农村公路会议记录 农村公路建设会议纪要(通用9篇)

农村公路在新农村建设中发挥的基础性、先导性作用日益明显，广大农民积极参与农村公路建设的热情日益高涨。推动农村公路发展，离不开政府主导，离不开农民群众的主动性创造性，更离不开民主的办法和科学的管理，下面是本站小编给大家整理的农村公路会议讲话，仅供参考。

同志们

一、提高认识，抓住机遇。树立责任意识

对于改善农村生产生活条件、发展农业和农村经济、建设社会主义新农村起着至关重要的作用。近年来，农村公路是加快农村发展的基础和先导。加快农村公路建设。县委、县政府高度重视农村交通基础设施，积极争取项目，落实资金，充分调动全县广大群众的积极性，上下一心，群策群力，公路建设取得了新的进展。20xx年，全县农村公路建设争取专项资金达1.08亿元，完成了14个乡镇、26个村村道硬化工程371公里，受益农户超越10万人，12个乡镇19个村实施了通村水泥路项目，实施续建和新建农村公路建设项目17项，完成固定资产投资达1.02亿元。同时，狠抓道路养护和管理工作，对县乡老旧油路破损、翻浆等病害投入268万元进行了整治，共整治翻浆6510平方米，补修路面3.36万平方米，维修边沟5600米，使农村公路建设真正提高了等级、上了档次;同时，认真开展了道路交通整治工作，确保了农村公路建养成果，全年农村公路优良路率达33.5%其中县道优良路率达44.5%全县农村公路更加平安便当疏通，有力的支撑了县经济社会协调发展。此，代表县政府对受到惩处的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!对为我县公路建设事业做出贡献的同志们表示衷心的感谢!

也要看到当前农村公路建设工作中存在问题和困难，肯定我县农村公路快速发展的同时。一是公路建设项目资金仍然缺乏。随着新农村建设步伐的加快，县农村公路建设任务十分艰巨，但由于主要依靠国家补助资金，投资渠道单一，资金制约矛盾突出。二是农村公路养护工作矛盾突出。农村公路项目争取、建设、管理、养护职责不清，呈现了重建设、缺养护，重投资、轻效益的现象。三是农村公路建设环境亟待进一步改善。农村公路建设中，局部乡镇、村缺乏主人翁意识，群众提要求，讲条件，人为制造矛盾;个别乡镇、村在项目建设时缺乏宣传动员和组织协调，影响了项目的正常施工和进度。所以，必需抓住问题的根源，找准突破口，理清工作思路，明确工作任务，有重点、分层次地开展各项工作，确保全县农村公路建设工作再上新台阶。

二、落实措施，明确任务。确保村道硬化项目顺利实施

县与省市交通主管部门和发改委主动协调、汇报，今年。目前已争取到农村公路建设项目资金9866.1万元，主要是11个乡镇35个行政村村道硬化项目资金8129.2万元，建设里程401.2公里;7个乡镇10个村通村水泥路项目资金1551.9万元，建设里程51.7公里，以及老爷山桥项目资金185万元。因此，要充分利用好国家给予的优惠政策，抓住机遇，乘势而上，切实抓好今年的农村公路建管养工作，为实现“四纵三横”为主骨架的农村公路网和村级道路的全面硬化奠定良好的基础。

(一)广泛宣传。既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众的鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设的成败，于对农民群众的宣传发动是否深入，农民群众参与的积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、前提、也是关键。要向广大群众宣传农村公路建设的基本政策和有关规定，认真做好思想教育和引导工作，使群众能够积极关心、支持和参与项目建设。同时，要把民主管理贯穿于村道建设过程中，疏通群众参与管理监督的渠道，真正让农村公路建设工程成为群众民主管理的示范工程、乡风文明的标志工程、农民满意的爱心工程。

(二)多方筹资。要坚持“政策引导、财政补贴、社会参与”多元化筹资机制，群策群力，切实解决资金难题。一要依靠项目争取资金。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金已经十分明确，要锲而不舍，盯住不放，加快项目实施进度，确保资金早日到位;已经列入计划，但投资没有完全落实的要多跑多汇报，争取上级有关部门的理解和支持，落实资金。二要广开筹资渠道。充分调动社会各方面力量，动员和鼓励企业以及社会各界人士捐资修路，千方百计筹措资金。三要认真抓好“一事一议”农民群众是农村公路建设的主体，农村公路建设的最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”方法是筹集局部建设资金和顺利推进公路建设的重要举措。要把农村公路建设的目的意义和鼓励政策向农民群众讲清楚，消除“等、靠、要”思想，增强主人翁意识，调动他积极性和主动性，以投工投劳等形式参与到农村公路建设中来。四要抓好资金监管，提高资金使用的透明度。交通部门要设立资金专户，科学安排建设资金，建立资金管理制度，严格审批顺序，切实做到专款专用。各乡镇、村要充分发挥民主管理小组的作用，精打细算，厉行节约，提高资金利用率，对村道硬化资金使用情况一定要张榜公布，提高资金使用透明度，绝不允许任何单位和个人以任何理由截留、挤占或挪用。

(三)严格管理。管理工作中要做到三个到位”一是质量管理要到位。现在群众对修路的质量十分关注。局部路段前边铺，后边补，群众意见很大。今后，要实行质量终身责任制，严把工程质量关。交通部门要成立技术指导组，加强对全县农村公路建设的指导，并参与全程质量监督，确保修一条，成一条，群众满意一条。二是利息管理要到位。农村公路建设一定要从实际需求动身，因地制宜，讲求实效。要坚持就地取材，少花钱、多办事、办好事，把每一分钱都要用到刀刃上，能省则省，勤俭节约，决不能搞形式主义。同时，公路建设中出现的腐败事件和个人，将严肃查处，毫不含糊。要通过严格的管理，真正把农村公路修成节约路、实用路、廉洁路。

(四)强化养护。加强在建公路周边环境整治，确保公路平安疏通。交通、土地、城建、林业等部门之间要加强协调，减少公路沿线控制区内的违章建筑，严防借新农村建设规划之机在公路建筑控制区内随意搭建房屋或扩大宅基地院墙。公路沿线排水渠建设要按“公路工程技术规范”实施，依法维护路产路权不受侵害，保证农村公路平安疏通，充分发挥其在农村经济社会和谐发展中的积极作用。

三、通力配合，加强领导。努力形成各部门联动的工作局面

涉及面广，今年我县实施的农村公路项目分散。建设任务重，工期要求紧，必需强化县、乡、村责任体系，将工作任务分解到乡、细化到村，形成政府组织、发动群众、合力推进的新机制。各有关部门之间要加强协调配合，提高办事效率和办事质量。交通部门要发挥好职能作用，把项目建设作为重中之重，搞好技术指导和质量监督等工作;项目实施乡镇要精心安排安排，充分考虑建设过程中可能遇到困难和问题，采取措施，落实责任，负责做好砂石料备料和拆迁等工作;各有关部门要发挥各自职能，各司其职的基础上，互相配合，互相支持，主动为农村公路建设服务，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”工作格局，确保项目的顺利实施。

同志们：

一、认清形势，强化任务意识，确保目标任务无条件完成

今年以来，县交通部门认真谋划，精心部署农村公路建设，较好地把握了工作主动权。在雨季较长、资金紧缺等不利条件下，取得了较好成效。截止10月29日，全县通畅工程共开工建设104个项目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分别占省市目标任务和县定目标任务的65.3%和63%。

一是必须完成任务。今年280公里建设任务是县委经济工作会议、县人大xx届一次会议确定的，已列入了各级党委政府向人民承诺的实事内容，各乡镇年初也与县政府签订了目标责任状，年底要严格考核兑现。能否完成任务是检验我们各级干部的组织观念、对党和群众的忠诚度以及执政能力水平的重要标尺。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代价，采取得力措施确保任务完成，所有乡镇必须按年初签订的目标责任状保任务完成，绝对不允许欠帐，否则，将按照华政发[20xx]15号文件严格奖惩，严肃追究责任。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政能力和在不在状态的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

二是要抢抓有效工期，大干当前。今年剩下的有效工作日不到60天了，还要完成这么大的工作量，时间很紧，任务压头。当前正是秋高气爽，最佳施工的时期。今天的会议后，各乡镇要把农村公路建设列入当前工作的重中之重，上足机械和劳力，迅速掀起农村公路建设的新高潮，党政一把手要亲自抓，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到出全力、负全责、尽全心，深入第一线了解情况，研究决策，协调矛盾，解决问题。总的要求：确保全县所有年内计划实施的项目不得调整,在11月上旬申报开工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未开工的，今后不再安排建设计划;不能按时完工报省市验收的，一律不作资金安排。同时对已经完成主体工程的项目，要抓紧做好相关配套工程建设，重点是把道路的路肩培土、错车道设置、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程按标准建设到位，以便迎接省市验收和顺利争取补助资金,否则,县农村公路建设领导小组办公室将不予初检，更不可能向省市报验，因此而错过省市验收造成国省补助资金无法到位等后果一律自负。

二、严格管理，强化质量意识，确保工程质量万无一失

质量是工程建设的生命线，事关党和政府的形象，事关工程的使用效益和人民群众生命财产的安全，甚至影响社会大局的稳定，可以说是“悠悠万事，唯此为大”。特别是凤凰堤溪大桥整体跨蹋事故给我们敲响了工程质量安全的警钟，当前，对于农村公路建设的质量，各级领导的重视程度和人民群众的期望值、满意度都提到了一个全新的高度，省、市业务主管部门对质量考核验收将更加严格，只要出现了一个省、市验收不合格的项目，不仅仅只是影响到项目的业主单位，更重要的是会连带全县造成巨大的经济损失和政治影响，这个责任是谁也担不起的。对此，我们要引以高度重视，要以对国家、对人民、对历史负责的态度，要牢牢把住质量这道关键防线，把这一造福于民的好事办实办好，绝不能因我们的工作失职而留下遗憾。

但从目前现实情况来看，一些乡镇、村场负责人质量意识淡漠，重进度、轻质量，甚至庇护包工老板，对县质监人员层层设阻，为包工老板说情讨保。从最近县农村公路建设领导小组的质量督查情况来看，质量问题还十分严重，如水泥用量不足，水泥品种以次充好，施工设备不齐，路基改造不到位，质量监管责任不落实等问题，在全县范围内还不同程度的存在，刚才元敬局长已经作了专门通报，这里我不再一一列举。对于这些质量问题，我们一定要痛下决心，采取坚决措施加以克服和解决。各乡镇和交通主管部门都要从严要求，从严把关，要把各级关于农村公路建设质量管理的政策规定落实到位，严格实行现场动态监督，落实最严格的质量管理责任制和责任追究制，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。

一要落实质量管理责任制。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，乡镇书记、乡镇长为本单位工程质量第一责任人，乡镇分管负责人和工班长为具体责任人，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。

二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府初检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。各项目业主必须成立由有责任心、有经验、敢于坚持原则的村代表、老干部代表和老党员代表为监督主体的质监小组，对农村公路建设的拌合场和浇筑现场实行全程监督。对拌和场的监督关键是要把握好混凝土的配比关，对水泥的用量要当日进行统计，通过丈量施工路面的长度折算水泥的用量，确保每米水泥的用量村道不少于5包，乡道不少于6.5包;对浇筑现场的监督，重点是装模要规范，保证水泥路面每处厚度都要达到20cm，混凝土振捣要实，抹面要在4次以上，确保表面平整光洁，养生施水时间要在半月以上，确保建成一米，合格一米。同时还要发动群众进行社会监督，及时举报质量问题。

三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，并通过县电视台、政府门户网等媒体公开曝光。对存在严重质量问题的单位和责任人，将严格按照《华容县人民政府办公室关于进一步加强农村公路建设质量管理的通知》(华政办函[20xx]60号)的规定追究责任。即县综合验收为“不合格”的工程项目，要实行处罚三挂钩：一是与项目的资金拨付挂钩，一律不予拨付资金;二是与乡镇的年度考评挂钩，所在乡镇年终千分制考核“交通建设年度考核”科目评定为不合格，考核分值计负分;三是与相关责任人的年度考核挂钩，县农村公路建设领导小组办公室分片责任人、乡村两级工程建设责任人年度个人考核评定为不称职。对承包人及包工老板要给予相应的经济处罚，3年内不允许从事农村公路建设。省、市抽查验收定为不合格的项目而影响全县农村公路建设验收的，对项目业主单位负责人要追究纪律和法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。

三、规范操作，强化廉洁意识，确保资金运行安全有效

农村公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”，必须在资金使用、工程管理等各个环节中推行“阳光行动”，增加透明度，把农村公路建成“廉洁路”。各级各部门，特别是在座的各位与农村公路建设直接打交道，要始终保持清醒头脑，不碰“高压线”。

一是不碰农民减负的“高压线”。要有效降低建设成本，在保证质量的前提下，尽可能减少各项费用，有效缓解资金压力，特别是农村税费改革后，在资金筹集上，必须适度把握政策，体现群众意愿。否则，就会加重农民群众的负担，不仅会违背政府建设农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤害了农民的心。筹资筹劳时，要采取“一路一议”的办法和“一事一议”的程序办理，正确处理好农村公路建设与农民负担的关系，做到议之有法，议之有据，不碰农民负担“高压线”，也不搞“软着陆”，严禁在农村公路建设中盲目举债、强行摊派，加重农民负担和损害农民利益，严禁在农村公路建设中拖欠或变相拖欠农民工资。

二是不碰资金使用的“高压线”。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素，资金不足是制约农村公路建设的最大难题。国家省补助资金对于规模庞大的农村公路建设来说，十分有限。要确保农村公路建设的顺利进行，必须多渠道筹集建设资金。要彻底摒弃“等、靠、要”的思想，树立“放(开放的思想)、改(改革的方式)、筹(多渠道的筹资办法)”的观念，继续巩固和完善“政府投、群众捐、社会融”的筹资渠道，尤其是要充分发挥人大代表、政协委员的影响力和模范带头作用，广泛发动企业主、个体工商和人民群众捐资修路，鼓励和引导村民通过一事一议的办法，投工投劳。对于筹集到的建设资金，要加强监管，实行资金随项目走，把有限的资金用在刀口上。要认真搞好成本控制，乡镇、村组在项目资金管理上要实行专户储存、财务公开，采取设置村民监督员、财务公开栏和项目公开牌等措施，由村民和社会进行监督，杜绝截留、挪用、套取资金和跑、冒、滴、漏等现象的发生。各部门、乡镇绝对不能以农村公路建设的名义收取任何工作经费，绝对不能以收工作经费和扣税名义动用、截留国省补助资金。在这方面，交通部门坚持较好，农村公路建设实施近3年来，县交通部门始终继续坚持“零”收费服务;在农村公路建设国省资金管理上，做到阳光公开，主动接受社会监督，每一笔资金都是按政策、程序和标准拨付，不仅没有截留、挤占和挪用一分国补资金，而且还在国省补助资金不能及时到位的情况下，先后向县信用联社会贷款过900万元提前支付工程款。

三是不碰廉洁自律的“高压线”。在农村公路建设中，各级干部要严格要求，洁身自好，在面对各种诱惑时，要算好“经济帐”、“法纪帐”和“良心帐”。要建立健全监督机制，全面落实廉政责任制，在项目申报、设计、施工、监理过程中，要严守纪律，坚决杜绝腐败现象的发生，切实做到“四个确保”：确保工程质量不出事，确保安全施工不出事，确保稳定发展不出事，确保廉洁自律不出事。不要出现“改造一段公路，倒下一批干部”的现象。

同志们，农村公路建设惠及三农,功在当代，利在千秋。我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经济，加快富民强县步伐做出应有的贡献。

四川是西部农业大省，幅员广、人口多、底子薄、欠发达。在建设社会主义新农村的新形势下，怎样立足省情，挖掘潜力，发挥优势，推动农村公路又好又快发展，为促进农业发展农民增收做贡献，对我们是一个严峻考验。

一、以民主决策为核心，构建农村公路发展四项机制。一是构建自上而下的宣传动员机制，充分发挥政府的主导作用。加强组织领导，省、市、县三级政府成立农村公路建设领导机构，统筹协调农村公路工作。大力宣传动员，使农村公路的建设标准、建设方式、国家的补助政策和农民群众应尽的义务家喻户晓，激发农民修建农村公路的内在动力。强化资金政策引导，省政府出台了“加快农村公路发展的实施意见”， “”期省级政府筹集农村公路建设专项资金100亿元，市县政府通过多种方式筹资配套。去年全省各级政府总投入建设资金72.4亿元。

二是构建自下而上的民主决策机制，充分发挥农民的主体作用。我们规定全省农村公路项目必须经过村民大会、乡镇人民代表大会、县政府逐级决策，自下而上形成《村民大会决议》、《乡镇人民代表决议》、《县人民政府立项申请》，才能纳入年度投资计划。各地按照自下而上的决策程序，因地制宜采用了多种有效的民主决策方式，如：用胡豆投票表决，家长签字表决，调查问卷表决等，真正实现了“农村公路修不修，怎么修，农民说了算”。民意的高度尊重，民主的充分发扬，极大地调动了农民群众的积极性，涌现出许多修路不止的“现代愚公”，有捐献8万元养老金修路的白发老人黄兴银，有“贷款修路、打工还钱”的宝田村72位普通村民，还有为修路献出宝贵生命的村委会主任张茂才，感人事迹层出不穷，催人奋进。

三是构建公开透明的群众监督管理机制，弥补政府监管力量的不足。全面实行“项目公示制”。市县政府通过报纸、电视等大众媒体将项目计划、补助资金等情况向社会公示。在施工现场设立告示牌，将项目建设时间、规模、技术标准、资金筹集和使用、主要施工工艺、质量控制措施、举报投诉电话等向当地群众公示。严格实施民主监督管理。村民大会选举成立综合协调组、资金管理组和质量监督组，由村民代表对农村公路建设占地拆迁、资金使用、工程质量进行监督管理。

四是构建全社会支持参与的援助机制，弥补农村公路建设资金的不足。广泛动员国家机关、企事业单位、社会团体、各界人士特别是民营企业家、个体工商户自愿捐资修建农村公路，反哺农村，回报农民。全省各地出现了许多单位和个人捐资数十万到数千万元的义举，筠连县煤炭协会近两年捐资5400万元，名山县一位民营企业家个人捐资达1700多万元。

二、以科学管理为手段，切实保证农村公路建设质量。一是区别项目分类管理。通乡公路建设实行专业化管理，由县交通局组建业主，按照基本建设程序组织实施，严格实行项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理制。通村公路建设实行以“四权模式”为核心的民主管理，村党支部行使领导权、村民大会行使决策权、村委会行使执行权、村民行使监督权，交通部门搞好技术服务。

二是强化督导靠前指挥。省、市、县交通部门成立农村公路督导组，全年有一半以上时间深入一线贴近群众开展工作，发现问题及时研究解决，每季度召开一次农村公路建设督导工作会，不断提高督导工作的针对性、有效性。广泛开展送技术下乡、送图纸上门活动，组织编写并免费发放了《修路一本通》、《农村公路设计文件编制指南》、《农村公路施工技术指南》等指导资料20余万册，省市县分级免费培训农村公路技术和管理人员1万多人次，县交通局免费提供通村公路简易设计，辅助农民民主决策、科学管理。

三是科学检测严格把关。全省159个有建设项目的县(市、区)建立了农村公路检测试验室，在上级交通部门指导下，各县结合当地实际设定检测内容和检测方式，分片区进行土工、原材料标准实验和混凝土配合比试验，对通达工程的路基及路面基层主要检测压实度和弯沉，对通畅工程主要检查强度和路面厚度，有效保证了施工质量。

四是依靠群众强化监督。通村公路项目推选村民代表组成质量监督组，经过培训后实行旁站监督，把住施工环节关。项目交竣工验收必须有村民参与，把住工程验收关。通过质量回访表明，全省农村公路优良率从20xx年的48%，上升到了20xx年的86%。

三、以深化改革为动力，促进农村公路建养协调发展。一是落实管养责任主体。省政府制定《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》，明确了县级人民政府对农村公路管理养护的主体责任，其中，通乡公路由县级公路管理机构负责管理养护，通村公路由村民委员会根据村规民约分段落实管理养护责任。有的地方还进一步落实了乡镇政府的管理养护责任，成都市双流县分片区设立新农村交通便民服务站，综合履行农村公路养护、交通运政管理、办证服务及交通规费征收等职责;绵阳等市在乡镇设立交通管理办公室，专门负责协调通村公路养护管理工作。

二是落实养护资金来源。从20xx年起，全省各市(州)养路费分成资金以20xx年分成额为基数，新增的汽车养路费由省统筹，全部用于农村公路养护工程。同时，将摩托车养路费下放到县征收使用，全部用于农村公路养护。部分县还将农村公路管理养护纳入了财政预算安排，切实保证养护资金投入。

三是积极探索养护市场化改革。在成都、绵阳开展了改革试点工作，基本实现了管理与养护职能分离，事业单位与企业单位分开，在行业内部开展竞争，提高了资金投入效率。

四、以富民惠民为宗旨，推动农村客运快速发展。一是同步抓站点建设。按照“建管养运一体化发展”的模式，坚持农村客运站点与农村公路同步规划、同步建设、同步投入使用，最终实现全省乡有客运站、村有招呼站。20xx年同步建成客运站点400个。

二是分类抓客运布局。在中心城市周边大力推行农村客运公交化，与城市公交无缝衔接;在丘陵和部分山区开行赶场车，实行片区化服务。目前全省农村客运车辆发展到2.6万辆，有4110个通公路的乡镇和23236个通公路的行政村开通了客车。

三是切实抓政策优惠。为确保农村客运“开得通、留得住、坐得起”，省政府出台了农村客运优惠政策，大幅度减免农村客运规费。县到乡、县到村的农村客运车辆，养路费和客运附加费减免70%，乡到乡、乡到村、村到村的农村客运车辆，养路费和客运附加费减免90%。

社会主义新农村建设是党中央提出的影响深远的历史性任务。农村公路在新农村建设中发挥的基础性、先导性作用日益明显，广大农民积极参与农村公路建设的热情日益高涨。推动农村公路发展，离不开政府主导，离不开农民群众的主动性创造性，更离不开民主的办法和科学的管理，我们将以科学发展观为指导，奋力拼搏，开拓创新，努力实现农村公路又好又快发展，为社会主义新农村建设当好先行。

一、基本情况

电尕镇位于迭部县境西部，东临本县卡坝乡，西连益哇乡，南接达拉乡，北隔光盖山与卓尼县毗邻，西南与四川若尔盖铁布区接壤，省道313线贯穿镇境20余公里。总面积628平方公里，海拔2300—2600米，无霜期短，年降水量680毫米。属高山森林区，森林覆盖率达58%，全镇可利用草场面积约30万亩。全镇辖7个行政村，51个村民小组，2个居委会，10个居民小组，4537户14407人，其中农业人口1277户5895人，城镇人口3260户8512人。

目前，我镇共有农村公路27条，通车里程111.5 公里，其中乡道2条， 63公里，村道25 条，48.5公里，自2015年实施农村公路通达工程以来，我镇共实施了11条线路的路基改造工程，建设里程70.6公里，共计投资662.3万元，其中乡道1条，村道10条，切实为我镇广大人民群众出行创造了良好的条件。

二、主要做法

我镇按照“乡道乡养、村道村养”的原则，坚持农村公路建养并重，明确养护管理责任，健全养护管理机构，创新养护管理模式，强化养护职能，拓宽政府为主的多元化养护资金筹措渠道，实行目标考核、绩效管理，全力打造“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境，有效提升农村公路综合服务水平。切实把为民的好事办好，实事办实。全面实现“村村通路、路路通畅”的养护管理目标。

（一）高度重视，加强领导。农村公路在农村经济发展中起着重要的基础作用，同时又是农民群众生产生活息息相关的公益设施，只有认真督促广大人民群众严格依照国家法律、法规、规章的规定，依法保护我镇农村公路、农村公路用地、农村公路设施，切实维护农村公路的合法权益，才能逐步改善当地生产生活条件，为我镇农村公路事业发展保驾护航。为此，我镇高度重视，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，充分明确政府对农村公路养护的责任，加强对农村公里养护的领导，设立了电尕镇农村公路养护所，安排3名工作人员，负责我镇农村公路养护日常事务的协调和处理。同时，成立了电尕镇农村公路养护工作领导小组，进一步明确职责分工，以政府养护为主的工作格局初步建立。

（二）加强管理，完善软件建设。为进一步加强对农村公路的日常养护和管理，我镇相继制定了《电尕镇农村公路养护实施方案》、《电尕镇农村公路养护管理考核办法》及《电尕镇农村公路水毁保通应急预案》等制度建立完善，各项工作机制得到健全，做到了底数清、情况明。

（三）不断加强养护质量建设，努力提高好路率。为把全镇农村公路养护好，保障公路畅通，为我镇在各村选出1-2名群众作为日常养护人员，对他们进行日常养护技术培训后均分别签订了日常养护合同。镇公路养护管理所每季度对他们的工作认真情况进行查评，把各村养护人员的工作完成情况与工资报酬兑现挂钩，从而加强了养护人员的责任心和竞争力，做到了奖勤罚懒，赶先进、促后进的工作格局，好路率里程逐步得到提高。

三、存在的问题

1、养护资金不足，养护质量难于等到保障。

2、无专职管理人员和必要的交通工具，建、管、养工作难于正常开展。

3、部分群众护路意识差，占道、毁坏公路和堆放垃圾、柴草、粪土等情况时有发生。

四、下一步工作重点

1、加大宣传，逐步提高群众爱路、护路意识，切实维护农牧村公路的合法权益。

2、完善巩固管理队伍和养护队伍建设，提高农牧村公路管理养护质量和服务水平，实现农牧村公路管理养护正常化和规范化运转。

3、多方争取项目资金，合理规划，实现养护效益最大化，逐步提高全镇好路率。

近年来，自“村村通”工程规划实施以来，我镇农村公路建设飞速发展。2015年底，通村率由2015年的88%上升到94%，实现了历史性突破。尤其是随着主城区的东移南扩，我镇已被纳入主城区总体规划之内，仅今年就有武黄快速通道、城际列车、迎宾大道、吴都大道等数项重点工程在我镇境内开工。

按照“政府负责，部门执法，群众参与，综合治理”的原则管理好农村公路。

3、保护好路产路权，公路用地范围内未经批准不得埋设各种管线；

4、禁止在公路上打场、晒谷等占用公路、公路用地；

5、禁止超设计通行标准的重车在农村公路、桥梁上行驶；

6、禁止其他损坏、污染农村公路和影响公路畅通的行为。

我镇农村公路建设的飞速发展，极大地方便了人民群众的交通出行，有力地促进了全镇农村经济的迅速发展。但同时，随着我镇农村公路建设的不断发展，公路养护和安全管理问题也日益突出，主要表现在：一是部分干部对农村公路养护工作的思想认识不高，导致责任不明确、落实不到位；二是养护资金紧缺；三是没有专职养护管理机构；四是境内公路四通八达，存在很大的安全隐患。以上原因致使我镇农村公路长期失养，损坏严重。为了解决这个难题，我镇党委、政府积极组织开展了深入调研和参观学习工作，研究措施，制定方案，筹措资金，快速推动农村公路养护和安全管理工作，使我镇农村公路养护和安全管理开创了新局面。

进该项工作顺利开展的重要手段，是广大基层干部群众了解国家政策，主动参与、支持该项工作的关键。2015年，我镇先后共召开专题会议3次，出动宣传车8台（次），悬挂横幅15条，刷写标语50条。通过宣传，使农村公路养护和安全管理真正成为广大人民群众的共识。

二是出台政策，提供保障。在我镇党委、政府的大力支持下，在镇城-管执法中队的精心谋划下，依据《中华人民共和国公路法》并结合本镇实际，出台了《新庙镇农村公路养护与安全管理工作实施方案》，为农村公路养护提供了有力的政策保障。

三是建立机构，加强领导。为适应农村公路养护和安全管理工作，我镇成立以镇党委书记、镇长为组长，相关职能部门负责人和各村书记为成员的农村公路和安全管理工作领导小组。各有关部门和各村也成立了相应工作机构，从而形成了以镇为主、各村配合的管理模式，健全了镇道镇管，村道村管，组道组管的养护管理体系。

四是明确主体，转变观念。我镇在农村公路养护和安全管理中充分体现了村民为农村公路养护和管理的主体，彻底改变过去农村公路养护管理只是交通主管部门工作的传统观念。同时，把过去行业行为转变为政府行为和农民行为，积极雇用当地农民进行日常维护，充分发挥广大农民群众的积极性和创造性，使广大农民认识到农村公路是自建、自养、自管、自享的理念，有效地促进了农村公路养护和安全管理事业的健康发展。

五是建立制度，落实责任。为了确保农村公路养护和安全管理的正常进行，我镇针对农村公路养护和安全管理，建立了一系列的规章制度，对组织机构、职责分工、养护管理、养护资金筹措等都进行了明确，并抓落实上下足工夫。同时，镇政府与各村签订了《农村公路养护管理目标责任书》。通过健全和完善各项规章制度，落实具体责任，规范日常管理，使农村公路养护管理工作逐步走上了制度化、规范化和科学化轨道。

六是筹措资金，加强管理。 2015年，我镇向上级争取资金 万元、镇财政安排 万元资金专门用于农村公路养护，同时各村委会也支出 万元用于公路养护，为农村公路养护安全管理的有序开展奠定了资金基础。同时，镇级、村级公路的日常养护和维修由镇、村统一组织管理，镇城-管执法中队负责考核和指导，从而使全镇所有的农村公路养护管理得到了落实，做到了有组织、有领导、有标准，实现了路路有人养、段段有人管的目标。

七是大力整治，确保安全。我镇大力开展了全镇农村公路综合整治活动，进行了路肩培土和硬化、边沟疏浚、路障清理及完善交通安全设施等工作。截止目前，我镇已经完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口设置减速板 块，确保了交通安全。

在我镇党委、政府的正确领导下，在各职能部门和各村委会的大力支持下，在沿线人民群众的积极参与下，我镇的农村公路养护和安全管理事业正在迅速发展。

同志们：

在新的农村公路养护管理体制运行两年之际，县政府决定再次召开全县农村公路养护管理工作会。本次会议的主要任务是在开展经验交流的基础上，按照科学发展观的要求，对近两年来我县农村公路特别是村级公路养护管理工作进行深刻剖析、认真总结，进一步提高认识，推进农村公路由以建为主向以养为主转变；进一步落实责任，实现农村公路向“有路必养，养必良好，有路必管，管必到位”的目标迈进。进一步完善措施，构建农村公路养护管理事业的可持续发展体系。上面农村公路管理站对公路养护工作做了简要通报，水地湾乡人民政府、瓜园则湾乡人民政府、河集镇人民政府做了经验介绍，这些经验很好，对全县农村公路养护管理有普遍的指导意义，大家要认真学习借鉴，下面我就全县农村公路养护管理工作谈几点意见。

一、“十一五”以来我县农村公路建设情况

一五”期间，我县共修建通乡油路119.5公里，其中高西路17公里，三瓜路17公里，苗淮路24公里，三何路36公里，续高路11.2公里，电李路14.5公里，同时配合市交通局改造了307过境线49公里，实现了我县乡乡通油路，形成了全县半日交通圈。修建通村油路、水泥路373公里，砂砾路967公里，实现了全县550个行政村村村通公路，63%的行政村（346个）通油（水泥）路。截止目前，我县农村公路总里程已达到1438.5公里，公路密度达到每百平方公里70.4公里，初步形成了国、省、县、乡、村较完善便捷的公路网络，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件。交通道路建设取得了上级部门的认可肯定，也得到了广大人民群众的赞许和满意，同时更有力地促进了县乡经济的快速发展。

二、充分认识加强农村公路的重要性和紧迫性

部门的工作考核之中，在财政极为紧张的状况下，拿出与市财政补助同等的资金来固定给予配套养护工作。近两年来，省交通厅和市交通局每年至少召开一次农村公路养护管理现场会，以促进全省农村公路养护管理工作快速发展，省公路局也对农村公路养护管理制度措施等多次出台文件进行规范指导。从这些体制建设、资金保障、业务管理上我们能充分感受到各级政府对农村公路养护管理工作的重视程度。其次，加强农村公路养护管理工作也是农民群众的迫切需求。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，便捷的交通条件已于农民群众的生产和生活密不可分。在农村公路修通的一些村子，我们经常可以看到村民们可以直接在地里就把农产品出售，现在路养不好，出现断路阻路就直接影响到农民群众的生产和收入。另外，现在的社会媒体对农村公路养护管理这块也比较关注，如果一旦我们公路养护管理工作不到位，公路安全畅通保障有疏漏经媒体一报道，就会对我们当地政府和部门造成一些负面影响，如果出现交通安全事故更会对我们的工作带来被动局面。

三、全县农村公路养护管理现状及存在的问题

政管理工作的欠缺，导致一些公路沿线农民群众缺乏爱路护路意识，在公路两侧或公路路面上乱堆乱占乱建，极大地影响了公路的安全畅通。还有一些农村村民对本村的公路的养护持有等靠要的思想，公路出现问题时，本村不维护等着政府办。

四，多措并举，努力开创我县农村公路养护管理新局面

（一）、高度重视，交通部门要将农村公路养护管理工作当做一项事业来做，各乡镇人民政府要将农村公路养护管理工作作为今后的一项主要工作来抓。现在农村公路的重点是养管工作，我们要从以建设为主向养管为主的思想转变，充分认识到农村公路养护管理工作的重要性和紧迫性。交通部门要不断探索新的农村公路养护管理方法，完善各项养护工程建设管理制度，把县乡道路的养护管理工作做实做细，指导督促各乡镇农管所做好村级公路的养管工作。各乡镇人民政府要切实将此项工作纳入到政府日常工作中来，今后要把此项工作作为一项主要的中心的工作来抓，发挥农管所、村委会的作用，要不间断地安排部署，要经常性地给予检查督促。

村级公路养护管理工作的一个文件，文件中对村级公路的养护管理有详细的规范要求说明。本次会后，各乡镇回去后要制定村级公路养护管理实施方案，建立养护管理合适机制，明确落实农管所，村委会，以及各条道路的领养人员责任，完善养管质量检查制度，逐条道路建卡立档，责任落实到人。真正做到“有路必养，有路必管”。

（三）、完善养护工程及日常养护工作检查验收考核制度。交通部门对农村公路的养管工作要建立一套科学合理的检查考核体系和奖惩制度，加强对农村巩固养护管理质量的检查考核工作。检查考核标准要细，频率要够，内容要全，不走过场，不搞形式，切实把好验收关。今年，在村级公路的养护验收考核中，检查人员要逐条逐项检查，那一条不合格那一条公路不予兑付养护经费，同时其乡镇工作在县政府年终考核工作中扣减相应评分。有罚就要有奖，对在农村公路养护管理工作中做出成绩的单位和个人也要给予适当奖励。

业务部门要进行相应的养护经费兑现检查，审计部门也要进行相应审计。同时我们鼓励，各乡镇人民政府在农村公路养护管理工作中，采取多种措施筹集资金，也可落实各村委会发动群众义务投劳，参与公路日常养护。

（五）、坚持养管质量为中心，保证全县县乡主干道安全畅通，杜绝村级公路失管失养。县乡道路是农村公路的主干线，也是全县农村公路养护管理工作的窗口。县农管站要坚持质量建设，加强对县乡道路的养护管理工作，做好路面养护，保证路面平顺；加强安全隐患治理工作，完善安全标志；强化日常管理，保持较好的路容路貌；确保县乡道路安全畅通。村级公路今后要坚决杜绝失管失养状态，如果在今年交通部门的年终检查验收中仍然有失管失养，将扣除本乡镇全部养护经费。

同志们。农村公路养护管理工作是一项长期、细致、扎实的工作，不是我们喊喊口号，定个方案就可完成得了，它需要我们深入实际，扎实工作，真抓实干，坚持不懈才有成效。让我们肩负起历史赋予我们新的责任，振奋精神，坚定信心，努力开创我县农村公路养护管理新局面，为广大农民群众创造一个安全舒适的通行环境，为全县经济社会发展再做新贡献。

同志们：

今天召开这次全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会，主要任务是回顾总结“十一五”我市农村公路工作，安排部署下一阶段农村公路建设养护任务和交通大建设活动。前两天，大家对宕昌、礼县、西和县三个县的农村公路建设、养护管理等工作进行了现场观摩，今天上午西和县、宕昌县、礼县政府分别介绍了在农村公路建、管、养方面的经验。武都区、文县、成县、徽县、康县、两当县政府就完成好农村公路灾后重建任务，抓好养护体制改革“五落实”，全面开展好交通大建设活动作了表态发言。作栋局长通报了全市农村公路建设和养护管理工作情况，分析了面临的形势和存在的问题，对全市交通大建设活动进行了安排部署，请各县（区）政府、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们在工作中参考。

一、肯定成绩，认清差距，进一步坚定做好全市农村公路工作的信心和决心

（一）农村公路建设扎实推进。“十一五”期间，面对农村公路建设新形势的要求和繁重的任务，、市政府高度重视，采取有力措施，全力推进农村公路建设，交通部门加强项目管理，理顺管理机制，加大资金监管，创新筹资模式，强化技术服务，认真督促检查，确保了农村公路建设进度和质量。共实施农村公路项目2762项15830.224公里，总投资近30亿元（国家补助资金25.36亿元），其中，通乡油路91项2002.8公里，通乡等级公路35项447.8公里，新农村道路10项54公里，通村公路2626项13325.6公里。截止目前，全市195个乡镇中，通油路乡镇由81个增加到158个，占81%；3237个行政村中，通公路行政村由1654 个增加到3155个，占97%；农村公路通车里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路总里程13989.035公里的90.8%;路网密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六纵六横”为主动脉，以农村公路为延伸经络的公路网初步形成，群众“行路难、过河难、流通难”的问题大大缓解。

日定为全县农村公路保洁日，每月的30日定为干部职工义务保洁日，全民动员清扫路面，为农村公路养护注入了强大的社会力量。宕昌县按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级管理养护原则，将县、乡公路及主要乡道交由县养管站养护，日常养护采取家庭和个人承包养护的形式由公路沿线的群众进行保养。在承包路段设立了养护公示牌，接受社会监督，养护报酬由县养管站按月或季度考核兑现。积极协调，将部分家庭困难养护工纳入低保。小修或大中修工程由县养管站负责组织专业队伍实施。村道直接由乡镇养护站养护，村社道路将由农村享受低保的家庭和孤寡人员进行养护，报酬由乡镇和村社采取一事一议的形式予以补助。并且每年利用农闲时间，发动群众，集中开展两次义务铺砂养护活动，交通局每年根据考核情况给予适当补助，有效解决了农村公路经费不足的问题。礼县以“五落实”为着力点，以建立农村公路长效管理养护机制为目标。筹资160万元，统一采购3台装载机，1台轮式小型挖掘机，9台自卸养护车，48辆架子车投入道班养护作业，为日常养护工作提供了保障。将日常养护经费纳入财政预算，2015年落实农村公路养护经费312万元。成立了盐官、永坪、城关、中坝、雷坝和白河6个基层中心公路管理养护道班，落实了农村公路养护公益性岗位，由县财政拨专款12万元对道班房进行了维修。将全县22条主干线505公里的养护任务划分承包到六个中心道班，签订了责任书，开展道班化养护；乡村公路由乡镇养护站管理，沿线村社承包养护，初步建立了农村公路长效养护机制。

（三）便民桥建设工作成绩显著。自2015年以来，各县(区)党委、政府和市、县有关部门坚决贯彻、市政府修建便民桥的决策部署，在无项目、缺资金、物价高的特殊情况下，统筹安排，紧密配合，通力协作，以干克难，筹资金、想办法、保质量、促进度，在全市“三江一水”等重点流域建成便民桥250座，解决了主要河流两岸108个乡镇、591个村、200所学校、63万群众过河难的问题。

（四）农村群众乘车环境得到明显改善。农村客运站建设是为农民群众办实事、办好事的惠民工程。各县（区）和交通运输部门高度重视，精心实施，9个县城中心汽车站和16个农村客运站灾后重建项目完工率达到98%，16个加固维修乡镇汽车站已全部完工，建成472个行政村候车亭，72个行政村候车亭预计年底建成，为改善农民群众乘车环境，长期持续服务农村经济社会发展打下了坚实基础。

（五）质量保证体系进一步完善。市、县（区）交通运输主管部门狠抓“管理、技术、质监”三个关键问题，质量管理取得了实效。一是项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制“五制”全面落实。二是严格执行项目的规划、设计、技术规范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。农村公路主要指标总体合格率达83.8％。其中路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程、主要原材料五个领域工程的抽检合格率分别为82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。

这些成绩的取得，是、市政府正确领导的结果，是上级交通运输部门大力支持的结果，是各县（区）党政组织和人民群众共同努力的结果。在此，我代表、市政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我市农村公路工作还存在一些不容忽视的突出问题。一是农村公路建设综合推动力不强，主体责任落实不到位；建设项目管理不规范，工程质量有待提高；项目前期工作滞后，设计质量不高；标准执行不严格，施工未严格按设计及规范要求实施；内业管理不够规范，资料严重滞后；部分通乡油路不能按期完成建设任务。二是农村公路养护体制改革进展不平衡。农村公路管理养护体制改革已三个年头，部分县（区）养护责任主体落实不到位，还没有真正形成新的管理养护模式，养护机具设备落后，养护手段单一，技术标准低，养护成本高。三是农村公路路政管理力度严重不足。执法体制机制不健全，没有设立专门的路政执法部门，致使全市农村公路路政执法工作只能局限在宏观部署上，无法向纵深拓展，通行环境不能得到有效改善。

民生的有效途径。对此，各县（区）、各部门必须高度重视，正视差距和问题，开阔视野，把握全局，坚定信心，夯实作风，狠抓落实，在全市农村公路建设上争取更大突破，在提高管养水平上实现新跨越。

二、再接再厉，攻坚克难，努力完善全市农村公路管养机制

加快改革是构建农村公路多元化管养机制的重要动力，要坚持改革创新，以改革促发展。

（一）全面完成管养体制改革任务。一是要以深化农村公路养护体制改革为突破口，通过改革解决农村公路养护中的深层次矛盾和问题，切实提高全市农村公路养护保障能力。2011年6月，市政府将对全市农村公路养护体制改革进行全面验收，届时，各县（区）必须达到“机构、编制、人员、职责、资金”五落实的要求，未达标的县（区），按照组织程序追究县（区）主要领导和分管领导的责任。二是要明确责任分工。市交通运输主管部门要负责好全市农村公路管理养护的监督和指导工作，各县（区）政府要落实好辖区农村公路管理养护主体责任，县（区）交通主管部门要具体负责好管理养护工作，养管站要制定好具体制度，落实好养护措施；三是要按照因地制宜，市场化、专业化的总体方向，积极探索和建立专业养护与承包养护相结合，政府投入与群众参与相结合多元化的管理养护模式。

（二）积极拓宽养护资金筹资渠道。要建立健全政府投入为主，多渠道筹措的资金保障机制。一是落实好硬指标。切实做到财政提留、燃油税返还、财政转移支付“三个必须落实”。县级财政每年必须将财政收入的2—3%专项用于农村公路日常养护经费和养管人员经费，并形成稳定投入和逐步增加的机制，保障农村公路养护管理工作顺利进行。农村公路转移支付、拖拉机燃油税替代返回资金必须足额用于养护。二是拓展融资渠道。要充分发动公路沿线厂矿企业和能人大户进行捐资，发动群众义务投工投劳进行农村公路铺备砂和季节性公路义务养护。三是开源节流。注重新工艺、新技术的应用，节约成本，提高成效。四是加强监管。要进一步加强资金的使用、管理和监督，农村公路养护工程费、日常养护费要实行分户储存、单独核算、专款专用，防止任何单位和个人以任何名义截留、挤占和挪用农村公路养护资金，确保资金安全运行。

（三）建立健全养护管理规章制度。要严格执行《陇南市农村公路养护管理体制改革实施意见》、《陇南农村公路管理养护办法》，进一步制定和完善月检查、定期通报、养护生产、内业管理等制度。通过相关制度的建立与执行，确保全市农村公路养护管理工作有组织、有节奏的开展。

（四）切实加强公路路政执法力度。与国省干线路政管理工作相比，我们既无专设机构，又严重缺员缺装，农村公路路政执法基本是形式。市交通运输局要积极汇报编制管理部门，尽快组建市地方公路路政管理办公室，各县（区）也要成立地方公路路政大队，依法对全市农村公路行使路政许可、案件复议和诉讼等路政管理职责，及时依法查处各类侵占、损坏公路路产案件，为提升农村公路文明形象创造条件。

（五）增强养护人员的专业技术水平。要通过“以会代训”等形式定期和不定期对全市农村公路养护管理人员和技术人员进行业务培训，培训内容要涵盖基础知识、养护技术、养护生产、养护管理、路政执法等各个方面，通过培训，增强养护人员和执法人员的专业技术水平，为实现农村公路养护管理专业化奠定基础。

（六）认真抓好“文明示范路”创建活动。西和县“文明示范路”建设成效显著，、市政府是充分肯定的`，各县（区）和交通运输部门要认真学习西和县“文明示范路”创建经验，深入开展农村公路整治活动，通过绿化、亮化、美化工程的实施，建设农村公路文明长廊，以线带面，辐射区域。

（七）着力加强安全保障措施。各县（区）要切实加强安全设施的配套完善，重点加大桥梁养护管理。对于存在安全隐患的危桥，要立即限制或禁止车辆通行，必要时拆除重建；通过加固仍能维持使用的，要设置规范明显的限载、警示标志，防止出现桥梁安全责任事故。

（八）建立健全奖、罚结合的激励机制。各县（区）政府要切实履行好监管职能，检查辖区内县、乡、村道的建设情况和各乡镇养护机构组建情况。市交通运输局要经常性的、不间断的进行巡回督查和技术指导，要严格按照《陇南市农村公路管理养护达标办法》进行年终考评，对完成目标好的（县）区和单位，市政府将给予表彰奖励；对完不成目标的，要在全市通报批评，取消评先评优资格。

（九）推进农村地区交通运输事业发展。各县（区）要高度重视农村运输发展，完善农村客运网络，使农村运输站场与农村公路建设同步规划、同步建设，做到路、站、运一体化。要统筹城乡公共客运协调发展，大力发展城乡公交和农村客运，加快城乡客运一体化进程，促进农村客运网络与城市公交网络的合理衔接和有效融合。

2015年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取农村公路建设全面胜利的决胜之年。在全市集中开展农村公路建设养护暨交通大建设活动是、市政府提高全市农村公路通行能力，改善民生的一项战略举措，全市各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，切实增强工作的积极性和主动性，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实开展。

（一）加强领导，形成合力。农村公路建设养护暨交通大建设活动涉及面大、技术含量高、具体工作任务多，各县（区）必须做到活动有组织，实施有方案。一是要加强领导。各县（区）要及时成立活动领导机构，由政府主要领导全面负责，主管领导和交通局长直接抓，明确相关单位的职责，靠实责任，及时研究解决存在的困难和问题，切实把公路灾后恢复重建与农村公路建设、养护等工作有机结合起来，有计划、有重点、分阶段组织实施，确保各项任务的全面落实。二是要形成合力。各县（区）政府要统筹抓好本县（区）活动的实施，市、县交通运输主管部门要主动当好政府的参谋和助手，切实加强行业指导和监督。其他相关部门要密切配合，建立完善的工作协调机制，及时解决实际问题，给予重点支持和积极配合。

（二）明确任务，落实责任。这次公路建设养护活动要突出抓好两方面的工作：一是农村公路建设。全市交通大建设计划实施项目719项4662.22公里，其中，通乡油路30项777.42公里，通村公路689项3884.8公里（含2015-2015年正常计划、地震灾后异地搬迁通村公路、整村搬迁三类项目），有效施工期所剩不多，各县（区）要按照查计划、清项目，查内业、清资料，查资金、清账目，“三查三清”的原则，倒排工期，科学调度，保证质量，加快进度，必须按时全面完成各项建设任务。二是农村公路管理养护。全市交通大建设农村公路养护总里程为12319.835公里，其中，主要公路为1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各级政府要集中人力、机械，按照标准化养护规范，突击开展以清理水毁、处治翻浆，提高路面平整度、疏通排水、铺备养护砂为主要内容的农村公路养护活动，通过集中养护，全市县道和主要乡道要达到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，桥涵等构造物完好无损、沿线标志及安全设施完善，路容路貌整洁的标准。一般乡道和村道要达到路面完好、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，路基构造物、桥涵及隧道完好，安全防护设施完善，绿化美化同步实施的标准。

（三）广泛宣传，营造氛围。各县（区）和交通运输部门要充分利用各种宣传方式，依托陇南日报、当地电视、广播、网络等宣传媒体，对全市农村公路建设养护管理暨交通大建设活动进行全方位宣传报道，引导社会各界参与活动的积极性。

（四）从严把关，保证质量。要加强对工程质量的监督管理，进一步落实好“五制”，建立健全四级质量保证体系，保证工程的优质高效。市交通运输局要对2015年至2015年已建成的农村公路开展一次全面的质量检查，针对管理、技术、质量等方面存在的问题，及时采取措施加以整改，对不符合验收标准的坚决不能验收。

（五）强化监督，严格考核。必须在监督考核环节上严格把握。市政府将派督查组深入各县（区）对活动的安排部署、组织动员、领导机构、工程进展、存在问题等情况进行督查，通过现场督查、跟踪问效，确保活动有力、有序、有效开展，并及时通报工作进展情况，同时，按照《陇南市农村公路管理养护办法》，将市财政筹集的农村公路日常养护经费，采取“以奖代补”的形式进行奖励。项目实施要实行阳光操作，切实把农村公路建成民心工程、满意工程、廉政工程。

同志们，农村公路是社会主义新农村建设的坚实基础，是统筹城乡经济社会发展的纽带，我们的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在、市政府的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，奋勇拼搏，努力开创陇南农村公路工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

各位领导、同志们：

首先欢迎各位领导莅临卞桥镇检查、指导工作，很荣幸全市农村公路建设养护现场会在我镇召开。2011年8月,平邑县原卞桥镇和资邱镇合并，乡镇行政区划调整后，新卞桥镇域面积达到了202平方公里，辖行政村61个，人口8.7万，税收突破3000万元。农村经济发展之快是前所未有的，农民增收速度之快更是有目共睹的，这主要取决于乡村道路的不断优化升级。

主人活、尽主人责。

二、统筹规划，依法建设做好农村公路建设工作的制度保障。农村公路建设直接关系到农民群众的切身利益，处理不好，就会把好事变坏，甚至损害群众利益。因此，卞桥镇在农村公路建设上严格按照国务院批准的《农村公路建设规划》为指导，严格依法建设。同时，还制订了卞桥镇农村公路建设规划和相关的规章制度，使全镇农村公路建设有章可循、有法可依。

三、由政府引导，通过多渠道筹资保障农村公路建设资金。近年来，卞桥镇在完成村村通项目的基础上，积极出台优惠政策，借力社会资金，鼓励企业、社会团体和个人捐资修路。目前，全镇61个行政村通过社会筹资建设农村公路达到28公里。

四、采取典型引路，示范引导加强农村公路建设管理。通过多方位、多层次探索、总结全镇61个行政村农村公路建设管理情况，先后确定了15个建设示范村公路修建网络化示范点。同时，也确定了一批示范项目。通过抓示范工程，并及时组织经验交流和推广，起到了典型引路、以点促面的效果。截至目前，全镇74个自然村全部实现村村通公路，村中主要街道硬化率达到90%。

1.2万余米，粉刷公路两侧墙壁4万多平方，拆除公路两侧乱搭乱建120余处，及时叫停违章建筑16栋。

谢谢大家！

卞桥镇人民政府 2011年11月4日