药监局纪念建国60周年征文：农药大国60年的喜与忧

多年以来，我国农药产量一直位居世界第二位，2005年首次突破百万吨大关，超过美国成为世界第一的农药生产大国。但是，综观我国的农药工业，与农药大国的地位还不相称，可以说是喜忧参半。

喜从何来

喜1、农药为保证农业丰产作出了重要贡献。

喜2、农药工业已形成比较完备的工业体系。

喜3、农药产品出口创汇能力不断增强。

喜4、农药工业创新力量有所增强。

国际上对农药产品的知识产权保护一直十分严格，又加上农药产品的特殊性，即长期大量使用农药会导致病虫害的抗药性快速增长，这就迫使农药品种要不断地更新换代；另一方面就是保护生态和环境以及人类健康质量的日益苛刻，这都对农药工业不断进行品种创新提出了迫切要求。我国在“七五”和“八五”期间先后组织了农药品种和关键技术的科技攻关，“九五”以来又依托沈阳化工研究院和湖南化工研究院、浙江化工研究院、上海农药研究所、江苏农药研究所，重点建设了南北两个农药创制中心，本着“边建设、边运行、边出成果”的原则，不仅新建了合成实验室、中试基地和生测中心，添置了必要的仪器设备等硬件设施，而且通过引进、联合培养、科技攻关等方式培育锻炼了一支农药创新的人才队伍，并取得了一批创新成果。总体上看，我国农药创新能力有了明显提高，已经奠定了一定的创新基础。

忧在何处

我国农药工业经过多年的建设和发展，不仅自身已形成比较完备的工业体系，而且为我国农业丰产和农民丰收作出了重要贡献，是可喜可贺的。但是我国农药工业又再次面临着新的挑战，形势十分严峻，农药工业本身也还有一些方面令人堪忧。

忧1、农药工业再次面临严峻的挑战

2007年1月1日起，我国将全面禁用甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺5种高毒有机磷杀虫剂品种，这是继1983年我国全面禁用“六六六”、滴滴涕以来的又一次大的产品调整行动。由于这5种农药成本低、杀虫谱广，一直在水稻、棉花等多种农作物上大量、广泛地使用着，其用量约占我国农药总用量的1/4。甲胺磷约有40家企业在生产，年产量6万t，是国内大宗农药品种；甲基对硫磷和久效磷也分别有十几家企业在生产，年产量均在万吨以上；对硫磷有7~8家企业在生产，产量近万吨。这5种农药的全面禁用后，将对传统农药工业造成较大的冲击。

面临的第二个挑战是国际公约的限制。由联合国环境规划总署、世界粮农组织等一些国际组织联合发起，如pic公约（对某些危险化学品及农药在国际贸易中采用事先知情同意程序）、pops公约（限制某些持久性有机污染物的具有法律约束力的国际文书）。目前列入pic公约清单的农药品种有22种，列入pops公约清单的农药品种暂定有9种。列入欧盟高毒、高残留禁用名单的农药品种多达450多种，其中涉及我国正在生产、使用和出口的品种有氧化乐果、丁草胺、稻瘟灵等60多个品种。这些国际公约的生效对我国农药工业将产生重大影响。此外，我国建设社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型企业的提出，以及国际社会的“责任关怀”理念不断得到国际国内企业的认可等，这些都对我国农药工业提出了新的要求和挑战。

忧2、产品结构不合理

忧3、企业规模偏小

世界农药工业主要以美、日、德、英、法等发达国家为代表，其生产企业也多以这些国家的先正达、陶氏益民、孟山都、拜耳、氰胺公司等为代表。世界排位前八大公司的销售收入约占全球农药销售总额的80％，美国一个国家在全球的农药销售额约占全球销售总额的30％。我国2005年农药工业总的销售额约625亿元（合78亿美元，），与先正达（2005年73亿美元）、拜耳（2005年70亿美元）单个跨国企业相当。我国的销售总额若平均到2200家农药生产企业中去，平均只有2800万元人民币，我国只有中国化工农化总公司的年销售额超过50亿元，其余农药生产企业最大的销售额只有约20亿元。可见，我国农药生产企业规模小、布局分散的矛盾十分突出，难以参与国际竞争。

忧4、技术创新能力不足