参观学习座谈会上的讲话

同志们：

这次省内县市区参观学习活动即将结束。这次参观学习虽然时间短、行程紧，但效率高、收获大，达到了预期目的。今天，我们立即召开座谈会，交流学习体会，畅谈收获打算。从刚才同志们的发言来看，大家一致的体会是开阔了眼界，看到了差距，受到了震撼，经受了一次思想观念的大洗礼，增强了搞好农业结构调整、加快现代农业发展的压力感、危机感和紧迫感。下面，结合大家的发言，我讲两个方面的问题。

一、学习经验，认清差距，切实增强农业结构调整的责任感和压力感

这次参观活动，我们有针对性地选择了省内的三个县市，既有经济水平比我们强的，又有经济水平落后于我们的，但归结到一点，就是各县市都高度重视农业结构调整工作，认识水平高、发展思路新、改革力度大、工作措施硬，高水平实施了农业结构调整重点工程，建成了一批规模大、档次高、效益好、发展潜力大的农产品生产基地和龙头企业，有力地推动了农业增效、农民增收。概括起来，主要有以下几点经验做法：

一是高度重视农业结构调整，齐抓共管，强力推进。所到各县市党委政府对搞好农业结构调整、发展现代农业的认识几乎一致，都认为搞好农村产业结构调整是大幅度提升农业效益和增加农民收入的重要工作。各市都把农业结构调整作为一项战略调整，摆上了经济社会发展的重要位置。邹城市把食用菌产业作为发展现代农业和社会主义新农村建设的重要任务，出台了优惠政策，制定了工作目标，落实了责任措施，并纳入了年度考核体系，有力地促进了食用菌产业的又好又快发展。汶上县在农业结构调整工作中实行包保责任制，从县级领导到农口部门普通技术员，到各部门包村干部，都有联系的户、联系的村，实行广泛动员，合力推进。

二是生产规范，产品档次高，市场效益好。实行规模化种养、标准化生产既是农业发展的大趋势，也是保证农产品质量安全、提高产品档次水平的有效措施。肥城市通过实行标准化生产，目前有机蔬菜种植面积已达到14.3万亩，是全中国县域中，有机蔬菜发展面积最大的县市。特别是孙伯镇孙东村生产出的有机菜全都通过国际ocia、欧盟bcs、日本jona等机构的认证。邹城市以平阳寺镇食用菌示范园作为标准化生产样板园区，每年投入科技三项经费都在60万元以上，用于产品研发和基地建设，提高使用菌的质量和效益。目前，平阳寺食用菌示范园总面积达400余亩，已形成规模化种植、标准化生产的格局，菇农年人均收入5600元，小小蘑菇成为当地农村经济发展的“助推器”。

三是生产组织形式好，开放力度大。在市场经济条件下，一家一户的传统分散生产形式难以抵御市场风险的冲击。肥城市有机蔬菜的快速发展证明，实行土地集约经营，成立合作社是一种比较适合当前农业生产的成功模式。早在XX年，在保证土地承包经营权不变的基础上，经村民代表大会决定，孙伯镇孙东村的378户农民以土地使用权资源入股，在全市最早成立了有机蔬菜合作社。合作社成立后，与龙头企业一起对土地进行统一管理，一个标准管全部基地。农民以地入股，按股分红。此外农民到基地打工还能拿到计件工资。

四是产业链条长，龙头企业拉动作用明显。我们所参观的无论是有机蔬菜基地，还是食用菌生产基地，相关农业龙头企业的带动辐射作用很大。肥城市有机蔬菜基地在建设初期，也出现过销路不畅、市场效益低的问题。随着嘉禾食品有限公司等一批有机蔬菜收贮深加工企业的发展壮大，一方面基地规模得到了快速膨胀，产业链条得到了延伸，另一方面也实现了企业、农民和当地政府三方共赢。汶上县依托蒙牛现代牧场有限公司，以现代生态循环经济为核心，拉长生态农业循环经济产业链条，形成牧草种植、奶牛养殖、乳制品加工、沼气发电等比较完善的产业体系，从而带动当地农村经济的快速发展。

通过这次参观学习，我们看到了人家的亮点、闪光点，也发现了自己的差距和不足，集中大家的意见，主要有以下几点：一是生产规模小，成规模的种养基地不多；二是品牌意识差，标准化基地少，认定各级各类质量凭证的意识不强；三是龙头企业不大不强，真正在全省、全中国有一定知名度的企业并不多；四是农业产业化龙头企业与基地关系松散，龙头企业和基地的联系基本属于松散型和半紧密型，真正形成利益共同体的很少。

二、统筹规划，有机整合，努力实现农业结构调整的新突破

今年我市出台了农业重点项目奖励扶持办法，市委市政府的农业农村扶持政策将以项目化的方式来体现，即今后凡有项目的地方就有资金扶持，没项目的地方就得不到扶持。这样做的目的主要是鼓励大家多招多引多上项目，通过几年严格规范的项目化运作，来推动全市现代农业生产进入良性、循环发展的快车道。各镇要认真领会，吃透精神，把思想和行动高度统一到市委市政府的各项决策部署上来。目前，要尽早做好秋季及明年结构调整的总体规划，着手研究确立今明两年的重点项目，提前预留地块，做到早规划、早布局、早准备、早落实，争取工作的主动权。

一是抓好规模种养基地项目建设。各镇要依托主打品种和特色产业，对现有种养基地进行统筹规划、有机整合，协调解决养殖场占地与有关土地政策相摩擦的问题，积极探索小型农场和养殖小区建设，扩张新上一批名优特新规模化种养基地。要在培育无公害农产品、绿色食品和有机食品上下工夫，要多用遮阳网、防虫网等生产技术措施，尽量减少农药的施用，大力提高农产品的生产品质，鼓励开展质量管理体系认证、良好农业规范、良好生产规范、haccp和“三品”等认证，形成比较优势突出的专业区、产业带，今年力求在培植专业户、专业村方面实现新突破。农业基础设施建设项目要优先向种养业基地倾斜，年内每镇至少要规划一处连片100亩以上的设施农业项目，确保完成10-20个标准化养殖场建设任务。

二是抓好农业龙头项目建设。农产品加工企业在整个农业产业链条中处于上游地段，对于带动农民增收致富、拉动农业经济增长发挥着十分重要的作用，也是我市今后扶持的重点和方向。各镇要创新工作思路，强化工作措施，紧紧抓住农业龙头这个“牛鼻子”，把发展前景好、带动力强的农业龙头企业纳入重点调度范围，在贷款、贴息、税收、用电等方面要给予重点扶持，进一步加快引进、新建农业龙头企业步伐。市农工办要充分发挥自身职能，加强对农业龙头企业的日常管理力度，积极向上级争取并认真落实各项扶持政策，大力支持各级各类农产品加工企业在“做起、做实”上下功夫，在“做大、做强”上求突破。要培育壮大绿源肉鸭、嘉隆肉鸡、华龙食品等一批大型龙头企业，确立农业企业的“龙头”主导地位；加快扶持福水食品、青贵食品、资源饲料等一批中小型龙头企业扩能增效，尽快进入省级以上产业扶持的“笼子”；鼓励引进新上一批规模以上农产品加工企业。年内每镇至少新上２家农产品加工龙头企业。

三是抓好重点项目建设。重点项目是农业结构调整的强有力支撑，各镇要以实施各类农业重点项目建设为契机，不断提升农业结构调整水平。颜店镇的马海肉鸭养殖基地、漕河镇的金凤种禽养殖基地等重点项目建设要加快工作进度，争取尽快建成达产；新驿镇的百利源奶牛养殖基地要抓住三秋前的有利时机，加快建设进度，力争年底前竣工达产；资源公司在新驿镇投资1000万元的肉鸭养殖基地要抓紧动工建设。同时，为筹备好农博会，各镇各部门要根据自己的实际情况，切实做好农业招商引资项目的跟踪洽谈与签约前的各项服务工作，确保九月份的集中签约活动取得圆满成功。

四是要加强督导调度，确保工作取得明显进展。今年农村工作会上确定的重点工程项目，是推进全市新农村建设的总抓手，各镇各部门都要按照市里的整体部署，从领导精力、工作摆布、资金投入上加大对重点工程的建设力度。要强化工作措施，加大建设力度，加快工程进度，要采取现场办公的形式，对重点工程逐一研究、逐个调度，倒排时间表，力求尽快取得突破性进展，确保年底前完成各项目标任务。近期，市里将组织人员逐镇逐项目进行摸底检查，年底严格按照有关规定进行表彰奖励。市委农工办要加强信息联络制度建设，加大对各责任单位和农业龙头企业的调度力度，随时摸清、掌握各类重点工作的进展程度，认真梳理总结各类工作开展情况，及时提出今后工作的意见和建议，积极为市委市政府当好参谋和助手。

同志们，搞好农业结构调整工作，事关农业增效、农民增收的大局。希望大家通过这次参观学习活动，认真学习借鉴先进地区的好做法、好经验，提升思想境界，转变工作思路，创新运作模式，全面提升我市农业结构调整、农业产业化经营水平。

谢谢大家。