2012年党风廉政建设工作总结

二是形势任务教育。我局注重加强形势任务教育，先后开展了“我为财政发展献一策”、“ 解放思想出实招，科学理财当先锋”大讨论、学习贯彻十七届四中、五中全会精神等多个形势任务主题实践活动，采取支部学习、开展征文研讨、调查问卷等方式，引导广大党员特别领导干部树立正确的政治意识、大局意识和责任意识，时刻保持积极热情的工作态度和奋发向上的拼搏精神，努力做到勤政不失职。面对新形势、新任务下的财政工作，局领导多次带队深入基层调查研究，搜集基础数据，形成有价值的调研报告，供市、区领导决策时参考。通过形势教育，明确了任务和发展方向，稳定了队伍，调动和鼓舞了广大干部职工的士气。

三是廉政文化教育。我局党组注重发挥传统教育对党员干部职业道德、作风建设的影响力，通过订阅下发《党风廉政建设》、《中国监察》、《人生核算》等书刊，组织参观革命教育基地、南通市廉政教育中心，开展“树财政形象展青春风采”主题演讲比赛活动等方式，不断强化党员领导干部遵纪守法意识。先后组织收看《算好廉政帐》、《走好人生每一步》、《守住人生底线，自觉防腐拒变》等廉政教育专题片，坚持用真实的、具有强烈触动作用的违法违纪案例教育干部，增强近距离警示效果。每位党员在观看了记录短片后也结合自身的思想实际和工作实际，纷纷畅谈腐败所带来的危害, 并撰写了廉政心得体会，通过这些的活动的开展进一步提高了我局全体党员的思想认识，在全局营造了廉荣贪耻的良好氛围。

二、加强管理，整章建制，筑牢廉政长堤

完善的制度体系是规范约束行为的基础和保障。我局坚持以规范和制约权力为主线，以完善“制权、管物、用人”制度为核心，以强化权力阳光运行为突破口，针对重点工作和重点环节，建立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系，形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效地权力运行机制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

一是健全工作机制。局党组把推进惩防体系建设工作，作为有效预防职务犯罪的重要措施。一直坚持履行“一岗双责”的工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。及时制定下发建立健全惩治和预防腐败体系实施方案、推进计划，将构建惩防体系工作与组织机构管理结合起来，规范工作流程，确保局内部政令畅通；与规范公共权力运行结合起来，完善监督体系，使领导干部进一步增强了对强化内部控制、防范腐败风险的主动意识。

二是完善管理制度。我局切实执行党内监督的各项制度，创新管理监督机制，不断做好加强预防腐败的试点工作任务，不断规范权力运行，使权力在阳光下运行。今年初区委决定成立XX区财政局党组，为加强党组民主集中制建设，有效发挥核心领导作用，我局在第五纪检监察室的指导下，围绕“三重一大”事项的监督要求，率先制定了《党组议事规则》，规范了党组的工作流程和决策程序；在财政内部管理制度方面：规范了调研制度、学习费用报销制度、考勤制度、物资管理制度等；在投资体制和行政审批制度方面：出台了区级部门预算编制管理办法、专项资金使用管理办法、集中支付单位会计核算办法、公务卡支付管理办法、政府采购资金直接支付办法、拆迁资金专用账户管理办法等，完善了XX区城中村改造资金管理办法，草拟了XX区征地拆迁资金概算审核办法、XX区拆迁项目管理费用和评估费用结算办法、XX区城建资金拨付流程等，探索规范政府投资行为和举债行为的相关管理办法；在公共资源管理方面：完善了政府采购工作管理办法、出台了规范区级机关公务车辆使用管理办法、拟定XX区行政事业单位国有资产管理工作制度（试行）、XX区行政事业单位国有资产有偿使用管理暂行办法、XX区行政事业单位国有资产有偿使用管理考核办法等。

三、加强监督，深化改革，树立廉洁机制

畅通监督渠道、强化监督力度是廉政建设和反腐败工作的有效手段，我局党组注重拓宽监督渠道，整合监督力量，围绕财政工作重点和热点等问题，不断加大监督力度，深化财政改革，形成了良好的工作格局。

（二）深化改革，强化监督。一是积极稳妥地实施国库集中收付制度改革。规范收入缴纳、支出拨付程序，严格控制大额现金支付，不断放大直接支付范围，减少资金流转环节，提高资金运行效率。从2012年10月起，我局内部所有财政资金账户集中到国库科统一管理、统一核算。二是不断深化部门预算改革。建立健全项目预算的审核审查机制，严格实行部门预算，强化预算刚性，减少人为因素，不断增强预算工作透明度。三是积极推行政府采购改革。以坚决纠正在政府采购中违反商业道德和市场规则影响公开竞争的不正当与交易行为为重点，着力解决在政府采购过程中的一些不公正和违纪违法行为，加大对政府采购项目及其招投标工作的监督管理，做到事前、事中、事后监督。在发布招标公告、出售标书、开标评标、抽取评标专家等方面严格要求按程序和规定执行。从接标、开标、评标、定标四个环节加大监督，坚决杜绝暗箱操作和“红包采购”，有效提高了财政资金的使用效率。四是加大非税收入管理力度。继续深化收支两条线改革，严肃查处白条和不按规定使用票据行为和坐支行为。五是改革基层财政管理模式。推行“直管”的财政管理模式改革，加强对街道财政财务情况的监督管理。六是积极开展小金库专项治理工作。根据省市统一部署，今年我们在区纪委的统一领导下，联合区审计局，认真开展社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。

（三）从严执纪，强力监督。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”，财政干部其岗位的特殊性，受关注的程度大，长期以来，局领导始终教育干部职工必须加强自我约束，廉洁自律松懈不得，为此，我局修订出台了《XX区财政局工作人员廉洁自律“八不准”及违规处理办法》和《XX区财政局干部队伍日常监督管理暂行办法》、《XX区财政局内部制度执行情况督查办法》、《XX区财政局对责任范围内发生违法违纪案件的领导干部事实责任追究办法》等，要求每一位干部职工越是小事越要留心，越是独处越要谨慎，小到工作计划的分解，干部考勤，大到开展创建文明单位和文明行业，高效优质服务，都一一有计划，有措施，有落实，促使干部在思想上不能为、不敢为、不想为。做到守得住清贫、稳得住心神、管得住手脚、经得起考验。时刻敲响“有为才有位，无为则无位，胡为则必须让位”的警钟，清清白白做人，干干静静干事，树立财政干部良好形象。

党风廉政建设是一项系统工程，反腐倡廉是一项长期工作。虽然我们取得了一些成绩，但与上级领导的要求还有一定差距，我们将以更有力的措施，更扎实的工作深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为财政事业的健康和谐发展做出新的贡献。