关于做好2012年冬春季植树造林工作的意见
各县（市）区人民政府，市政府有关委办局、各相关直属机构：
2009年全市城乡园林绿化及生态建设，经过各级各部门的共同努力，圆满和超额完成了市级下达的各项任务。2009年全市共计完成各类辖区绿化面积76980亩（市级辖区绿化73016亩、生态隔离林带建设3964亩），核实率98.64%，平均成活率为90.1%， 根据市委林业工作会议提出的创建“森林××”的要求，为继续深入推进全市城乡绿化及生态建设工作，扎实抓好冬春季植树造林，再掀城乡绿化生态建设新高潮，经市政府同意，现就做好冬春季植树造林工作提出如下意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央林业工作会议、省委林业工作会议和市委九届六次全会精神，以实施“五大工程”为着力点，坚持“点、线、面”相结合，因地制宜、科学规划、精心布局，选准冬春季绿化的主栽树种和园林苗木品种，突出营造丰富多彩的景观生态林，加快推进城乡绿化一体化建设，全面巩固和提升城乡绿化的质量和水平。
二、目标任务 （二）“五大工程”建设工作。按照2008年制定的三年规划，用三年时间基本实施完成五大工程制定的目标，2012年对全市470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治，对河道、池塘、水库、滇池等水域浅水区、湿地实施完成的芦苇种植1834亩、柳树种植7379亩进行补植补种；对交通沿线、县城、乡镇、村庄视野可及面山耕地进行种植结构调整完成的各类经济林果28.55万亩进行全面补植；全市1307条县、乡、村公路沿线实施景观绿化和经济林果种植，对已完成的绿化总里程5723公里进行全面查缺补漏和补种。
1、泥石流、滑坡治理区发展竹子工程：在滑坡稳定区域，且立地条件适宜区，以选择金竹、灰金竹、慈竹等乡土竹种为主，抓住时节在规划的基础上适时栽种。冬春季绿化完成规划任务的40%（470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治），用三年时间使全市泥石流、滑坡治理区绿化达85%以上。
2、河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程：在沟旁、水旁使用滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜树种，池塘、湖泊水库浅水区栽种芦苇，水位线以上的区域也可栽种滇杨、柳树，川滇桤木、旱冬瓜、竹子树种，全面绿化完成查缺补漏和补植补种任务。
3、交通沿线绿化区域发展经济林果景观绿化工程：因地制宜，原则上在公路沿线以栽种乡土景观树种为主、适度搭配种植彩叶树和特色经济林树种，冬春季实施完成932公里的农村公路绿化种植或补植任务。 5、县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域进行种植结构调整发展经济林果工程：结合农业、林产业发展，种植核桃、竹子、花椒以及适宜的水果；与促进产业发展相结合，以核桃经济林的建设为重点，种植完成10万亩以上的特色经济林，用三年时间完成85%以上的调整任务，今年调整完成开荒种粮区域的20%。
三、工作任务
（一）突出重点，精心布局，全面推进冬春季绿化工作
城市园林绿化要继续挖掘城市绿化的空间，突出以营造景观彩色树种为主，丰富城市的绿化层次和色彩效果。一是在拟建公园、大型绿地中建设秋色叶景观区域，增种落叶观花、观叶、观果植物，呈贡新城和各县、市、区在现有的大型公园中，补栽落叶树，打造秋色叶景观区域；二是建设“线”型秋色叶景观网络。××主城和有条件的县（市）区，要结合现有秋色叶景观道路的基础上，按照“一街一树一景”的原则，在主要道路和通往风景区、公园的景观道路栽种落叶树，组成城市秋色叶景观网络。
市林业主管部门要组织对今年以来新造林地的成效检查，对存在的问题和不足加紧进行整改，抓紧时间搞好补植补造，提高植树的成活率和保存率，巩固已取得的城乡园林绿化成果。要结合各地的实际情况，认真分析挖掘冬春季植树造林的潜力，研究制订冬春季植树造林计划，继续推进城市及交通沿线面山、石漠化、“五采区”、难造林地的绿化。大力种植冬春季落叶彩色树种和以核桃为主
的经济林果树种，确保超额完成年初规划安排的10万亩核桃种植任务。切实加强新造林地的抗旱保苗和病虫害防治工作，加快苗木基地建设，培植多品种、多规格的苗木，组织调运储备苗木，确保苗木供应充足，为今后植树造林打下基础。
深入研究滇池沿岸、河道、沟渠绿化工作，科学规划，在全市河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域正常水位以下栽种芦苇，在正常水位线以上栽种竹子，在正常水位交界处栽种柳树，打造20条具有秋色景观的滨河带。
农田机耕道绿化要统筹社会主义新农村建设、基本农田建设、中低产田改造、农业综合开发项目、乡村道路、水利工程、小城镇建设等项目工程，强化工程建设中的绿化建设，努力营造具有田园风光和诗情画意的新农村景象。
村镇（村庄）植树绿化要结合小康村、生态村建设，把村庄植树绿化工程与农村环境综合治理有机结合，广
泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，大力推广核桃、竹子栽培，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。
（二）因地制宜，科学规划，精心组织实施
冬春季植树造林工作要坚持“高起点、高品位”的要求，按照“精心、精细、精品”的要求，研究制定总体规划和实施方案，坚持依靠科技，创新思路，突破传统绿化种植的思维和模式，针对不同类型、不同区域，不同立地条件，特别是石漠化地区、五采区、难造林地等地块，采取超常规技术措施来实施。优先安排视野可及、立地条件好的地块，对严重缺水的，可先行安排进行整地，待明年雨季来临时再进行造林，确保绿化造林的成效。
（三）适地适树，大力推广应用乡土树种苗木
市林业主管部门要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等，指导各地按照适地适树的原则，以选用培育的乡土树种为主，多采用落叶树种和彩色树种，补植增添一些有色彩的林木，必要时可采用乔、灌、花、藤及地被植物相结合进行绿化，丰富树种配置，彰显季相变化，达到增加森林色彩和层次景观的效果；要注意营建混交林，预防各种森林病虫害的发生；选用高质量的苗木，尽量使用容器苗；与促进林产业发展相结合，大量选用以核桃为重点的特色经济林树种，鼓励和提倡栽植经济林，以经济效益促进长期管护，为加快林业产业发展打下良好基础。
（四）强化管护，确保绿化造林的成效
“三分栽，七分管”，搞好新造林木的管护工作是巩固绿化造林成果的重要保证。针对××冬春季节干旱少雨的特点，各级各部门要认真研究抓好新造林木的管护工作。在造林的规划设计中要充分考虑三年的管护成本以及肥料、浇水、保水和支撑架、地膜覆盖等设施，解决好干旱问题，提高造林成活率。推行绿化工程管养责任制，把林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，责成施工单位及时补栽补种。认真研究加强林木管养工作的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费，建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作，确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。加大林业行政执法力度，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。
四、组织领导
冬春季植树造林是城乡绿化工作的补充和完善，是全市生态建设的重要组成部分，全市各级党委、政府，各职能部门要贯彻落实全市城乡园林绿化及生态建设工作动员大会精神，进一步强化“绿化是第一环境，第一基础设施，第一生态要素、第一景观要素”的理念，增强做好冬春季植树造林建设工作的紧迫感和责任感，全方位推进冬春季植树造林工作。
（一）强化领导，落实责任
各级各有关部门要认真研究，精心安排，做到认识到位、责任到位、指导到位、工作到位，分级管理，层层负责。各级各部门党政主要领导要进一步强化对植树造林工作的领导，大力抓落实、抓检查、抓奖惩、抓问责，做到“心里想着绿化、逢会必讲绿化、下乡定查栽树、检查就到地头”，全力推进冬春季绿化造林工作的落实。
强化组织实施和部门技术指导，确保责任落到实处。按照属地管理实施原则，由各县（市）区负责组织实施，市级国土、环保、滇管、农业、林业、水利、交通、园林、建设等部门负责牵头和技术指导。国土部门负责泥石流、滑坡治理区发展竹子工程的技术指导和协调工作；水利、滇池管理和环保部门负责河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化，实施芦苇、柳树工程的技术指导和工作协调；交通和建设部门负责交通沿线可绿化区域发展经济林果和15条道路出入口景观绿化工程的技术指导和工作协调；园林和建设部门负责村庄景观绿化工程的技术指导和工作协调；农业和林业部门负责县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域种植结构调整、发展经济林果工程的技术指导和工作协调。
（二）深入宣传发动，再掀绿化造林的新高潮
各地要结合冬春季造林的工作特点，进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介，采取多种有效形式，大张旗鼓地宣传植树造林的新举措、新进展、新经验、新典型，进一步提高全民的绿化造林意识，充分发动全民参与冬春季绿化，最大限度地调动全社会关心、支持、参与绿化生态建设的主动性和积极性，推动各项绿化造林工程的顺利实施，再掀全市城乡绿化造林的新高潮。
（三）严格把关，确保冬春季绿化工程质量
冬春季植树造林不能只讲数量、不讲质量，要把质量标准作为绿化造林的主要指标，切实加强技术指导，严格把关，提高植树造林的成活率和保存率。各地要认真组织绿化造林技术人员，深入山头地块进行指导和检查，做到县有专家、乡有检查员、村有指导员，形成覆盖全面的绿化造林技术指导体系，对各地的绿化造林实行严格的检查验收制度。
（四）加强督促检查，确保各项工作落到实处
各级各部门要按照“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的要求，建立和完善城乡绿化工作的督促检查机制，严格绿化造林工作奖惩，对弄虚作假，做表面文章的单位和个人，要进行严厉问责。