县委常委关于干部选拔任用工作情况的报告
中共**县委常委会关于2008年度干部选拔任用工作情况的报告各位委员、同志们：
情况,请予审议。
一、贯彻执行《干部任用条例》的情况
（一）坚持“一个要求”，在经常性教育中贯彻落实《条例》。
根据“领导干部熟悉《条例》，组织人事干部精通《条例》，群众了解《条例》”的要求，县委坚持把《条例》列为中心学习组重点学习内容，强化贯彻执行《条例》严肃性，组织部门把《条例》作为学习的核心内容，对《条例》进行反复学习和讨论，提高组工干部正确理解、运用和执行《条例》能力。
（二）做到“两个坚持”，在用人标准和原则上贯彻落实《条例》。
为促进我县经济社会实现跨越式发展，建设一支善于治国理政、敢于开拓创新的高素质干部队伍，新一届县委严格按照《条例》的规定，认真把握用人标准，规范操作程序，努力做到坚持原则不动摇，把握标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
1、坚持正确用人导向，用好的作风选人。
县委始终坚持“四化”方针和德才兼备原则，重政绩，重“公认”，把一批有本事、能干事、干成事、好共事的干部选拔到各级领导岗位。在干部调整中，县委坚持按照条件、标准、原则，调整和使用领导干部。2008年，调整乡镇、县直部门领导班子“一把手”76人次。为规范干部工作，县委出台了《关于进一步加强对科级领导班子主要负责人监督的意见》、《**县领导干部重大事项决策失误责任追究制度（试行）》、《**县委管理干部任前公示办法》等制度，干部工作步入规范化、科学化管理轨道。
2、坚持德才兼备标准，体现公开、公平、公正。
第一，突出以德为本，注重政治标准。县委在贯彻《条例》中，结合**县发展和需求实际，在每次调整干部之前，提出调整原则和细化标准。第二，突出以政绩取人，注重群众“公认”。在选用干部过程中，坚持看政绩和贡献。把群众“公认”作为考察提拔干部的重要环节，充分体现群众“四权”，让群众充分参与，对多数群众不认可的干部不使用。2008年新提拔的83名科级干部，都是在民主测评中评价较好、群众普遍认可、业绩突出的干部，实现了组织满意和群众满意。第三，突出公平公正，注重任人唯贤。为选好人、用好人，始终把贯彻执行《条例》作为衡量干部工作的重要标准，不迁就、不照顾；重德才兼备，不求全责
备；坚持任人唯贤，反对任人唯亲，真正体现了党的干部路线。
（三）严把“三个关口”，在规范程序中贯彻落实《条例》。
1、严把推荐考察关。一是认真研制考察方案，对考察的工作目标、方法步骤、时间安排及工作纪律进行精心的编制。二是制定了《关于实行干部考察工作责任制的意见》，对干部考察工作进行了明确规定，建立了一支政治素质好、工作经验丰富、熟悉干部工作的相对稳定的干部考察队伍。三是认真做好考察推荐各个环节的工作。采取民主推荐、民主测评、实地考察、个别谈话、与考察对象直接面谈等程序进行全面考察。对考察对象所属部门延伸到乡镇工作的，或考察对象在现单位工作不到半年的，均实行了主管部门和原单位延伸考察，提高了考察结果的真实性、可靠性和全面性。
2、严把酝酿关。为扩大党内民主充分发挥集体领导的作用，县委对拟任用的干部，在提交常委会之前,充分酝酿。一是个别酝酿，对领导职务拟任人选，县委主要领导、组织部负责同志在县领导层之间对拟任人选进行个别沟通、征求意见，对于乡镇正职人选主要征求常委、人大、政协主要领导的意见；乡镇副职人选主要征求乡镇主要负责同志的意见；部门正职除征求常委、人大、政协主要领导意见外，还征求分管领导的意见；部门副职主要征求分管领导和部门主要领导的意见。二是在个别酝酿的基础上，召开书记办公会进行反复酝酿。三是在县委常委会召开前，就拟提拔干部人选与县纪检、监察、政法、审计、信访等有关部门进行沟通审查。
1、落实群众“知情权”。坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的、任务与考察单位进行沟通和征求意见，让干部群众先知情，再推荐。重点考察时，坚持考察预告制，给群众充分发表意见的时间和渠道。
2、落实群众“参与权”。在推荐工作中，明确规定群众参与推荐的范围、层次、人数和比例。在具体实施中，除要求各单位、
各乡镇全体机关干部参加外，还将考察面扩大到七所八站、村支两委负责人、“两代表一委员”、以及外来投资商、离退休老同志和服务对象等领域，扩大了群众参与面。
3、落实群众“选择权”。充分尊重群众意愿，把在民主推荐中得票数相对较高的干部确定为重点考察对象，经过重点差额考察了解和征求意见后确定拟任对象或提名对象。2008年，共对93名干部进行了重点差额考察。
4、落实群众“监督权”。严格执行任前公示制和坚持任职试用期制，对群众反映较大的干部坚决不予任用。对在任前公示中有举报的，做到件件有着落、事事有交待。对试用期满的人员，经考核胜任后，才办理正式任职手续。2008年，共对83名拟提拔任用的人员进行了公示，对20名科级干部实行试用期。
（五）采取“五项措施”，在人事制度改革中认真贯彻执行《条例》
1、坚持正职拟任免人选征求全委会意见制度。在县委全委会闭会期间，凡涉及乡镇党政正职及部门一把手的任免事项在提交常委会讨论前，对拟任免正职人选向县委委员征求意见。2008年，共对22名正科级干部的任免职征求了县委委员的意见。
4、大胆探索和尝试。为引入竞争机制，提高选人用人公信度，在全县范围内对雍阳镇党委书记、县政府办常务副主任、县民政局常务副局长三个职位进行公推直选。为提高部分任副职时间长，群众公认，实绩突出的优秀干部的职级待遇，新一届县委本着以人为本的原则，增设了18个正科级常务副职职位。通过“公推直选”、增设常务副职形式，实现了激活干部爱岗敬业、争先创优、敢为人先的动力，同时形成县委正确的用人导向。
5、改革用人机制，下放用人权限。新一届县委出台了《进一步完善乡（镇）党委领导班子工作机制的意见》，县委明确规定乡镇内设机构和由乡镇管理的站、所，其干部任免由乡镇党委按照《条例》的有关规定作出任免决定后，报组织人事部门备案。这项政策的出台，做到乡镇党委责、权、利的有机结合，充分调动了乡镇站、所干部职工的工作积极性和主动性，实现了乡镇党委领导和部门业务指导的有机结合，体现了党管干部和属地管理的原则，乡镇站、所干部职工的作用得到有效发挥。
（六）坚持“六项制度”，在监督检查中落实《条例》。
1、坚持领导干部谈话制度。县委对干部作出任免决定、宣布任免职前，县委主要领导、分管副书记、组织部长和纪委书记都要与每位任免职的干部进行谈话。2008年，对272名任免干部进行了谈话。同时对个别干部存在的不足和不影响任职的问题有针对性地进行了提醒，打“预防针”，防止干部“带病上岗”。通过各种谈话，促进了干部的健康成长。
2、坚持领导干部的离任审计和任期审计工作制度。对任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职手续的党政机关、群团组织和事业单位的正职或主持工作的副职领导进行离任审计。2008年度对部分现任科级领导干部进行了届中审计。
3、坚持干部监督工作联席会议制度。在县委常委会讨论决定前，县委组织部都要征求县纪检、监察机关的意见，认真把好“任前监督”关、“届中审计”关和“离任审计”关。特别是对领导班子和领导干部进行调整考察时，纪检、监察共同参加，发现问题及时纠正。
4、坚持领导集体决策重大问题报告制度。县委要求各乡镇、县直各部门凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须集体讨论决定，认真做好议事记录。并对各单位的执行情况定期督促检查，对违反制度的特别是问题严重的人和事，果断进行了纠正或处理。
5、坚持贯彻执行《干部任用条例》检查制度。在干部选任工作中始终做到“五查”。即：“自己查”，县委把贯彻和落实《条例》的情况作为领导班子民主生活会的主要内容，并在年底进行自查；“经常查”，将学习贯彻《条例》情况纳入各党委（党组）考核范围，建立长效检查机制；“专项查”，对群众反映强烈，意见较多的部门和干部进行专项检查；“重点查”，即重点检查管理干部多的党委（党组）贯彻执行《条例》的情况。“联合查”，由组织、人事、纪检、审计、财政、信访部门组成《条例》监督检查联席会议，互通信息联合查。
6、坚持领导述职述廉制度。各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责人都要对本部门在贯彻执行党风廉政建设责任制的情况、贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定情况、履行职责情况等进行述职述廉，在述职述廉报告会上有针对性地开展初查自纠、使之以制度的形成固定下来。
二、存在的不足和体会
2008年，我县在贯彻执行《条例》方面做了大量的工作，但仍存在不足：一是《条例》的学习和宣传不够，仍存在着学习不深、理解不透、把握不细等问题；二是体现科学发展观的干部考察考核体系及不同层次、不同职务特点的政绩考核指标体系尚未建立，调整不胜任现职干部工作力度不够大；三是对贯彻执行《条例》和干部选拔任用工作的经常化监督检查不够。
四点体会：一是坚持了政治坚定、群众公认的原则选拔任用干部，初步形成了广纳群贤、人尽其才，才尽其用、充满活力的用人机制；二是坚持了正确的用人导向，将选人用人引入竞争机制；三是坚持群众公认、注重实绩的用人原则，达到组织满意和群众满意的用人目标。四是坚持依靠群众，信任群众，凝聚人心、集中民智，使用党放心、群众满意、社会公认的干部。
三、下步工作打算
一是继续深入学习《条例》，进一步抓好《条例》的贯彻落实。重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位干部和组工干部对《条例》的学习、理解和执行。二是从整体上不断推进干部制度改革步伐。初步建立健全体现科学发展观的干部考察考核体系。三是切实加强对领导干部和干部选任工作的监督。从制度上突出对领导干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为。
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