公安局戒毒康复基地管理工作经验交流材料

公安局戒毒康复基地管理工作经验交流材料

公安局戒毒康复基地管理工作经验交流材料自国家禁毒委、公安部做出戒毒康复场所建设部署以来，＊＊市公安局在省、市政府和上级公安机关的领导下，把建设戒毒康复场所作为戒毒康复工作的根本举措，不等不靠，主动作为，充分利用局属监所现有资源，统筹规划，理清思路，狠抓基础建设，尽快建成戒毒康复基地，探索了一条戒毒康复基地管理工作的路子，实现了员工生活社区化，教育培训学校化，康复劳动工厂化的目标。

一、积极争取支持，立足现有条件，整合资源，尽快安置康复人员＊＊戒毒康复基地工作受到了公安部和省委、省政府、省公安厅各级领导的高度重视。公安部监管局张卫航局长亲临＊＊进行指导，要求我们＊＊市公安局强制隔离戒毒所作为国务院授予的全国模范戒毒所，在戒毒康复工作中也要走在全国前列，要尽快将戒毒康复工作开展起来。

禁毒局杨凤瑞局长专门听取了我们＊＊戒毒康复基地的筹建工作汇报并提出了具体的意见。省委常委、政法委书记鲍绍坤，副省长陈芸，省公安厅厅长牛纪刚、副厅长李清等领导多次过问并到现场调研，决定将全省公安机关唯一的戒毒康复项目设在我市，依托强制隔离戒毒所建设，并在中央补助资金未到位前，省政府先行解决了400万元配套资金。

这是我们＊＊市公安局莫大的荣誉，是各级领导对我们的充分信任，我们非常珍惜这个机会。＊＊市委、市政府和市公安局党委把建设戒毒康复场所作为戒毒康复工作的根本举措，作为拯救生命、营造和谐的一个重要途径，想方设法，挖掘潜力，整合资源，高效有序抓好康复场所基础设施建设。

市委书记刘可清、市长李建国亲临现场办公，解决实际问题，市政府在财力紧张的情况下为基地建设解决配套资金400万元。市公安局成立了以市委常委、公安局长陈加瑶为组长的福建（＊＊）戒毒康复基地建设筹备小组，加强了领导，全力以赴推进戒毒康复基地建设。

市公安局研究制定了见效快、耗资少的建设方案，积极筹措资金200万元，先行启动建设项目。市直监管部门全警动员，将局属五个监所资源进行整合。

鉴于第二看守所与收容教育所相邻，为便于戒毒康复基地今后的管理工作，我们将收容教育所与强制隔离戒毒所进行了置换，将第二看守所迁出，在第二看守所的基础上改建戒毒康复基地，从而使戒毒康复基地既与强制隔离戒毒所相邻，形成规模，便于管理，又使戒毒康复基地从强制隔离戒毒所中独立出来，为康复员工提供了不同于强制隔离戒毒的工作和生活环境。7月改建工程动工，仅用3个月时间完成建设并投入使用。

10月10日，戒毒康复基地开始运行；12月26日，福建（＊＊）戒毒康复基地正式挂牌，并在民政部门注册为芗城区前景社区。

二、以人为本，强化功能，营造拴心留人的社区环境在建设戒毒康复基地的过程中，我们充分发挥＊＊市公安局强制戒毒所历来重视人文关怀的优势和特点，重视康复员工身心健康，努力构建社区环境的和谐气氛，使社区就像一个大家庭，社区的人性化管理模式使康复员工重新感觉到了家庭的温暖，重新树立了生活的信心。我们用较短的时间尽力改善康复员工的生活环境，完善社区功能，努力营造拴心留人的社区环境。

利用原第二看守所占地面积20亩、建筑面积约3700平方米的场所进行改建，将办公楼改造成康复员工宿舍。在社区内营造五个一环境即：一个优美的自然环境。

充分利用自然资源美化环境，在社区内植树种花，修建花台，建造绿化带，安装庭院灯，保持社区内四季树木扶疏，绿草如茵，鸟语花香，与外面的社区环境没有区别，给居民（员工）优雅的感观和美的心灵陶冶，使他们从中得到珍爱生命的启示。一个宽松的心理环境。

社区管委会对待居民（员工）平等公正，像父母对待子女、老师对待学生一样，尊重他们的人格，关爱他们的生命，保障他们的合法权益，满足他们的正当需求，以人文教育管理方法增强他们的自尊，给他们营造一个安心、宽松的心理环境。一个育人的学习环境。

在社区内设立教室、学习活动室、技能培训室等，定期举办禁毒法律知识、健康知识、科学和生产知识等讲座，组织学习时事政策，开辟学习园地、开办小广播站、自办小报，通过多渠道的教育学习和心得交流方式，引导居民（员工）树立正确的人生观、价值观和荣辱观。常年举办劳动就业技能培训班，培养居民（员工）的谋生技能，增强他们自强、自立、自爱、自尊的观念，为他们回归社会打牢基础。

一个怡人的文化环境。社区内有篮球场、羽毛球场、乒乓球室、康乐球室、棋牌室、健身房、文化茶座、图书阅览室、影视娱乐厅、网吧等文体娱乐设施；在社区大门内外的墙上、服务大厅喷绘反映热爱生活、珍惜生命的图画和励志名言、标语口号等；在员工宿舍区设置文化走廊，挂上健康向上内容的书法、图画等精美作品，从而使居民（员工）在丰富多彩的文体活动和浓厚的文化氛围中锻炼身体、陶冶情操。

一个舒适有序的生活环境。在社区内设置医疗卫生室、心理咨

询室、亲情招待所、超市、洗衣房、盥洗室、太阳能热水浴室等生活设施，并制定一日生活规范，从而为居民（员工）营造一个便捷、温馨和健康有序的生活环境。在草坪上，员工完成一天劳动之后三五成群地围坐着海阔天空、天南地北地聊天，好不惬意，此情此景俨然就是一个宁静的生活小区。

三、科学管理，身心兼治，建立戒毒康复工作新机制针对戒毒康复人员是特殊病人的特点，我们积极探索生理脱毒、心理矫治和劳动康复相结合的戒毒康复新机制，通过社区化、人性化和企业化的管理，努力营造身心兼治、爱心感化、文化陶冶、社会救助的戒毒康复工作格局，形成自尊、自信、自立、自强和团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围，得到戒毒康复员工及家属的信任和欢迎。一是社区化管理。

在康复基地，我们将康复人员视为居民，把他们称作员工。这些特殊居民，有的原来是强制戒毒期满人员，有的是社会上的吸毒人员。

他们进入社区，必须由本人提出书面申请，家属担保，社区居（村）委会、社区民警和戒毒康复基地审查同意，由五方共同签订协议书。康复基地通过协议方式对员工进行管理和约束，我们要求未经五方中的任何一方同意，都不得提前解除康复协议。

戒毒康复期限一般为1-2年，期限届满后可视康复情况商议续签协议。为了使康复基地成为康复员工的温暖之家，我们设立了前景社区管理委员会，社区警务室，并由社区员工通过民主选举产生居民自律委员会，建立了《居民守则》、《社区安全管理》、《出入社区登记》等10项规章制度，引导他们自我管理，自我约束，达到集中管理与民主管理的有机统一。

管教民警从细节入手，与康复员工零距离接触，打成一片，让员工觉得是自己在管理自己，是我自愿来康复戒毒，从而消除了他们内心的逆反心理。同时，注重营造外紧内松的人文社区氛围，做到大封闭下的大开放。

大封闭是指康复员工不能随便出社区大门，外出必须请假且严格请假条件，严防毒品流进社区。大开放是指社区式管理，社区内功能齐全，康复员工可以在社区自由活动，可以谈恋爱、结婚，家属可以来陪住等等。

同时，寓教于乐，每个月的初

一、十五两次给员工集体过生日，安排小礼物和蛋糕点心等，在基地的多功能娱乐厅组织员工唱歌、跳舞、表演节目，使社区居民真正感受到家的温暖。二是实行等级化管理。

康复期间实行分级管理，分为初级、中级、高级、特级四个级别进行管理。建立计分考核制度，根据计分考核情况可以晋级、留级或降级。

一是初级（培训期，3个月）：进行生理脱毒、体能恢复、心理矫正、适应性训练，学习各项规章制度，劳动技能培训等。二是中级（适应期，半年）：主要安排在基地内劳动康复。

三是高级（自理期，一年）：除在基地内劳动外，白天可以由戒毒康复基地统一组织到周边企业学习培训，根据个人特长、爱好，学到赖以谋生的一技之长，为回归社会、融入社会创造必要的条件，晚上要求回基地住宿。四是特级（回归前准备期，3个月）：可以安排到基地以外的企业就业，进行回归社会前适应性训练。

三是实行企业化管理。为了培育康复员工的劳动热情和生产技能，树立自尊、自强、自立的信念，我们多方努力，主动联系，积极引进生产项目，与＊＊跃庆彩印有限公司合作办厂，厂方投入400多万元，建成四个车间，建筑面积3400平方米，组装6条生产流水线，生产已成规模，产品出口欧美地区。

基地与厂方签订合作协议，若生产量不足，厂方承诺保障每名员工每月600元的最低工资，超过部分按实际劳动量支付计件工资。员工在生产过程中，严格按照安全生产管理制度操作，确保生产安全有序运行。

现在员工每月生产收入近800元，用劳动收入保证员工的伙食费、医疗费、津贴、文体活动、生日晚会等费用，每月伙食费标准300元，初、中、高级三个阶段还分别发给津贴100元、150元、200元。有效地解决了戒毒康复员工自食其力的问题，减轻了家庭和社会的负担。

虽然他们领到的津贴不多，但这是他们用勤劳的双手和汗水换来的，他们感到很实在，在员工中形成劳动为荣、好逸为耻的良好风尚。一年来，我们朝着员工生活社区化，教育培训学校化，康复劳动工厂化的目标，积极努力，大胆尝试，取得初步效果。

一是员工安心。康复基地创建一年来，先后安置了82名自愿进入前景社区的康复人员，其中17名协议期满回归社会。

目前基地还有65名员工，其中有58名签订了二年的康复协议。他们思想稳定，工作安心，生活有序，精神面貌良好。

今年4月，康复员工黄其福父亲病危，我们专门派民警陪同他回家看望，并送上200元的慰问金，他父亲躺在床上流着眼泪对黄其福说：政府对我们这么好，你回去一定要听民警的话。他父亲去世时，我们康复基地还送了花圈和慰问金，黄其福倍受感动，办完丧事后他自己马上回到基地。

康复人员邱某在生理戒毒后担心自己复吸主动要求到前景社区生活，他说：要彻底告别对毒品的心理依赖，我自己根本做不到，只要一看到那东西（指毒品）我就忍不住，只有到了这里，我才觉得安全，只有在这里，我才觉得自己象个人，我渴望自己是一个健康的人，渴望回归正常的社会生活。我衷心感谢国家为我们所做的一切，给了我们一个与毒品完全隔绝的空间，躲避毒品诱惑的安全港湾无毒的净土。

邱某的话很有代表性，他说出了前景社区里很多人的心声。目前邱某在民警的关心和教育帮助下，身心获得康复，逐渐走上正常人的生活轨道，并收获了一份甜美的爱情，他于今年3月份申请出去结婚，婚后在妻子的支持下继续在前景社区康复，并且当选为社区居民自律委员会的会长。

二是家庭满意。康复基地运行以来，有许多员工的父母或配偶前来探望和陪同，他们目睹亲人在这和谐的环境中工作和生活，真切感受到亲人的康复成效，无不交口称赞，满意而归。

目前已有6对员工结婚，其中3对男女双方都是康复员工，基地为他们举行隆重而简朴的婚礼，胜似亲人的祝福让他们铭记于心，目前还有6对员工正在谈恋爱。女员工王惠娜因吸毒屡戒屡吸，丈夫失去希望与其离婚，经过基地的康复生活，她丈夫看到希望与她复婚。

她在日记中写道我感谢政府为我们开办了这个社区，让我们从生理到心理能够更好地戒除毒瘾，更快地融入社会。员工陈纲吸毒已十年，多次进出戒毒所、劳教所，就是戒不了，他父亲来基地看望后，非常高兴地说有这样的环境，把儿子放在这里，我一百个放心。

今年春节，为了充分体现对康复员工的人文关怀，我们大胆决定让员工全部回家与亲人团聚，感受亲情的温暖。60名康复员工放假3天回家过年，其中57名员工按时回到基地，其他3人在父母的劝说下稍后也回到基地继续康复。

可以说，戒毒康复基地让绝望的父母又燃起了对孩子的希望，仿佛让他们找回了失去的孩子，充满了失而复得的惊喜，他们对戒毒康复基地的工作非常支持，全力配合。三是社会反响良好。

基地运行一年来，有效地减少了社会上吸毒人员的违法犯罪，提高了戒断巩固率，促进了家庭和社会的和谐。各级人大、政协、学校、医院、社会团体和省内外兄弟单位30多批次前来考察参观，对基地的管理模式和工作生活环境给予肯定和赞扬。

中央、省市电视台先后对戒毒康复基地进行宣传报道，央视十二套《法治视界》栏目以心灵社区为题进行专门报道，省内外、香港等地吸毒人员本人或亲属打来电话咨询前景社区情况，主动要求前来社区康复。来自安溪的吸毒人员吴圣贤（女，25岁），由于吸毒多年，曾到省内外多家戒毒所戒毒，未见成效，她父母感到非常困惑，从互联网上了解＊＊戒毒康复基地后，动员她来＊＊戒毒，虽然她是聋哑残疾人，日常生活与他人交流有困难，但我们还是热情地接纳了她。

经过1个月的精心治疗，哑吧女很快就脱毒康复了，她父亲来看望后，非常高兴，动员其女儿留在社区康复至今。

四、下一步工作打算一是继续推进戒毒康复场所项目建设。福建（＊＊）戒毒康复基地已落实建设资金1220万元，其中中央基建补助420万元，省、市各投资400万元。

目前，两幢康复员工宿舍楼今年11月底封顶，明年3月底竣工投入使用，宿舍楼建筑面积5422平方米，床位320张，按2人一间标准房进行配备。同时，经芗城区政府同意，在基地西侧征地80亩，用于戒毒康复基地扩建用地，现正在办理征地手续。

二是进一步完善规章制度。不断探索戒毒康复工作新模式，努力提高戒毒康复工作成效。

三是创新戒毒康复基地功能。戒毒康复基地同时又命名为芗城区前景社区，目的就是要增加基地的社区戒毒康复功能，依法接收社区戒毒康复人员，以便节省社会资源，加强对吸毒人员的管理和提高戒毒康复工作的成效。

四是解决戒毒康复员工低保、医保问题。争取把戒毒康复员工列入低保及医保等社会保障。

我们在国家发改委资金到位之前，自力更生，不等不靠，通过改扩建现有场所，先行开展戒毒康复工作，接收了一批康复人员，积累了管理经验，从中看到了戒毒康复场所工作的光明前景，对戒毒康复工作充满了信心。新的康复大楼建成后，我们将加大安置力度，扩大安置范围，将安置对象从＊＊扩大到全省，进一步加强管理，加大工作力度。

我们决心以这次会议为契机，认真按照会议的要求，虚心汲取兄弟单位的工作经验，进一步把戒毒康复场所建设好、发展好，为促进社会和谐稳定做出新的贡献。