在全县三级干部大会上的报告

推动科学发展着力好中求快

为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗

——在全县三级干部大会上的报告

县委书记 ｘｘ

（2008年2月18日）

同志们：

这次全县三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委九

届五次全会精神，认真总结2007年工作，准确把握发展大势，科学谋划2008年奋斗目标、思路和举措，动员全县上下推动科学发展，着力好中求快，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗。

下面，根据县委常委、县长联席会议研究的意见，讲四个问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定追赶跨越的信心和决心

2007年，全县上下立足ｘｘ县域发展第一方阵，加速追赶跨越，奋力崛起争先，经济社会发展继续保持速度较快、结构优化、质量提高、民生改善、和谐稳定的良好态势。

四是城乡面貌明显改观。县城建成区面积达 km2，人口达 万，全县城镇化率达 %。县城南岳路景观整治、潜水北岸 米景观带等一批市政工程相继完工，引水入城等工程顺利实施。源潭、官庄等小城镇建设步伐加快。农村基础设施建设进一步加强。六潜高速ｘｘ段、余井大桥、黑河大桥等项目加快推进；“村村通”工程完成路面施工 余公里，水吼至五庙公路改造工程开工建设；乌石堰滚水坝建成使用，红旗水库除险加固一期工程竣工；双峰至路口区域和天井圩土地整理复垦项目开工实施。源潭双峰、龙潭万涧等16个新农村示范点建设成效明显。

六

是党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党的思想建设取得新成效。圆满完成县乡两级人大、政府和县政协换届工作，进一步加强统战工作；扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，出台了十项规范干部选拔任用工作制度，领导班子和干部队伍建设取得新进展。深入开展“三级联创”和农村党员“设岗创星”活动，全面推行为民服务全程代理，扎实开展非公经济组织党建及选派工作，基层党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。大力开展“作风教育月”活动，狠抓机关效能建设和党风廉政建设，党风政风有了新的改进。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些突出的困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低，财政收支矛盾依然突出；产业层次不高，工业支撑作用不强，经济结构尚需进一步优化；发展不平衡，乡镇经济仍较薄弱，山区部分群众、城镇低收入群体生活仍然比较困难；影响发展的思想观念、体制性障碍以及少数部门、少数单位、少数干部中的奢侈浪费、消极腐败现象仍不同程度地存在，等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

回顾过去的一年，我们深深体会到，我县当前良好的发展态势来之不易，我们要倍加珍惜，更要乘势而上！所有在ｘｘ这块土地上工作和生活的同志，尤其是各级领导干部都应当责无旁贷地投身到追赶跨越、崛起争先的发展大潮中。

——要旗帜鲜明地维护好加快发展的大局。过去的一年，我县的发展曾遇到过一些曲折，县委、县政府及时分析情况，研究对策，表明态度，出台举措，有力地维护了全县改革发展稳定的大局。实践告诉我们，发展始终是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任务；维护ｘｘ发展、推进ｘｘ发展，是各级领导干部和全县人民的神圣职责。在任何时候、任何情况下，各级党组织和广大党员干部，特别是各级领导干部都必须紧扣经济建设这个中心，坚决服从发展，全力服务发展，奏响思发展、谋发展、快发展的最强音。

——要不失时机地把握加快发展的主动权。2007年，面对土地瓶颈的严重制约，我们既没有“违规”蛮干，更不是束手无策。县委、县政府积极研究政策，快速实施城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，并超前申报林地用地指标，从根本上缓解了土地瓶颈制约，赢得了发展的主动，创造出我县加快发展新的比较优势。

——要因地制宜地硬化加快发展的举措。一年来，我们注重从科学发展、加快发展、持续发展、长远发展的高度，紧紧抓住牵动全县经济社会发展的重点工作，不失时机地予以推动。特别是旅游度假区建设的启动和申报，强势招商、振兴工业、培育园区等一系列含金量高、操作性强的政策措施的出台，已经并必将对我县经济社会发展产生积极的效应。

二、把握大势，咬定目标，抢抓追赶跨越的新机遇

当前，我县经济社会发展正进入一个全面提速的关键时期。中央经济工作会议全面分析了当前形势，指出“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”，并明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的主要任务；省、市也分别作出了“形势严峻、总体有利”和“宏观偏紧、微观趋活”的基本判断。我们必须立足ｘｘ实际，准确把握大势，因势利导，顺势而为，在国家宏观调控中争取主动，在区域竞争中奋力崛起，在承接产业转移上抢占先机，继续保持好追赶跨越的强劲势头。

要充分认识到，在协调发展、和谐发展的大背景下，我县将赢来政策叠加的机遇和空间，我们必须抢占先机加快发展。党的十七大把协调发展、和谐发展提到前所未有的高度，推动区域协调发展势在必行。在具体的政策安排上，将继续实施中部崛起、西部大开发、扶贫开发等政策，“两个比照”政策将进入实质性操作阶段；推动长江城市群及产业带的发展也提升到国家战略层面，我们将接受更多的产业辐射；中央对“三农”、环境保护、扩大消费、改善民生、扶贫开发等方面的支持力度也将进一步加大。对于我们这样一个既享受中部崛起政策，又享受比照西部大开发政策，还享受长江产业带扶持政策的国家扶贫开发重点县来说，面临的将是政策交织叠加的机遇，政策支持的或是我们的优势所在，或是我们亟需加强的薄弱环节，我们争取政策支持将会有更为广阔的空间。我们必须积极深入地研究国家对中西部地区、贫困地区的扶持政策，把握好政策机遇，以争取更大的支持，赢得更好更快的发展。

要充分认识到，当前沿海产业和资本转移力度加大，我县面临着前所未有的商机，我们必须积极对接加快发展。受国家宏观政策引导，东部沿海地区生产要素成本急剧上升，产业和资本向中西部转移日益加快。在“退沿进中、万商西进”的大潮中，众多在外发展的ｘｘ籍人士也纷纷回乡创业。据专家预测，我国东部沿海地区产业转移将在近三年内基本完成。时间紧迫，竞争激烈，我们切不可错失良机！我们一定要全方位提高产业承接能力，立足于交通、区位、资源优势的充分发挥，立足于特色产业集群的加快发展，做好有效对接工作，以更大的手笔、更大的作为，谋求更大的发展。

基于对形势的分析和把握，2008年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央、全省经济工作会议以及市委 届 次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“追赶跨越、崛起争先”主题，大力实施 强县和 兴县战略，加快推进城镇化、农业产业化和新农村建设进程，着力优化产业结构，着力推进改革开放，着力改善民生，着力促进社会和谐，着力加强党的建设，推动ｘｘ经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

需要指出的是，县委、县政府提出的这个目标，是指导性、原则性目标，在实际工作中，要能好更好，能快则快。

三、明确任务，突出重点，全力做好今年各项工作

今年工作的总体目标已经明确，各地各部门一定要围绕这一总体目标，进一步明确任务，突出重点，强化措施，真抓实干，奋力开创各项工作新局面。

（一）加快工业强县进程，推动产业结构优化升级

工业化是现代化不可逾越的发展阶段，实施工业强县战略，加快新型工业化进程，是ｘｘ追赶跨越、崛起争先的必然选择。

加快壮大企业群体。抓紧分解规模以上企业培植任务，加快实施“骨干企业翻番”和“中小企业成长”计划。排定骨干企业翻番时间表，实行县级班子领导联系重点企业制度，加强调度扶持；用好中小企业和优势产业发展基金政策，大力支持非公经济发展，促进县域规模企业和中小企业实现销售收入和税收三年双翻番，形成“顶天立地”和“铺天盖地”并举的发展格局。

打造强势产业集群。编制好工业特别是支柱产业发展规划，出台培植产业集群的激励政策。围绕机械机电制造、纺织服装、日用化工、医药卫材、包装及纸制品、农产品和旅游工艺品加工等支柱产业，依托全力、华业、八

一、精科、奥津、卫康、利达、天元等重点企业，放大龙头效应，发展产业配套，延伸产业链条，加速产业集聚，努力打造一批产值达亿元至10亿元的产业集群和专业产品生产基地。

推进企业改革创新。加大改革攻坚力度，基本完成国有集体企业改制任务。大力推动企业自主创新，引导企业向“专精特新”方向发展；鼓励企业与大专院校、科研院所合作，支持企业设立技术研发中心，争创更多知名品牌。做好企业中高层管理人员及专业技术人才的引进和培训工作。大力实施传统产业技术改造，淘汰落后生产能力，落实节能减排任务。鼓励支持企业对废旧物资综合利用，大力发展循环经济。

（二）大力实施旅游兴县战略，推进现代服务业加快发展

充分发挥ｘｘ特色旅游资源优势，加快发展以旅游为主的现代服务业，努力实现旅游资源大县向旅游产业大县乃至旅游经济强县的转变，倾力打造国内一流、国际知名的旅游目的地。力争全年接待游客150万人次，其中入境游5万人次、进入ｘｘ主峰景区33万人次，实现旅游总收入4.8亿元。

狠抓景区景点开发，丰富旅游文化内涵。推进ｘｘ自然与文化遗产保护项目建设。启动ｘｘ后山、东关景区开发，打开ｘｘ北大门。实施山谷流泉摩崖石刻保护开发和潜河景观长廊工程。结合推进ｘｘ二期工程，着手修复“拜岳台”。启动ｘｘ景区二索改造升级工程。推进薛家岗遗址保护开发。加快建设ｘｘ国际旅游养生中心。推动旅游与文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禅宗文化、黄梅戏等历史文化资源，结合“2008中国奥运旅游年”主题，大力发展文化旅游、体育旅游、休闲旅游和红色旅游。

狠抓创建营销，提升旅游品牌形象。确保“5a级”旅游区和全国文明风景名胜区创建成功，全力争创中国旅游强县，积极申报ｘｘ世界地质公园，全面开展优秀旅游乡（镇）村、农业旅游示范点、“农家乐”和a级旅游景点创建活动。继续加大宣传力度，策划一批影响力大、震撼力强的大型旅游营销活动。推进ｘｘ与黄山、九华山、庐山等周边景区景点的对接、交流与合作，深化与东香、沪蓉高速沿线城市旅游协作，依托ｘｘ机场，加强与海航合作，拓展境内客源市场，联手打造大ｘｘ旅游圈。进一步打响禅宗文化游、天柱养生游、地质地貌游等旅游品牌，推进与俄罗斯、东南亚等国家和地区旅游社团的合作，大力拓展境外旅游市场。着力提升旅游从业人员素质，规范旅游市场秩序，优化旅游服务。

狠抓度假区建设，放大旅游产业效益。完成旅游度假区总体规划和区内控制性详规编制，争取省政府早日批准设立旅游度假区，力争度假区基础设施建设项目进入省“861”计划“盘子”。高标准、高起点建好起步区，出台度假区征迁安置和旅游业招商引资政策，推进旅游产业招商，加快项目入区；建成国家网球训练基地、皖镇等涉旅大项目，着力培植旅游企业，努力将旅游度假区打造成国家级旅游度假区和风景旅游新城。加快引进战略投资者，实施ｘｘ旅游发展总公司股份制改造，推进“ｘｘ旅游”上市进程。坚持围绕旅游办工业、办农业、办三产，大力开发各类旅游工艺品和特色农产品，壮大“农家乐”等乡村特色旅游，规划建立县城旅游商品和特色小吃一条街；着力发展现代物流、商贸会展、金融保险、电子信息等生产性服务业，促进房地产业健康发展；组建出租车公司，发展星级宾馆，全面提升旅游服务水平，放大旅游综合效益。

（三）加强农业基础地位，加快推进社会主义新农村建设

认真贯彻落实中央1号文件精神和各项支农惠农政策，加强农业基础建设，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进社会主义新农村建设。

加强农村基础设施建设。狠抓农田水利基本建设，实施红旗、长春、汪岭等水库除险加固。扎实推进“村村通”工程，加快改造县乡道路。建成余井、黑河大桥。建设余井220kv输变电工程。继续加强农村安全饮水、沼气、通讯等基础设施建设。坚持点上示范、面上推进的原则，巩固“一镇十六村”新农村示范点建设成果，做好省“千村百镇示范工程”转点工作，推出第二批示范村镇。继续实施扶贫开发整村推进工程，创新扶贫工作机制，整合各类扶贫资源，主攻重点村脱贫，确保全年减少贫困人口8000人以上。

深化农村综合改革。稳定和完善土地承包关系，引导发展多种形式的适度规模经营。全面启动实施集体林权制度改革，确保平稳有序推进。深化县乡财政管理体制改革，妥善化解乡村债务。深入推进农村综合改革，大力转变乡镇政府职能，完善为民服务全程代理制，增强基层公共服务能力，加快建立农村工作新机制。

（四）提高招商引资和项目工作水平，全力扩大有效投入

我县正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的重要阶段，投资仍然是拉动经济增长的第一动力。

推进强势招商。坚定不移地把招商引资作为扩大投入的第一抓手，确保引进县外境内资金23亿元，境外资金600万美元以上。要继续强势推动。进一步完善和强化“捆绑”招商机制，各乡镇、开发区、县直各招商组都要确保不折不扣地完成各自承担的招商引资任务。继续实行招商经费与招商绩效挂钩，重奖、重用为招商引资作出突出贡献的人员。大力推行干部离职离岗招商。完善项目初始登记制和到位资金核验评估办法，落实通报、调度制度，定期开展专项督查。要着力招大引强。充分发挥园区和企业的招商主体作用，继续推行全民招商和专业招商，着力开展以商招商、园区招商、产业招商，重点引进符合国家产业导向、有一定科技含量的优质企业，特别是带动力强的大企业，力争在引进全球500强、国内500强、民营企业500强上实现突破。推进招商引资量的扩张和质的提升，努力实现从招商引资向招商选资转变。要更加注重安商。坚决兑现招商引资各项承诺，严格追究有损政府诚信的单位和个人责任。建立工业项目“绿色通道”，强化开发区代理服务职能。建立招商引资项目从签约到落地、开工、投产的责任分工体系，确保每个环节有人服务、有人负责，全面提高招商项目合同履约率、资金到位率、开工率和竣工投产率，以良好的环境引商、安商、富商。

抓好项目工作。县委、县政府把今年作为“重大项目推进年”，按照又好又快的要求，抓好项目的在建、新建和储备。进一步强化“四个一”项目工作推进机制，着力抓好华业10万锭棉纺二期、丁位内酯扩模、精科拖拉机整机生产、塑钢型材、ｘｘ旅游综合开发、土地整理复垦等重点项目建设，力争这些项目早建成、早投产、早出效益。对照国家新开工项目“八项必要条件”，做好新开工项目前期准备工作，认真抓好已开工项目相关手续的完善工作。各乡镇、各有关部门都要根据国家产业政策导向，抓紧谋划储备一批具有较强带动力的重大项目，确保全县常年有效项目储备不少于300个，形成梯次推进、有效接续的项目工作格局。加大项目资金争取力度，确保在省、市项目资金中取得应有的份额；力争ｘｘ抽水蓄能电站、香江集团旅游城、国道改线及外环路等重大项目争取工作取得新的进展。

拓宽融资渠道。坚持综合运用政策投资、银行融资、招商引资、激活民资、资本运营等方式，全面拓宽投融资渠道。进一步加强银政合作，促进银企合作。县内金融机构要进一步加大支持地方经济发展的力度。企业要努力提高银企对接项目质量，提高资信等级。引导支持ｘｘ旅游和全力、精科、华业、卫康等基础较好的企业发行债券和上市融资，努力实现从资本市场直接融资的突破。县内优势企业都要勇于拿出优势项目、优势产品对接社会资本。创新投融资体制，加快搭建投融资平台，做大县中小企业担保公司，筹建城市建设投资公司、发展投资公司，积极争取徽商银行来潜设立经营机构，积极推动组建邮政银行和农村合作银行。

大投入能否真正实现，关键就要看能否有严格的责任机制作保证。县委、县政府决定：9月份以前招商任务完不成时序进度的乡镇和承担招商份额较大的县直单位，党政主要负责人必须有一人离岗招商；各乡镇、开发区和县直各招商组都要力争有一个固定资产投资5000万元以上的工业项目落户园区，并在绩效考核中加大权重；对在省、市项目资金争取中达不到应有份额的，要对相关单位主要负责人实行问责，出现严重失误的要责令辞职；对金融部门支持地方经济发展尤其是工业经济发展缺乏实绩的，县委、县政府和相关部门也将从储蓄等方面削减扶持。

（五）加快建设皖西南高标准风景旅游城市，全面提升城镇化水平

坚持以“125”工程为抓手，着力强化县城辐射带动作用，努力形成县城、中心镇、建制镇和乡村集镇梯度发展的新格局。超前运作，力争在国务院解冻“县改市”政策后，实现首批“撤县建市”目标。

扩张提升县城。坚持“一城三区”的总体布局，加速实施中心提升、两翼扩张战略，着力建设宜商、宜业、宜居、宜游的皖西南高标准风景旅游城市。做好旅游度假区规划、开发区规划与县城总体规划的衔接工作。全面完成开发区新区路网建设。修建古塔路、皖山路，开工建设二乔路。实施ｘｘ路零碑至ｘｘ大门段景观整治，启动桃园南路拓改。争取10

5、318国道改线，启动县城南外环线建设的前期准备工作。进一步实施好引水入城工程，推进环城水系疏浚、治理，着手启动雪湖公园开发。建设财富广场二期和嘉宜广场一期工程，加快推进城中村改造。建设城区供水加压泵站，完成5万吨水厂改扩建一期配套工程，建设县城垃圾处理场、污水处理厂，推进“一城三区”给排水、路网等基础设施共建共享。

加快建设小城镇。以规划为龙头，以基础设施建设为抓手，以提升小城镇产业、人口承载能力为目标，着力推进两个省级中心镇、五个区域性重点镇建设，打造以县城为龙头的中心城镇群，培育壮大区域增长极。结合乡镇特色产业园建设，全面加快建制镇建设步伐；结合社会主义新农村建设，着力推进中心村镇建设，大力引导农村人口向城镇转移，产业向园区集中，建设各具特色的小城镇。

全面加强城镇管理。建立城市管理长效机制，理顺城区河道水系管理体制，着手组建城市管理综合行政执法机构，大力开展城市交通、市容环境、市场环境等专项整治，搭建市民参与城市管理的信息网络平台。全面加强城乡规划管理，加大拆违力度。全面提升公民文明素质，推进文明创建向小城镇和农村社区延伸。

（六）加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建“和谐ｘｘ”

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大资金投入，扩大公共服务，完善社会管理，真正让改革发展的成果惠及全县人民。

继续实施好民生工程和实事工程。按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，巩固提升19项民生工程，扩充实施广播电视“村村通”、中职学校学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”、解决城市低收入家庭住房困难及贫困白内障患者复明等6项民生工程。扎实推进政府实事工程，确保把好事办好、实事办实。

推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展民办教育。全面消除农村中小学d类危房，做好农村义务教育债务清理化解工作，完善义务教育经费保障机制。建设青少年活动中心，新建劳动技校。完善就业援助制度，规范劳动用工行为。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，实施被征地农民基本养老保险，加强城乡社会救助体系建设。加快文化事业与文化产业发展，努力建设文化强县。健全城乡卫生服务体系，提升公共卫生服务水平，改造扩建乡镇卫生院，启动村级卫生室规划布局调整，建设中医院住院大楼，扩建县医院门诊大楼。大力开展迎奥运全民健身活动。全面加强人口和计划生育工作，确保全省一类县位次。

切实加强社会管理。加强社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪、经济犯罪。进一步做好信访工作，及时妥善处理征地拆迁、企业改制过程中可能引发的群体性事件。切实提高应急处置能力。加强城乡社区服务和管理。进一步强化安全生产工作，有效防止重特大事故的发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命和健康安全。大力推进平安县建设，确保顺利通过省级验收。

四、切实加强党的建设，确保完成或超额完成全年各项目标任务

事业成败，关键在党，关键在人。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力提高领导科学发展的能力，切实加强领导，改进作风，狠抓各项工作的落实，确保今年各项目标任务的完成或超额完成。

第一，必须进一步解放思想。党的十七大报告开宗明义,指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。当前，全国各地正在以新一轮思想解放的热潮推动经济社会的科学发展。对于我们这样一个欠发达的地区来说，要实现追赶跨越、崛起争先的目标，解放思想的力度要更大，行动要更快，步伐要更坚定。要在学习掌握党的最新理论成果中解放思想。学习掌握党的最新理论成果，最首要的就是要用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，全面提升领导科学发展的能力和水平。党的十七大报告全面阐明了科学发展观的内涵，落实好科学发展观就必须做到“好字优先，稳中求进”。“好”是原则，“进”是目标，“求”是关键。全县各级党组织和广大党员干部一定要把学习掌握党的最新理论成果转化为加快发展的强大动力，清醒地认识我县作为欠发达地区的基本县情，始终坚持加快发展不动摇，在崛起争先奋力赶超上不争论，不犹豫，不违规，不犯傻，全力推进我县经济社会又好又快发展。要在把握机遇、应对挑战中解放思想。我们面临着中部崛起、产业转移等众多发展机遇，同时也面临宏观政策趋紧、资源环境约束增强等挑战，如果思想不够解放，就会与机遇失之交臂，就会在挑战面前束手无策。这方面我们既有诸多的教训，也有成功的经验。去年，我们通过超前运作，有效缓解了地根、银根的瓶颈制约；我们及时调整招商引资政策，积极申报设立旅游度假区，有力把握了加快发展的主动权。其中，林业部门在林地报批上见事早、行动快，超前运作，为全县争取建设用地指标发挥了积极的作用；源潭镇在园区建设上把握主动，成功实现了园区扩模，使刷业产业园初具雏形，对全县乡镇特色产业园的发展起到了“领头雁”作用。新的一年里，只要我们认真总结好的经验、好的做法，进一步解放思想，就一定能在应对挑战中把握住更多的机遇，赢得新的更大的发展。要在化解矛盾、破解难题中解放思想。我们正处于发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务重、压力大、困难多，是直面问题、排难而上，还是畏首畏尾、停滞不前，这是评判一个干部思想解放成效的试金石。在园区发展、企业改革、招商引资等方面，大家面临的是同样的矛盾、同样的难题，为什么有的地方解决得好、发展得快，而有的地方却举步维艰、寸步难行，这很值得我们深思。那些在工作中回避矛盾、难字当头的人，根本就谈不上解放思想；那些在发展上亦步亦趋、患得患失的人，要尽快在思想上“减负”，跟上追赶跨越、崛起争先的形势。在解放思想上，我们需要的是干事创业的激情，奋发有为的状态，攻坚克难的精神，需要的是敢闯敢试的干劲，善于突破的智慧，创新创造的实绩。只有这样，我们才能加快改革步伐，打好攻坚战，啃下硬骨头；才能破解发展的瓶颈，在推进工业化、市场化、城镇化中实现提速提效发展；才能化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定，全面开创工作的新局面。

第二，必须进一步真抓实干。回顾这些年的发展历程，大家都有一个共同的感受，那就是我们在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是执行力和落实力。全县党员干部特别是各级领导干部必须大兴求真务实之风，扑下身子，真抓实干，推进各项工作见底见效。要强化抓落实的责任。没有责任心，即使有很强的能力、很高的水平，也无济于事。在座的各位同志，担负着领导发展的重任，肩负着组织的信任和人民的重托，大家务必要视事业高于一切，视责任重于泰山。这次会议之后，县委、县政府将对今年的各项工作任务进行分解落实。县级班子成员特别是县委常委会组成人员要做抓落实的表率，带头把分管、联系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各乡镇、各部门要迅速行动起来，将目标任务尽快细化、量化，落实到各个层面，落实到具体人员，真正在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要健全抓落实的机制。要严明督查调度机制。坚持把加强督促检查和工作调度作为推进工作的重要举措。凡县委、县政府确定的重大事项和重要工作，都要做到有目标、有督查、有奖惩。特别是对工业发展、园区建设、招商引资、重点项目、旅游产业发展、新农村建设、城镇建设等重点工作，要实行全程监督，适时搞好调度，狠抓跟踪问效。要建立问责机制。目前我县抓落实的氛围总体是好的，但部门掣肘、中层“肠梗阻”现象时有发生，也确实有少数同志在工作中拖拉、推诿、吃拿卡要、挨年头、混日子，对此种现象要动真格、下猛药，严格实行问责制；情节严重的，要坚决追查到底，处罚到底！要进一步完善目标绩效考核。目标绩效考核已运行三年多了，总体很好，但还需进一步完善，尤其要在“实”字上见功夫。要体现科学发展观的要求，突出经济建设这个中心，突出经济发展指标的考核权重，切实做到与全省县域经济考核的有机衔接，使考核指标更有刚性，奖惩结果更令人信服。对于乡镇的考核，要进一步加大财政三年翻番等重点目标任务的考核权重，激励乡镇真抓实干。去年乡镇财政状况明显好转，乡镇的同志付出了很大努力，今年还要进一步开拓思路，在培植内生财源上狠下功夫，以实际行动打一个乡镇经济的翻身仗。

第三，必须进一步提高效能。这几年通过坚持不懈地狠抓环境建设，机关效能得到明显提高。去年下半年，我们正是因为有了全县上下整体工作效能的提高，才如期完成了市下达的“双超”任务。但我们也要清醒地看到，办事能力低下、办事效率不高的现象仍然不同程度地存在。要完成或超额完成全年目标任务，我们还必须进一步提高工作效能。要进一步增强合力。各级党委要切实发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用；县、乡（镇）人大、政府、政协要围绕核心、紧扣中心，在加快发展上同频共振；各级各部门既要各司其职，又要加强合作，努力形成整体推进、团结协作的工作合力。要进一步规范行政行为。加快政府职能转变，着力解决好职责不清、职能交叉问题。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，以行政服务中心为平台，大力推行“两集中、两到位”，不断完善服务承诺制、限时办结制、并联审批制和首问负责制，切实提高窗口办事效率，提高公众满意率。要进一步加大效能监察力度。去年年底，部分企业就发展过程中碰到的一些问题向我们反映，我们及时组织有关部门进行了深入调研。从了解的情况来看，确实有一些单位存在重管理、轻服务、办事效率不高、部门利益至上等问题。为此，今年要进一步加强效能监察工作，把督促检查放在更加突出的位置，发现问题，现场办公，力求现场解决。进一步畅通效能投诉渠道，深入开展企业、外商、群众评议机关活动。进一步加大效能投诉问题的查办力度，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过。坚持把查办结果同干部使用紧密挂钩，同年度绩效考核密切相连，力促机关效能大提高。

第四，必须进一步夯实基层基础。夯实基层基础，加强干部队伍建设，是圆满完成全年目标任务的政治基础和组织保证。要着力加强基层党组织建设。县直各级党组织要以深入学习党的十七大精神为动力，以目标绩效考核为抓手，坚持把加强新形势下的党建工作，与完成或超额完成全年目标任务结合起来，切实在转变作风、提高服务效能上出成绩、出实效。各乡镇党委要结合“五个好”创建工作，扎实开展好以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的农村党员干部主题教育活动，切实担负起建设社会主义新农村、振兴乡镇经济的重任，全力开创乡镇经济社会发展的新局面。要扎实抓好村级党组织建设。今天，全县185个村(居)党组织负责人都在座，你们处于发展的第一线，也处于矛盾的第一线，你们会不会干事、是不是干净，群众一清二楚。希望同志们一定要发挥“村官”的政治优势和人缘、地缘优势，切实担负起“领头雁”的重任，为发展一方、稳定一方贡献力量。当前，中央支农惠农力度加大，对农村基础设施的投入逐年增多，同志们一定要扎扎实实地实施好各项惠农工程，把每一笔惠农资金管好用好。村两委面临换届，大家要相信组织、相信群众，积极营造风清气正的换届环境，确保换届期间工作不断、秩序不乱，确保村级经济发展和计生等社会工作健康有序向前推进。要全面加强企业、社区、学校及“两新”组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要着力加强各级领导班子和干部队伍建设。充分运用好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，着力加强各级领导班子建设。县委常委要率先垂范，努力把全县各级领导班子建设成为“团结有为、务实高效、干净干事”的领导集体。以着力实施“五个一批”干部活力工程为契机，进一步深化干部人事制度改革，建立健全发展为上、干事为重的用人机制，切实做到以公论看干部、以实绩分高下、以发展论英雄。要着力推进党风廉政建设。坚持以领导干部为重点，进一步加强理想信念和党纪国法教育，正确运用党和人民给予的权力，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想防线。以开展反腐倡廉“制度建设年”活动为契机，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。围绕关系群众切身利益、关系优化发展环境的重点问题，深入开展纠风治乱工作。全县各级党员干部特别是领导干部，一定要廉政勤政、勤俭办事，要能干事、会干事、干成事、不出事，真正做到为民、务实、清廉，努力做追赶跨越、崛起争先的表率。

同志们，我们已经站在了科学发展的新起点，迈上了加速崛起的新征程。回顾过去，经济社会发展的成就令人鼓舞；展望未来，富裕文明和谐新ｘｘ的美好前景激荡人心。机遇前所未有，形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，为完成或超额完成今年的各项目标任务，为加快ｘｘ崛起进程而努力奋斗！

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