2023年水利工程项目建议书二(优秀6篇)

建议书是面向有关领导或部门提出建议，是否被采纳要由有关领导或部门决定。下面是小编收集整理的工程项目建议书范文，欢迎借鉴参考。

一、概况

农场位于翁牛特旗最东端，河与xx市xx镇相望，南隔河与xx市相毗邻，地处河与河的三角地带，是xx市乃至重要的商品粮生产基地，年产粮食6500万公斤左右，占全旗粮食产量的1/8—1/7之间。全场1.4万人口，13.8万亩土地，其中耕地7万亩，辖11个村分场，20xx年人均纯收入4012元。

河和河是河的两大主要支流，位于两河交汇的三角地带。我场属冲击平原，含水层地貌上为河墁滩及一级阶地，地势较低，河谷地下水自西向东流，含水层主要是冲击平原的砂砾石，向下颗粒变细并夹有粉细砂0.2—1.5cm的比例占75%。含水层厚度10—60米，单井涌水量为160米/小时—200米/小时之间;渗透系数8—15米/日，水质为重碳酸钙钠型，矿化度为0.42克/升，地下水埋藏深度在1.5米—3米之间，水质良好。境内的地上水资源主要靠河和河的河水，河河水主要靠胜利渠首汇集，河河水主要靠一号渠首汇集，近年来由于干旱两河水处于断续状态，主要靠提取地下水进行灌溉。

二、项目区基本情况

项目区耕地面积是万亩(其中旱田万亩，水浇地万亩);旱田主要种植作物有玉米万亩，杂粮、杂豆万亩。据20xx年末统计，项目区粮食总产万公斤，平均单产公斤，人均持有粮公斤。牲畜总头数头(只)，其中大畜头(只)，小畜头(只)，生猪口。农牧业总产值xx万元(其中农业产值xx万元，牧业产值xx万元)，农牧民人均纯收入xx元。

一是多年以来，项目区农牧业生产结构、生产条件没有多大变化，农牧业生产发展缓慢，先进的农业生产技术得不到有效推广。

二是由于近几年的持续干旱，原有xx亩水浇地，现因地表水供水不足，xx亩水浇地变为旱地，农牧民的收入减少。

三是农牧民对水源工程建设和农业节水灌溉技术重视不足，没有很好的开发和利用好现有水资源。如果有计划地开发利用好地下水资源，并结合节水灌溉工程，可以提高农牧业灌溉用水的利用率，从而有力的促进项目区农牧业经济的发展，同时也对翁旗东部地区的农牧业经济发展，建设一批高标准、科技含量高、高效益的农田节水灌溉工程，达到以点带面推动农牧业强旗政策的落实，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

农场机电井配套项目区是一个以利用地下水为灌溉水源的井灌区，现有水源井眼，配套的动力设备是柴油机。灌溉面积是xx亩，目前这些水源井运行状态良好，但也存在一些问题：一是由于缺少节水灌溉措施，输水渠道渗透严重，水利用系数较低，水资源浪费严重;二是以油换水运行成本高，管理不变。从整个项目区情况看，还有xx亩旱田没有解决灌溉问题，应加大对灌区的投资力度，完善灌区功能，进一步提高灌区的农业综合生产能力和粮食生产能力。

1、河水利用情况：

由于河水流特性是春季最长过流时间一个月左右，夏季洪水每次过流时间一般为3—4天，主洪峰期一般为几小时至十几小时。

在河上的引水闸主要有一号闸，但由于干渠缺少配套工程，所以对河水的利用率远远达不到生产的需要。

2、河水的利用情况。

河水由于有胜利渠首的橡胶坝工程，只要有水就能引入胜利干渠，但由于近几年干旱少雨，上游的红山水库已近干涸，因此也无法利用河水。

3、地下水利用情况。

农场现有机电井总数已达到680多眼，除利用地表水外，在耕作期内大多利用地下水，每年提取地下水3000多万立方米。在地下水利用上也存在很多问题，一是电井少，机井多，费用高。现有电井仅有不足100眼，机井近600眼，按用电和用油对比，浇一亩地用电和用油分别是6.5元和10元，全场7万亩耕地都按大田计算，每年用油要比用电至少多支出120多万元。二是用油紧张。每到春耕夏浇季节群众买油就成了难题，加油站前拥挤不堪，有时昼夜排队，排队排出一、二里地长，很多人为排班夜间就住在排队的车里，为了争抢经常发生斗殴等，造成了群众生产上的不便。

农田电力配套工程是一项农业基础设施建设，项目实施竣工后，见效快，将有显著社会效益和经济效益，对增加农民收入，改善农民生产、生活条件，改善当地生态环境及我场的经济全面发展都起着积极的促进作用。

今年，旗农电局在我场建设变电所，明年即可投入使用.届时我场的用电质量将全面提升，改变用电难、电压低的现状，对我场的农田电力建设项目起到关键性作用。

实施该项目，直接关系到当地群众的切身利益，群众的积极性很高，场部对该项目非常重视，决定下大力量抓好此项工作，为工程的实施奠定了良好的基础。

总之，该项目社会效益、经济效益显著，项目是可行的，也是十分必要的。

五、工程任务和规模

该工程主要任务是使万亩耕地的机井全部配套输变电设施，设计新增高压线路xx公里，低压线路xx公里，配套50kv工程项目建议书范文变压器台，新打井眼，建井房座，铺设输水管路xx米。

六、工程投资估算

七、项目资金筹措

八、效益分析

(一)社会效益：工程完工后，群众再不为买柴油难怕浇不上地而犯愁，而且灌溉用人工减少，劳动强度降低，群众生活质量进一步提高。

(二)经济效益：机井浇地每亩能耗10元，而改用电井，每亩浇地费用仅为6.5元，每亩浇一次水即可节省3.5元。按每年浇地5次计算，万亩耕地每亩可节约xx万元。此外，每年还可节省灌溉用人工xx个以上，折资xx万元，经济效益显著。

(三)生态效益：工程完工后，项目区眼井全部用上清洁无污染的电能，每年少燃烧柴油万升以上，减少了对大气的污染。

日期

一、项目概述

项目责任单位：xx乡人民的政府

项目责任人：

xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3、1m3、再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

公路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2、2公里，路基宽4、5m，行车道宽3、5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2、2km，路面宽4、5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1、08万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计3、28万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1、4万元/亩计4、2万元。坡耕地8、0亩，按0、7万元/亩计5、6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计16、8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

201x年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

201x年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

201x年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

日期

一、项目概述

项目名称：农业生态园

项目地址：

项目负责人：

二、项目背景及条件

是农业村，山清水秀，远离城市、远离工业污染，南溪所处区域，属长江河谷中亚热带湿润季风气候区，兼有南亚热气候属性。气候条件是当今人们公认的最佳居住人文环境。气候温和，雨量适中，自然条件得天独厚，是种养的最佳适生区。

生猪养殖、水产养殖一直是我村农业经济收入的主要组成部分，但是，生猪品种结构不合理，品质差，饲养落后，一家一户养殖，规模效益差，一直制约着我村养殖业的发展，为了尽快适应养殖业的新形势，充分发挥我村养殖业的传统优势，打出特色牌，我们经过市场调研、论证，拟招商投资兴建农业生态园。通过规划论证休闲农业生态园的可行性，使其成为满足市场需求，增加农民收入，促进观光农业的发展项目。

三、主要产品

主要从事生猪养殖、水产养殖、优质瓜果种植等农业生产经营，其中种植蔬菜，种植西瓜，养殖良种猪，养鱼等。农业生态园以“果、猪、鱼”立体农业开发模式，在山上种植果树，树下套种西瓜，林内养殖生猪，水面养殖鱼。

四、项目开发条件

(一)交通便利，区位条件良好

宜庐快速通道的修建，加强了与周边城镇的交通。乡村公路的完善，

(二)市场前景：

猪肉是人们生活中不可缺少的肉食品，是我国人民最喜欢吃的传统肉食品，市场需求大。并且随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们对肉蛋质的需求逐渐增加，同时对猪肉的品质提出了更高的要求。近几年，我国生猪生产发展较快，纵观整个生猪消费市场，那些无公害的，瘦肉率高，品质好的猪市场十分紧俏，出现供不应求的局面。目前以饲养三元杂交猪为代表的生猪饲养已成为生猪生产的亮点。该项目将按“公司+农户”的方式运作，按合同生产，市场较为稳定。大力发展无公害生猪养殖和水产养殖，是落实菜篮子工程，发展畜牧水产业，调整农业结构，保护生态治理环境的重要举措，对促进农业增效、农民增收，意义重大。西瓜种植一直是我乡主要农业产业，也是我乡的特色农业产业，具有很好的经济效益。优质梨肉质细嫩，特甜，具有良好市场前景。

无公害蔬菜是当今人们关乎健康的主题。我们着力于环境治理圈舍夏季冲洗两次，每头种猪日平均排粪水30公斤，育肥猪日平均排粪水15公斤，建沼气处理池，粪池发酵，制成生物有机肥。俗称农家肥，用于蔬菜及果园区处理。养殖场远离居民区，自成体系，经过科学设计和建设，合理利用，无环境污染符合国家环保要求。

五、选址定点

农业生态园拟建于x村，生态园主体工程建于组，

六、项目规划

生态园计划占地总面积300余亩，生猪栏舍占地200平方米，办公楼占地500平方米，成立生猪养殖公司，园区建1个规模养殖示范场，扶持规模养殖或百户示范户，形成集饲养、饲料加工、环境保护、生猪繁殖多功能为一体的规范化生产示范基地。

生态园采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农业活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。以集观赏、娱乐、休闲于一体的生态园区，打造地区具影响力的主题生态景区。

蔬菜大篷前期300平x5个，逐渐辐射整个村;

修建观赏小道，突出园林式风格，增加景观性设置;

综上所述，该项目的开发建设是可行的，是低风险，高回报、有一定影响力的项目。园区分期投入运营后，可通过边收益、边投入的方式，形成良性资本环链。项目实施单位不断加强宣传，提高园区知名度，同时积极争取纳入县级旅游规划，加强与周边景区的合作，共同开发壮大市场。并成为宣传地区生态旅游业和现代农业发展的一个平台。因报告是建立在扎实的调研基础上，具有较强的前瞻性和可操作性。以此为基础，争取得到银行资金支持，目前已经开始启动该项目。

就项目是否有必要建设、是否具备建设条 件等进行分析后，向国家有关部门提出申请建设该项目的建 议文件，其主要作用如下： (4)涉及利用外资的项目，只有在批准立项后方可对外开展工作。

(2)在确定单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的影响。

必要时，应为以后的综合利用开发留有余地。

(3)对多泥沙河流应分析泥沙特点及对工程的影响，初拟工程运行方式。

有冰凌问题的工程，应分析冰凌特性和特殊冰 情对工程的影响，初拟相应的措施。

(1)分析防洪保护对象近、远期防洪要求，初步确定不同时期的防洪标准，初选防洪工程总体方案以及工程项目规模。

2)研究洪水特性及排涝要求，初选河道治理导线、堤线、堤距、行洪断面型式，以及重要的河控节点。

1)初拟行、蓄、滞洪区的控制运用原则，初选分洪口门位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

2)初步确定行、蓄、滞洪区的范围，初选行、蓄、滞洪区设计水位与相应库容，提出行、蓄、滞洪区生产、安全建 设安排的总体设想。

(1)初步确定治涝区范围、治涝标准和治涝措施，初选治涝工程总体布置方案。

大型涝 (3)分析洪水期向外河排水时受外河水位及潮位顶托的影响，初拟相应的措施。

(3)研究河流、潮流水文特性和河床、河口演变规律及河势发展趋势，结合考虑岸线利用问题，初选治理河段和河道整 治工程总体布置方案，初选重要河道控制节点的位置。

(1)分析灌溉水源可供水量，初步确定灌区范围和总灌溉面积，初拟灌区开发方式、设计水平年和灌溉保证率。

(2)初拟灌区作物种植结构、灌溉制度，分析灌溉定额，初步确定灌溉需水量和年内分配过程。

(5)初选引水枢纽及泵站等水源工程的设计引水流量、扬程及装机容量。

(6)以水库为水源工程时，初选水库正常蓄水位、最低引水水位、灌溉调节库容和总库容，初拟引水方式。

(7)分析灌区排水条件和排水方式‘对有排渍、改良盐碱要求的灌区，初拟排渍、改碱标准及排水工程措施和规模。

(1)初步确定工程供水范围、主要供水用户，初拟设计水平年和供水保证率。

(2)分析水源可供水量和水质状况，初选供水工程总体布置方案，初步确定引水工程设计引水流量、年引水总量。

(3)以水库为水源工程时，初选水库的正常蓄水位、最低引水水位、调节库容和总库容，初拟引水方式。

(2)分析水源条件，初步确定适宜的调水量、相应的水源工程以及补偿工程措施和规模。

(3)初步确定调水量在地区和部门间的分配，初拟输水工程、调蓄工程布置及规模。

(1)分析供电范围和电站在电力系统中的任务、作用，初拟设计水平年和设计保证率。

(2)初选水库正常蓄水位、死水位、调节库容和总库容，初拟其他特征水位。

(3)初选装机容量，提出电站的保证电力和多年平均发电量指标。

(3)初步确定防洪、防潮设计标准，初选工程总体布置方案，初拟垦殖区灌溉、排水体系。

(1)综合利用水库按各综合利用任务的主次顺序，分析不同任务对水库水位、库容的要求，初拟水库运用方式，初选水 库的正常蓄水位、防洪高水位和总库容，初拟其他特征水位。

(2)对具有综合利用和综合治理任务的其他枢纽工程，应按各项任务的主次顺序，协调各建筑物之间的关系，初拟整个 枢纽工程的运用方式，初选各建筑物的设计流量和水位。

(3)有通航、过木要求的综合利用水利枢纽，应根据设计水平年通航、漂木发展需求及过坝(闸)运量，初选通航、过木 建筑物规模。

(2)有分期建设要求的分期建设布置图(比例尺：1：1000～1：200000) (3)供电范围电力系统地理接线图(现状及远景)(比例尺：1： 1000～1：200000)

根据初选的建设规模及有关规定，初步确定工程等级及主要建筑物级别、相应的设计洪水标准和地震设防烈度。

(1)根据规划阶段初拟的工程场址(坝址、闸址、厂址、洞线、河线、堤线、渠线等)的.建筑条件、工程布置要求、施工 和投资等因素以及必要的补充勘探工作，初选工程场址。

(2)初选主要建筑物基本形式，对工程量较大或关键性建筑物作方案比较，初拟次要建筑物的基本形式。

(3)根据初选(或初拟)的建筑物形式，经综合比较，提出工程总布置初步方案。

简述主要建筑物初定的基本布置、结构型式、控制高程、主要尺寸及结构、水力学核算成果，初选地基处理措施。

对 技术难度大的特殊建筑物宜作重点分析研究。

(1)根据动能参数和装机规模，初拟水轮发电机组或水泵电动机组的单机容量、机组台数和机型。

(2)初拟输配电工程的规模，初步提出接入电力系统的供电或送电方向、进出线电压、回路数和输配电距离，初拟电气 主接线。

(3)大型长距离调水总干渠纵断面图(横向比例尺：1：5000 (1)初步提出项目建设管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系。

(2)初步提出维持项目正常使用所需管理维护费用及其负担原则、来源和应采取的措施。

(4)根据项目主管部门(业主)及有关部门意见，初步提出工程管理运用原则及要求。

(1)简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。

初拟主要基础单价及主要工程单价。

(2)提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。

估算分年度投资。

(3)对主体建筑工程、导流工程应进行单价分析，按工程量估算投资。

其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。

交通、房屋、设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。

其他费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算 或综合估算。

(4)引进外资的投资估算，要结合利用外资特点考虑单价变化和可能发生的其他费用进行投资估算。

(1)提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。

(2)利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。

对利用外资的项目，还 应说明外资用途及汇率。

1)说明项目的固定资产投资和资金流量。

简述流动资金及年运行费的计算方法及成果。

1)提出项目经济初步评价指标。

必要时，提出综合利用工程各功能经济评价指标。

综述项目的社会效益、经济效益和财务效益以及国民经济和财务初步评价结果，提出项目综合评价结论。

对 项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹 措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点 和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建 设的可行性和合理性。

(2)水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有 关技术标准。

(3)水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。

项目业主应承 担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

工程项目建议书大多由项目法人委托咨询单位、设计单位负责编制，其主要表现在论证重点、宏观信息、估算误差 (20%左右)和最终结论等几个方面。

正常蓄水位 49.00m，装机 48mw，正常高水位时相应库容为3850 万m3;多年平均流 699m3/s，属低水头河床式电站;工程等别为等，永久性建筑物为3 级，次要建筑物为4 级;船闸设计通航吨 位为300t，临时性建筑物为5 级。

工程以发电为主兼有航运、 旅游等综合效益的工程。

2、水文气象2.1 流域概况 资水为长江流域洞庭湖水系的四大河流之一，发源于城步苗族自治县的雪峰山东麓，流经洞口、武冈、隆回、邵阳、 新邵、冷水江、新化、安化、桃江、赫山、资阳等县市(区) 于甘溪口注入洞庭湖。

河道全长713km，流域面积28142km2， 电站坝址以上流域面积为 26600km2，约占资水流域面积的 94.8%。

白竹洲水电站处于资水干流下游，在桃江县城上游，坝址距三塘街镇约3km，距桃江县城35km。

流域内地势西南高， 东北低。

河谷开阔，阶地发育，沿岸尚有山丘分布，高 100m左右，河中多沙滩，河宽 250—400m。

流域内 森林面积较多，植被尚可。

干流主要修建了柘溪、马迹塘电 站等大中型水库，对资水下游的洪水、径流有一定的影响。

2.2气象 资水流域属于亚热带气候，多雨夏热，夏季既受西风带天气系统的控制，也受副热带系统的影响，有时受两种系统的 共同作用。

锋面活动显著，气旋经过频繁，降水主要集中于 月，雨量占全年雨量的52%，年最大暴雨洪水出现在 月份。

历年最大日降水量 423.1mm，多年平均相对湿度 82%，多年平均蒸发量 1168.6mm，多年平均风速 1.8m/s，历年最大风速 18.7m/s， 多年平均最大风速11.6m/s，风向nnw。

2.3径流 白竹洲上游柘溪水库，于1962 年建成蓄水，为季节性调 节水库，对下游径流有一定影响。

由于柘溪水库扩机500mw 方案准备上马，将使下游径流系列产生变化，白竹洲坝址径 流的计算必须考虑到柘溪扩机后对其的影响。

考虑系列的一 致性，本次计算采用 1962—2002 年大埠溪、桃江水文站实 测径流资料。

2.4设计洪水 白竹洲坝址流域面积占桃江水文站流域面积的98.1%，故 直接以桃江站设计洪水作为坝址的设计洪水。

桃江站由于受 柘溪水库的影响，故需将柘溪水库建成后的桃江实测洪水系 列还原为天然洪水系列，再进行频率计算。

本次计算采用水 量平衡还原法计算柘溪水库的入库洪水，再将入库洪水过程 前移至筱溪处，将入库洪水过程演算至柘溪，即得柘溪坝址 洪水过程。

将柘溪坝址洪水按柘溪—桃江河段演算公式逐年 演算至桃江，加上同时间柘溪—桃江区间洪水流量即为桃江 天然洪水。

采用年最大独立取样原则统计历年最大峰、量值， 加入历史洪水，得出桃江站天然设计洪水。

上游相应的设计洪 水成果，各频率洪峰流量见下表2.4.1 2.5施工期洪水 根据施工专业要求，施工期确定为9月—次年3 —次年4月、10 月—次年3 月、10 月—次年4 月、11 次年2月、11 月—次年3 月、11 月—次年4 月。

选取桃江站 各分期洪水样本进行频率计算，采用p—型频率曲线适 线，经对比分析，成果合理。

市场和销售、规模、选址、 物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项 目投资的设想变为概略的投资建议。

目前广泛应用于项目的 国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰， 市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。

项目建议书主 要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗， 投资误差为30%左右。

对于大中型项目，有的工艺技术复杂， 涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告， 作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依 据，也是制作可行性研究报告的依据。

涉及利用外资的项目， 只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。

民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在 土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的 审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。

外资项目目 前主要采用核准方式，项目 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市 政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。

项目建议书主要 论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投 资误差为30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。

此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交 通和环境等专业咨询意见也必不可少了。

对于房地产项目， 一般还要有详规或修建性详规的批复。

此阶段投资估算要求 较细，原则上误差在10%;相应地，融资方案也要详细，每 年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出 具的资信证明。

资金并且不享受什么特殊政策，这 类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段 合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续 上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为 核准制和备案制。

许可手续和减免税确认手续， 项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流 程。

房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门 (一般是当地发改委)进行项目备案即可。

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。

原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主 管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

特大型项目(总投资4 亿元以上的交 通、能源、原材料项目，2 亿元以上的其他项目)，由国家发 改委审核后报国务院审批。

总投资在限额以上的外商投资项 目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报 国家发改委会同外经贸部等有关部门审批;超过1 亿美元的 重大项目，上报国务院审批。

下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项 目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

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