全县累计完成财政收入9557万元，增幅23%;财政支出1.57亿元，增幅13%。在岗职工平均工资5547元，同比增加707元，增长14.6%;农民人均现金收入1534.5元，同比增加248.2元，增长19.3%。

以基础设施建设项目为载体，大力推进城镇化进程。完成市政道路及园林绿化建设、环城路配套工程建设、环城圈堤堤顶路及配套工程建设和环城绿化带建设;实施了北店出入口雕塑景观建设及周边市政配套设施建设、城南新区路网建设及路灯、绿化建设;完成了禾香路、码头路、中兴路南段、淮河路西段等部分城区道路改建项目。坚持老城区改造和新城区开发并重，不断完善县城总体规划，加大了商品住宅小区的建设，改善了居民的人居环境。禾香花园等一批新型住宅小区竣工，锦绣兰庭二期、四季阳光城等住宅小区全面启动。农村公路村村通项目上半年累计完成投资810万元，目前15个乡镇项目的前期工作均已完成，其中8个乡镇完成招投标，3个乡镇已开工建设。

全县新增就业人数2108人，安置下岗失业人员1326人。养老、失业、医疗、工伤、生育保险和低保等社会保障体系运行平稳。农村劳动力转移培训阳光工程1932人，完成省下达第一批培训任务的96.6%，转移就业1301人，占培训人数的65.1%，劳务经济保持较快增长势头，累计输出劳务12.8万人次，新增8500人。学校危改工程顺利实施，社会义务教育办学条件进一步改善，职业教育规模进一步扩大，职教中心的教学楼、运动场等基础设施建设正在顺利进行。惠及225所中小学校的农远工程顺利通过验收，促进了城乡教育均衡发展。公共卫生体系建设得到加强。组织开展土地市场、生产生活资料市场、违法超标排污等专项整治活动，都取得了初步成效。不断完善信访工作责任制，严格落实县领导开门接访制度，矛盾纠纷排查调处力度进一步增强。全面落实安全生产责任制，安全事故大幅下降。计划生育工作扎实开展，政策符合率达85.4%，人口出生率5.13‰，人口自然增长率3.19‰。农机、科技、气象服务进一步提高，为农业丰产丰收创造了条件。

关于当前全县经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，一是经济总量偏小，农业基础薄弱，工业化还处于初始期，推进工业化任重道远;二是部分经济指标没有完成序时进度。上半年地区生产总值完成20亿元，比序时进度少4亿元，增幅低于年初目标8.4个百分点，二、三产业增幅均低于年初目标;工业经济仅完成年度目标任务的40.6%，与序时进度相差9.4%;三是外商投资企业规模偏小，工业企业投资较少，入园项目的数量少、规模不大、缺乏大的牵动性项目，大部分企业处于建设阶段，对全县经济发展拉动作用不明显。四是财政收支矛盾仍然突出，新上税源项目规模普遍较小，新的重点税源行业、企业仅具雏形，提供税收极不稳定。财政支出刚性强，支出压力更大。

加快经济开发区开发建设。创新投融资机制，多渠道筹集基础建设资金，加快经济开发区骨干道路建设，完善相关配套功能。建立“全方位管理，开放式经营，一站式审批，一条龙服务”的管理营运机制，加大对入驻企业的后续服务工作力度。制作并进一步完善招商引资网页，切实完善招商引资信息库，搭建网络招商平台，增强招商引资实效。

狠抓项目工作。组建重点项目建设办公室，加强对重点项目实施跟踪督查，对重点项目建设实行一月一调度一通报。积极做好项目的收集、包装和推介，加强对贷款意向项目的跟踪和协调落实。整合各乡镇和县工业经济部门的力量，建立健全工业经济和企业联席会制度，切实抓好已签约未动工和在建项目的促建工作，重点做好巨元化工、永恒纺织等项目的建设服务工作。

加大优势企业扶持力度。积极扶持皖啤公司、淮酒酒业、江达工贸等县域优势企业发展。集中财力、土地、水电等政府可调控资源，向成长型、产业链长、带动作用大的重大产业化项目倾斜。加大对重点企业的融资力度，构建银企互动的共生共赢机制。盘活闲置存量土地资源。采取协议收购、资产置换等办法，把符合“两规”的土地用于发展工业，增强招商引资的吸引力，争取新签约的项目尽快开工建设。

抓好优势农业，增效促增收。继续推进农业结构调整，加强在田作物管理，突出抓好水稻、玉米等优势农产品生产。全面推进无公害、绿色农产品发展，加强品牌申报和注册工作。通过实施大户带动、小区拉动战略，加强标准化养殖小区、养殖基地建设，逐步形成一批“规模+特色+档次”的优势产业带。加强畜禽疫病防治，确保无重大疫情发生。推进农业产业化经营，重点扶持汉白玉米业、双丰面粉等农产品加工企业，实现规模化生产、集约化经营、一体化开发。围绕商品林基地建设，发展林产品加工，推进林业产业化进程。

严格按照政策要求，把小麦、水稻良种补贴、农机购置补贴等一系列惠民政策宣传到户，落实到户。加强农民负担监管，严厉查处“三乱”行为。切实做好防汛抗旱工作，确保各项在建工程安全度汛。

全面发展农村工业，引导农民从事农产品加工、销售等非农产业。大力发展农村经济组织，组建各种协会，努力拓宽无公害蔬菜、畜禽、水产品的销售市场，搞活农产品流通。

加大农村剩余劳动力和失地农民的转移力度。以“阳光工程”和再就业工程为依托，积极开展超前“定向型”、“定单式”、“输出型”培训。加强劳动力市场建设，进一步规范劳务中介组织，拓展异地劳务市场。

充分发挥房地产业后发优势，进一步加强房地产市场营销。建设一批面向高收入、高消费人群的生态型、健康型、智能型住宅小区。同时结合征地拆迁安置工作，建设一批“面积不大功能全，造价不高水平高，占地不多环境美”的经济适用住房。加大房地产招商开发力度，重点推进印刷厂、老啤酒厂地块等8个片区的综合开发，通过发展房地产业带动关联产业的发展。

加速发展商贸流通业。积极构建现代化的物流中心、矿产(石材、黄金、铁矿)、农产品(草鸡、犬羊)等各种专业市场。结合旧城改造，丰富完善县城农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场。

大力发展休闲旅游业。加强旅游基础设施和生态环境建设，打造大巩山、沱湖等乡村旅游品牌，做好严小姐墓等文化旅游开发。强化旅游市场营销，搞好旅游景点的包装推介，加强与旅行社的沟通与合作。通过发展旅游业，带动餐饮娱乐业发展。

鼓励民间资本投资兴业，创办民营经济实体。逐步引导民营经济参与能源、交通、市政等基础建设和投资教育、卫生、文化、环保等社会事业，实现公共设施和公共领域的投资主体多元化。牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，推进民营企业向产权多样化、企业规模化、发展外向化、产品名优化方向发展，实现民营经济数量、质量、速度、效益相统一。

扶持培育龙头企业。有效发挥政府相关部门、商会和行业协会的作用。着力扶持地方优势民营龙头企业，切实加大对民营企业的信贷支持力度，大力发展“沱湖螃蟹”、“汉白玉贡米”等地方特色品牌，促进民营经济结构优化升级。

提升民营企业效益。鼓励支持有条件的个体工商户创办私营企业，建立多元的产权结构，完善法人治理结构，建立现代企业制度。提高民营企业业主素质，强化诚实守信意识和产品质量意识，提升管理水平。鼓励重点优势民营企业引进先进技术和设备，促进产业升级，创立品牌，实现民营经济质效并举。

狠抓财源建设。鼓励和帮助中小企业做大做强，集中力量培育一批优势产业和骨干企业，巩固支柱财源。积极发展房地产业，从而有效带动关联产业的发展，培育新兴财源。发展旅游业、餐饮娱乐业和现代商贸流通业，使第三产业发展成为全县财政增收的主体财源。继续加大招商引资工作，引进一批优势项目，储备财政增收的后续财源。

强化税收征管。规范税收征管，推进依法治税。坚持大税与小税一起抓，税收收入与非税收入一起抓，加大对重点税源的监控，立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，确保财政收入的稳步增长。

严格支出管理。进一步优化支出结构，把有限的财力用在发展上，努力保证职工工资、农村义务教育、社会保障和公、检、法、司正常经费等各项重点支出需要，突出保运转、保重点项目建设，提高资金使用效益。积极引导社会资金投入财源建设。

(六)抓好城镇建设

加快旧城改造，推进新区建设。加紧推进老啤酒厂地块等7个片区的土地整理、包装、拍卖及开发建设。启动小东河以东综合治理工程。完善市政基础设施建设，增强城区承载力。实施管道天然气建设项目，强化市容环境综合整治，实施城市绿化、亮化工程，不断提升城市魅力。

强化城镇经营，提升城市价值。强化土地储备中心职能，加大征用、收购、储备土地的经营力度。规范土地市场秩序，完善土地供应机制。推进无形资产的有形化运作，以城市无形资产换取城市建设资本，实现城市资源的优化配置。打破垄断，开放市场，加快市政公用设施社会化运营步伐。

加快小城镇建设，促进城乡一体化。全面做好15个乡镇的小城镇发展总体规划及控制性详规的修编、评审、报批工作，构建功能互补、特色各异的城镇体系，充分发挥县城片区、区域中心镇和特色镇的辐射带动作用。加大小城镇建设力度，以村村通建设工程为重点，促进小城镇建设提质扩容，为加速城乡一体化进程提供对接载体。

(七)抓好科教兴县

加快教育改革创新步伐。全面推进素质教育，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大对农村教育的转移支付力度，不断改善办学条件，提高“普九”水平。整合教育资源，突出发展高中教育。以县职教中学建设为契机，创新发展职业教育，充分利用职教资源，开展农民劳动技能和转岗培训。

提高科技服务经济水平。切实实施科技特派员制度，积极开展科技培训等科普活动，为县内企业和农民提供全方位的优质科技服务。

(八)抓好环境优化

强化政风建设。以机关效能建设为核心，切实转变公务员的思想作风、学风和工作作风，努力提高行政效能。大力整顿部门和行业不正之风，清理各种行政收费项目，规范市场经济秩序，进一步优化发展软环境。

优化政策环境。加快制订出台符合我县实际情况，对推动经济发展有积极作用的产业政策、技术政策、贸易政策和财政扶持等政策，形成完备的经济发展政策体系。不断完善人才引进政策和激励机制，聚集一批高素质人才，为经济社会发展提供智力支撑。

加快规范化服务型政府建设。切实转变政府职能，完善决策机制，规范执法行为。深化行政审批制度改革，减少审批事项，强化政务服务中心功能，提高工作效率和服务水平。

增强执行力。深入开展“八荣八耻”活动，树立政府工作人员正确的政绩观和执行理念，使广大干部始终保持良好的工作状态，不断提高执行力。强化目标考核监督机制，采取定期检查、随机抽查和明查暗访等多种方式，加强监督检查，坚决纠正执行不力的行为。

(九)抓好社会事业和稳定工作

健全保障体系。强化社保基金征缴，按时足额发放离退休、退养人员养老金。进一步扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业人员参保工作。扩大城乡低保覆盖面。积极申报争取在全县实行新型农村合作医疗制度。

抓好就业工作。大力发展第三产业、劳动密集型中小企业和社区服务业，努力开发就业岗位，打破城乡劳动力分割局面。

推进全面发展。加快科技、文化、卫生、环保等社会事业的发展，实现经济社会的共同繁荣。继续推进农村药品“两网”建设工作，加大食品卫生专项整治工作力度，完善公共突发卫生事件处置机制。抓好文化市场的规范管理、文体产业的开发和群众性的文体活动。不断推进城乡环境综合整治。继续做好民政、物价、广电、统计、审计、信访、档案、县志、外事侨务等各项工作，推动社会事业全面进步。

维护社会稳定。推进“平安”创建工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓安全生产，消除事故隐患，坚决防止重