2009年度市国税工作总结
2009年，全市国税系统在市委市政府和宁波市局的正确领导下，坚持以党的十六届六中全会和十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实年初全市国税工作会议各项部署，坚持依法治税，大力组织税收收入，扎实推进科学化、精细化管理，切实加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，各项国税工作都取得了较好的成绩。现将工作总结如下:
（二）坚持管理创新，税收管理质量和效能进一步提高。按照科学化、精细化管理要求，全市国税系统积极尝试管理创新，切实加强税源税基管理，建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。加强税源管理，重点做好市内150户重点税源企业的监控管理，建立健全税收管理员、基层局、市局三级监控管理网络，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。加强行业税收管理，部署开展了对产废企业和砖瓦行业的税收检查，制定出台了酒类生产企业税收监控办法并予以严格落实，进一步提升了行业税收管理水平，此项工作受到了市局的充分肯定。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准，强化税收管理员的税源管理责任，着力加强了税收日常管理。整合税收管理员信息系统与综合征管系统，强化预警管理，全年共提取预警信息22000余条，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。贯彻纳税评估管理办法，完善评估工作机制，坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式，实施由单一的增值税纳税评估向内外资企业所得税拓展。全年共完成纳税评估398户，其中有问题362户，调增销项税额1806.58万元，调减进项税额232.89万元，共计补缴税款2039.47万元，加收滞纳金18.92万元。其中评估企业所得税户数35户，调增应税所得额251.3万元，调减应税所得额37.17万元，应补企业所得税39.96万元，评估后的行业税负率有不同程度的提高。纳税评估工作取得新进步。我局报送的《依靠行业评估模型大力提高评估成效》和《运用数据比对法分析约谈评税款》等两个案例被市局选送到总局参加联评，模具行业评估数据模型已被确定在全市推广应用。进一步规范个体税收管理。推广应用了小规模纳税人管理系统，全市有4个行业确定了系统行业参数并统一纳入了计算机管理，有228户纳入小规模纳税人管理系统。全年共对11458户个体工商户进行了定额调整，调幅达23.7，增加税收收入328万元。目前上起征点户数达到3677户，占全部个体工商户的32.1，平均定额达到4342元，比去年提高了104元，其中农贸市场起征点以上比例达到39.57，居全市前列。贯彻落实《个体工商户建帐管理实施办法》，加强了对个体工商户建帐建证的管理，全年共督促、辅导79户符合条件的个体工商户健全帐证，提升了个体税收管理水平。2009年，我局的登记率达
税收执法过错责任追究办法》，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，形成了“以事定岗、以岗定责、权责相当、落实到人”的有效监督制约机制。严格责任追究，对2009年有执法过错责任的干部12人次进行了责任追究；各基层局自行进行责任追究94人次。按照市局统一部署，集中精力做好税收执法管理信息系统2.0版的上线工作，确保了系统的顺利运行。组织实施税收执法的外部评议，部署开展对国产设备投资抵免企业所得税的执法评议和福利企业税收政策评价反馈工作。组织开展税收执法检查，并与税收执法监察有机结合，有效推进了执法检查的日常化、规范化和科学化。加强规范性文件管理，及时开展文件清理工作，完成了市局1994年-2006年3月底所有的规范性文件清理，共计291件。其中清理纠正属于全文已失效或废止的文件150份，部分条款已经失效或废止的文件8份，进一步规范执法行为，防范执法风险。认真做好重大税务案件的审理工作，全面落实稽查案件回访制度、一案双查双报告制度，不断强化税收执法监督和制约。大力整顿和规范税收秩序，扎实开展了吸塑、机械制造、食品药品、旅游用品和金属制品等8个行业的专项检查，严厉查处各种涉税违法案件。2009年共检查各类企业251户，查有问题249户，查补总额1373.9万元，入库1360.3万元，入库率99。移送公安机关45件，其中2人被判处有期徒刑，并处罚金65万元。同时注重建立健全长效机制，达到“检查一个行业、规范一个行业，检查一个地区、规范一个地区”税收秩序的目的。进一步完善纳税服务体系，建立健全税收服务长效机制。认真落实“两个减负”，进一步减轻基层和纳税人的负担。扎实做好“五五”普法工作，切实加大税法宣传力度，认真抓好税收宣传月的税法宣传工作，相继组织开展了“千名志愿者宣传税收”、税法宣传进机关、进学校、进社区、进企业和进农村、现场答疑、税收政策培训、网送税法等活动，营造了依法诚信纳税的良好氛围。积极参加“外商投资企业服务月”和“诚信兴商宣传月”活动，受到了纳税人和社会各界的好评。