2023年国土局信息化建设(5篇)

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国土局信息化建设篇一

今天，我们在锡山召开全市国土资源信息化工作推进会，主要任务是总结我市 “ ” 国土资源信息化工作成效，现场学习锡山分局国土资源数据中心建设经验，确立以信息化引领无锡国土资源现代化的 “ 十三五 ” 信息化工作目标。局党委经过慎重研究，决定在今天召开信息化工作现场推进会，并作了认真筹备;恰逢上周五省国土资源厅在盐城召开 全省国土资源综合动态智能监管系统建设现场会，又为今天的会议丰富了很多内容。为确保今天会议的顺利召开，陈艳副局长召集有关部门进行了认真的研究，做了大量的准备工作，相关会议材料都是局党委集体研究后印发给大家的。 刚才，我们看了盐城 综合动态智能监管系统的视频，锡山分局黄朝奎局长汇报了锡山分局数据中心建设成果，陈艳副局长从四个方面对 “ ” 无锡国土资源局信息化工作作了客观的总结，提出了当前存在的问题，明确了 “ 十三五 ” 国土资源信息化工作的方向。请陈艳副局长就刚才讲话稿进一步征求各地意见，形成无锡国土资源信息化 “ 十三五 ” 规划文本下发。建议大家认真研究、认真学习，结合各地实际情况抓好落实。

今天会议规模很大，参加会议的有各市(县)局、分局班子领导成员、机关中层以上干部以及各国土所所长，是信息化专题工作会议前所未有的，这是因为信息化与每一项国土资源工作、每一个国土人都是密切相关的。今天会议的主题，就是要确立 “ 十三五 ” 无锡国土资源信息化工作的目标，以信息化引领国土资源工作现代化。 下面，我简要讲三点意见。

一、充分肯定 “ ” 期间无锡国土资源信息化对国土资源工作的支撑

陈艳副局长在讲话中客观总结了信息化工作的四方面成果：一是硬件设施逐步完善，基础保障能力实现跨越;二是核心数据基本健全，科学决策支撑能力实现跨越;三是软件平台快速发展，行政服务水平实现跨越;四是制度体系基本成形，信息化规范程度实现跨越。对此大家都是有目共睹。从 20xx 年初开始，市局就加大了信息化工作力度，先后建成 “ 一张图 ” 、数字城市地理空间框架、天地图，实现了市区国土资源档案云查询。同时，无锡国土资源美誉度、影响度因信息化工作而有了很大提升。我市国土资源 “ 一张图 ” 综合监管平台获省厅科技创新一等奖，是唯一一个评审专家全票通过的项目;今年 6 月，我局研发的基于智慧物联的测量标志、地质灾害易发区实时监测体系项目被评为 20xx年智慧江苏行业应用示范工程。特别是我们应用信息化成果，大力推动行政审批改革，催生了 “ 四全 ” 服务模式。 20xx 年 3 月 12 日 ，省国土资源厅在我市召开现场会，推广我市的经验; 20xx年 4 月 25 日 ，市委在我局召开教育实践活动现场推进会，号召全市党政机关和部门学习我局 “ 四全 ” 服务模式。

从分局层面看， 各地信息化建设同样与时俱进、各具特色。 锡山分局 以数据建设为抓手，实现国土资源精细化管理，在实践中取得了很好的效果，这也是为什么今天选择在锡山分局召开现场会的原因，后面我会作进一步剖析。 江阴市局 信息化工作保持了 “ 科学发展先行者 ” 的特点，不仅是省内通过 “ 一张图 ” 验收的首家县级局，也是全市系统首个建成并使用网上交易系统进行土地 “ 招拍挂 ” 的县级局; 宜兴市局 依托信息化提高执法水平，自行研发了 “国土卫士 ” 实时视频监控系统，对全市土地利用动态和矿山宕口开采运输情况做到全方位、全天候监控，因成效显著而在全市进行推广; 惠山分局 在惠山区行政服务中心和钱桥中心国土资源所建成 2 个不动产统一登记服务窗口，提供房地联办一站式服务; 滨湖分局 更加突出信息化建设的服务功能，推出了全省系统内首辆 “ 零距离 ” 移动服务车;作为农村宅基地、农房统一登记工作试点单位，完成整合地籍、土地发证、房产发证等数据建库，为统一发证作了有益探索; 新区分局 信息化工作体现了浓厚的创新意识，率先启用移动办公平台、率先开通微信公众账号，为全市信息化建设提供了很多 “ 金点子 ” 。 城区各分局 积极配合市局推进信息化工作，也做出了大量的有效的工作。

五年来的经验告诉我们，要牢牢把握信息化工作的引领地位; 无锡国土系统工作在近几年内取得这么多显著成效，最主要的是一开始我们就把信息化工作的放在引领地位，以信息化引领国土资源工作现代化，把握住这个定位，从最基础的工作抓起，一步一个脚印，最终带动国土资源整体工作的跃升。 五年来的经验告诉我们，要始终坚持问题导向的工作方法; 从问题入手，以解决问题推动业务工作发展，在解决问题中强基础、强素质、强业务，这样才能保证发展的方向不偏、路径不弯。 五年来的经验告诉我们，要有科学系统的顶层设计; 凡事预则立，不预则废，我们抓信息化工作，抓 “ 四全 ” 服务模式建设，都得益于先期深入的调研、考察、研讨、论证和反复征求意见，最后党委决策形成了着眼长远、科学体系的顶层谋划，明确了工作的高起点、高标准和高要求，才有了后来取得的显著成效。 五年来的经验告诉我们，要善于抓重点的关键; 李小敏书记曾说，要善于抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体。我们信息化建设的经验也与之相契合，我们抓信息化建设，紧紧摁住数据和流程这两个关节点，将最基础的地块数据上图入库，坚持法律底线下的流程再造，通过这两个要素由量变到质变的突破，带动提升信息化工作整体水平; 五年来的经验告诉我们，要有持之以恒久久为功的执行力; 冰冻三尺非一日之寒，我们建成覆盖全市域的基础数据中心，开展工业用地调查，开展可利用资源调查，这都是一点一滴工作的积累;不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海，最终才能成就一项工作或事业。

但是，我们也要清醒的看到，信息化工作依然存在一些不足;同时，还有个非常客观的问题，即信息化本身是日新月异、瞬息万变的，如果停顿就会落后，哪怕小步往前走，也会落后。信息化技术已然十分成熟，信息化工作也很容易创新，信息化建设和作风建设一样，永远在路上。

二、锡山分局在信息化建设方面给我们的启示

7 月上旬，我带队赴锡山进行实地调研，回来后又专门安排市局有关领导率调研组进行深入调研，形成调研报告，就是为了探讨研究锡山数据中心的经验在全市有没有推广价值;同时，在省厅推广 会前，我就派出相关部门和技术人员，到盐城盐都学习考察，看看无锡信息化处在全省什么样的水平，锡山处在什么样的水平。局党委一致认为，确实有必要在锡山召开现场会，推广锡山信息化工作经验。 通过黄朝奎同志的介绍，在座各位都应有所启发。主要有四方面：

(一)认识的高度决定了发展的高度。 信息化表面是技术方法的变革，深层次其实是思想观念的变革。锡山国土资源数据中心的架构与技术并不复杂，但赢在理念，胜在实干。锡山国土资源数据中心的背后，凝结着锡山的思想。按照建设 “ 专题覆盖广、部门协同优、数据现势强、系统开放好、决策支持有力 ” 的 “ 五位一体 ” 区级国土资源数据中心这个目标，制定了《信息化建设三年计划》，方向清晰、目标明确、计划具体。准确把握并抓住了信息工作 “ 服务管理、服务发展、服务社会 ” 的核心定位，结合国土资源全生命周期管理，提出基于 “ 大数据” 的融合应用解决方案。将数据中心建设与制度规范、人才培养同步规划、同步推进，硬件软件一起抓，实现国土资源工作服务水平的整体提高。

(二)数据的精度决定了管理的精度。 国土资源工作抓什么?就是抓数据。每一项业务都是由这项业务背后的数据来支撑和决定。锡山信息化工作最核心的经验，是以数据为中心，解决好了三大问题： 一是数据的完整细化。 近年来，锡山分局积累了大量的数据，统筹国土资源全过程管理和全方位业务，科学划分数据结构，形成 4 个专题图层、 38 个子图层的国土资源数据中心。通过细化调查，全区 24 万亩建设用地每一宗地的基本情况都一清二楚，这是要靠积累的。很多工作都可以捷径，但数据的积累没有捷径可走，必须要进行深入调查。 二是数据的真实准确 。“ 耕保、用地、储备、登记、监察 ” 等业务工作全部在数据中心开展，工作成果自动成为下一项业务的基础，一数一源、不重不漏;系统还带有比对校验和在线修改(即在线 “ 灭红灯 ”)功能，将现行数据与历史数据叠加比对，发现问题及时修改，确保各类数据准确可靠。 三是数据的互联互通。 从最初的用地需求分析、农转用征收、供应、登记和监管等，全部以图为据提供全业务跟踪服务，结合日常工作建立了常态化、全过程的数据动态更新机制，实现业务工作与数据同步更新。同时，不仅局限于国土部门本身的业务，而是集规划、建设、财政、税务等多部门数据，初步建成了具有一定规模的 “ 大数据 ” 。首先是包容开放，他部门需要国土数据，我们提供;我们需要他部门数据，也同样有共享通道，所以数据越做越大。

(三)融合的深度决定了服务的深度。 信息化建设源于业务，也最终服务于业务。锡山分局从实际业务需求出发，研究上级部门要求，剖析基层工作难点，将信息技术深度融合到国土资源工作的各个领域、各个环节。有效整合各类基础数据，通过关联分析和叠加比对等手段，实现耕地保护以及 “ 批、供、用、补、查、登记 ” 全过程实时监管。深挖用地潜力分析功能，落地上图，有效引导各乡镇板块精准利用土地潜力资源进行招商引资;深挖拆迁成本分析功能，建立人地数据库和农村宅基地成果数据库，为基层政府准确测算征地拆迁成本、村庄复垦征用成本提供依据。

(四)执行的力度决定了信息化工作的成效。 为什么我会受感动?我到锡山分局国土所调研，国土所所长亲自向我介绍，每一块地、每一个项目情况如数家珍。锡山从 “ 一把手 ” 局长到国土所所长，每一个人都能对国土资源状况清清楚楚，展现出了不折不扣、一抓到底的执行力，这是确保改革取得成效的关键，值得推广。众人拾柴火焰高，锡山分局取得的成果，离不开大家的共同努力。

我们认为，锡山的理念隐含着一种精神，即 敏思、笃行、担当。 前阶段我们一直在征集无锡国土精神，也有其他待讨论方案，但这六个字是必须要提的。 “ 敏思 ” 即善思善谋，围绕国土资源工作做深做透，不断有新的想法，精心做顶层设计，这是国土事业不断取得突破的制胜法宝; “ 笃行 ” 即埋头苦干，一个业务一个业务做好，一个数据一个数据建起，这是广大国土人勇毅果敢的气节写照; “ 担当 ” ，即看准的事情坚持到底，踏踏实实，遇到困难不退缩，哪怕做错也要勇于承担，这是我们必须具备的履职能力和工作作风。 “ 敏思 ” 代表头脑， “笃行 ” 代表双脚， “ 担当 ” 代表肩膀，就是一个完整的人的形象。这也是无锡国土资源系统多年来各项工作中凝练出的精神，是我们精神状态的真实体现，也是激励我们前行的内在动力。

当然，这也是讨论方案，今天不作定论，欢迎大家继续探讨交流。局党委在 “ 无锡国土精神 ”的凝练上也是慎重再慎重，广泛征集意见，反复讨论研商，充分尊重系统内每一名干部职工的意见和建议，希望能够凝练出最准确最丰富的，既能很好总结过往、又能积极引领未来的核心精神。我们不仅要学习锡山信息化建设的经验，同时也要学习锡山国土人的精神。

三、以信息化引领无锡国土资源工作现代化

什么是国土资源工作现代化?指出，没有信息化，就没有现代化。什么是无锡国土资源现代化呢?从近年来的经验看，国土资源信息化水平有多高，国土资源工作水平就有多高。我理解， “ 智慧国土 ” 就代表了国土资源工作现代化。 “ 智慧国土 ” 靠什么?靠信息化的引领。锡山分局在国土资源工作现代化建设上起了步，今天会议就是要学习锡山的做法，全系统确立 “ 以信息化引领国土资源工作现代化 ” 的路径，敏思笃行担当， 通过信息化水平的再跨越，推动国土资源整体工作水平的再提升。

(一)在建设谋划上要高起点，用信息化的思维推动国土资源管理方式根本转变。 国土部门要瞄准现代化国土资源工作这个目标，做好信息化工作，以当前的技术水平完全可以实现，最关键就是看我们有没有眼界。眼界有多高，事业就能做得多好。在建设过程中，国土部门真正要做的，只是数据采集和建库，其他功能开发和决策挖掘技术上都能帮助我们实现。无锡发展正处于负重爬坡的关键时期。市委十二届九次全会确立了 “ 产业强市 ” 思路，制造强则工业强，工业强则产业强，产业强则经济强，经济强则城市强。李小敏书记也说了，我们现在面临资源环境的约束，土地开发强度高达 31.93% ;如果按照 20xx 年 33% 的开发强度，未来 6 年我市建设用地总量空间仅剩 73995.3 亩。所以国土部门要做的事情还有很多。首先要准确定位国土资源现代化，信息化路径自然就明确了。

(二)在顶层设计上要抓住数据、关联、平台等关键要素。 方向有了，怎么做呢?打个比方。悉尼歌剧院的设计思路来源于设计师女儿切出来的几块苹果，设计师受女儿启发，将苹果造型用在了歌剧院造型设计上。反观我们的信息化工作，苹果造型就是顶层设计，代表了我们的眼界，而如何满足建设需要、实现设定目标，就需要我们有清晰的思路。三个方面： 一是数据的建设，建成覆盖全市各个地块属性数据中心。 二是数据间的关联，根据业务需要实现数据关联 。 三是平台的建设， 统筹整合业务应用与服务体系，将数据资源、政务办公、综合监管、公共服务无缝对接，在同一个平台上实现行政管理、文件传输交换、统计分析、在线查询、电子文件归档等功能。 原先是 “ 一张图 ” 综合监管平台，现在部里正在推进 “ 国土云 ” 平台建设，对无锡而言，则是国土资源 “ 四全 ” 服务平台。这三个方面要有清晰的思路。

(三)在工作落实上要营造 “ 定了干、马上办、办到底 ” 的良好氛围。 功崇惟志，业广惟勤。 “ 十三五 ” 期间全市国土资源信息化工作任务相当艰巨，需要系统上下同心干、一起拼，以 “ 时不我待、只争朝夕 ” 的决心实干攻坚。 一是 要实现国土资源数据 “ 大起底 ”。即细化调查，把国土资源核心数据库真正建起来，先形成静态数据。 二是 要让静态数据 “动起来 ” 。锡山现在已经实现了每季度更新，我们的目标是要做到 “ 地动即知 ” 。 三是要让海量信息 “ 用起来 ” 。建立数据中心就是要为国土资源工作服务的。不是为了搞信息化而做信息化，而是为了把国土资源工作做的更好而来开展信息化。按照这个思路，真正建成满足国土资源工作现代化要求的信息化。我们有信心， “ 十三五 ” 能够达成这个目标，建成 “智慧国土 ” 。

(四)在务求成效上要做到持之以恒、久久为功。 担当，是一种精神，一种境界，更是一种责任，有多大的担当才能干多大的事业。去年 12 月 11 日，我在 “ 四全 ” 服务模式运行总结推进会上，提出 “ 要四位一体推进 ‘ 四全 ’ 模式从品牌化向体系化跨越、打造 ‘ 四全 ’模式 3.0 版本 ” 的目标;今年年初，局党委结合 “ 清风行动 ” ，制定了 “ 四全 ” 服务模式争先创优、平台提优、效能监管 3 个专项行动的实施方案。时至年中，各项既定任务推进有序，部分已取得阶段性成果。全系统要抓住全省 “ 四全 ” 服务模式大发展的契机，优化服务平台、拓展服务内容、提升服务水平，不断赋予 “ 四全 ” 服务模式新的内涵和生命力。国土资源信息化建设是全局性工作，在座每一个单位、每一个部门、每一个同志都是参与者，也都是受益者。希望全系统戮力同心，主动担责，以严实相成、久久为功的精神，全力推动 “ 十三五” 信息化各项建设任务执行落地见效。

同志们，面对奔涌而来的信息化大潮，我们一定要抢时夺势，勇于担当，在国土资源信息化建设的道路上不畏艰险，阔步前行，以更大气魄、更大手笔、更大力度， 推动无锡国土资源工作迈上现代化之路!

国土局信息化建设篇二

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国土资源信息化工作会议精神，全面总结我市国土资源信息化工作，进一步理清工作思路，明确目标任务，采取有力措施，全面实施金土工程，加快推进全市国土资源信息化建设。刚才，德胜同志代表局信息化工作办公室总结了信息化工作(金土工程)情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意。肥城局作了典型发言，并向大家演示了信息化(金土工程)建设的开展情况，市局交易中心演示了金土工程系统软件开发阶段性成果。希望大家认真学习借鉴肥城局的好做法、好经验，按照德胜同志作的具体安排抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、开拓创新，扎实工作，国土资源信息化建设取得新进展

近年来，全市各级国土资源部门按照省厅和市委、市政府关于信息化建设的部署要求，紧紧围绕国土资源管理工作，以实施金土工程为契机，以提升管理和服务水平为切入点，加强领导，加大投入，国土资源信息化工作取得了明显成效。

(一)电子政务建设进展顺利。全市电子政务整体构架基本形成，技术体系逐渐完善。市局经过一年多的努力，投入资金550万元，电子政务平台即将建成，建成后可以实现国土资源主要审批流程、管理事项以及收发文的网上操作和运转。

(二)信息化基础建设成效显著。全市各级国土资源部门大力加强信息化基础建设，在基础网络、业务数据系统、信息服务系统、安全系统建设和信息化工作标准规范制定等方面取得了明显成效。肥城局、新泰局、岱岳区分局、泰山区分局已完成局域网建设，为开展信息化建设奠定了基础。注重信息系统的应用，特别是地籍管理信息系统建设起步早、应用好，在土地利用现状更新调查、第二次土地调查等方面发挥了重要作用。同时加快各类系统的研发，覆盖土地、矿产、地质、测绘领域的基础空间数据库相继建成应用，“数字××”地理信息平台、土地市场动态监测与监管、土地整理复垦项目信息报备、矿山开发利用统计、采矿权登记、国土资源执法监察、建设用地报盘等管理系统已经安装运行，基本农田保护管理信息系统即将开发完成。

(三)信息化建设规划进一步完善。依据省国土资源信息化“”规划，结合我市实际，按照高标准规划、分步骤实施的原则，在原有方案的基础上，编写完善了《××市国土资源信息化(金土工程)建设工作规划》，并于去年4月底通过了××市信息产业局组织的专家评审。规划确定了国土资源信息化建设的总体目标、建设内容和工作计划，明确了信息化建设的工作思路，确立了信息化建设投资框架，为我市国土资源信息化工作扎实有序推进奠定了基础。

(四)服务社会水平不断提高。市局和泰山区分局、新泰局、肥城局、宁阳局建立了门户网站和网页，并通过开发应用动态信息发布、数据查询、导航等网上服务系统，向社会发布国土资源法规、政策、新闻和公告，提供信息公开查询和服务，基本满足了社会各界对国土资源管理信息的需要。

(五)工作机构不断健全。市局和各县市区局都成立了领导小组和信息化工作办公室。市局在交易中心专门设立了信息综合科，具体组织实施信息化建设工作。肥城局、宁阳局成立了具体工作机构，明确编制和人员，保障经费投入，有力地促进了国土资源信息化建设。各级国土资源部门通过建立完善人才引进和培养机制，加强信息队伍建设，为开展信息化工作提供了技术人才保障。

二、认清形势，统一思想，切实增强加快推进国土资源信息化建设的紧迫感和责任感

当前，信息化已经成为经济社会发展的趋势。加强国土资源管理，需要准确把握国土资源现状和动态变化，提高国土资源工作合理规划、高效管理、快速反应和科学决策的能力与水平。加快推进国土资源信息化建设，是全面贯彻落实党的xx大精神和科学发展观，实现国土资源管理利用方式转变，坚守耕地红线，全面提升国土资源管理水平的重要途径。

(一)加快推进国土资源信息化建设是做好新形势下国土资源管理工作的内在要求。党的xx大提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强国土规划，严格保护耕地，坚守18亿亩耕地红线。这是新的历史条件下，对国土资源管理工作提出的新任务和新要求。要全面履行好我们所担负的职责，就必须更新管理理念，加快推进国土资源管理信息化进程，将信息技术广泛应用于土地、矿产、测绘管理各个环节，不断提高行政管理效能。国土资源部把基本完成金土工程作为“”国土资源工作规划的四大目标任务之一。省厅把实施金土工程，全面推进我省国土资源信息化建设作为今年及今后一段时期国土资源工作的重要任务。去年10月下旬省厅专题召开信息化建设座谈会，对全省国土资源信息化建设近期工作进行了部署和安排，强调要加快全省业务网和视频会议会商系统建设。

(二)加快推进国土资源信息化建设是转变国土资源管理利用方式的有效手段。目前，我市还不同程度的存在浪费和低效利用资源、破坏生态地质环境、违法违规开发利用国土资源等现象。充分利用信息技术开展国土资源调查评价、规划、管理和保护，有利于准确掌握资源家底，更加精细地管好资源，提高资源的节约集约利用水平;有利于强化资源监管，化解因资源占用引发的社会矛盾;有利于科学制定资源分配政策，实施严格的资源管理制度;有利于转变职能，增强社会化服务能力。

(三)准确把握信息化建设的有利条件和存在问题。一方面，国家金土工程的实施为加快推进国土资源信息化建设奠定了基础，国家金土工程于20xx年6月正式实施，通过实施金土工程，形成“天上看，地上查，网上管”的国土资源管理运行体系。我市前几年做了一些工作，特别是地籍变更调查数据库、“数字××”地理信息平台和电子报件的应用，为加快推进信息化建设奠定了基础。另一方面，我市国土资源信息化工作还存在一些问题：一是国土资源信息化整体水平与全市经济社会快速发展的要求不相适应，与国土资源信息化建设先进地市相比还有较大差距。二是信息化工作进展不平衡，个别县市区思想认识不高、重视程度不够，机构不健全，工作进展缓慢。三是国土资源信息化工作缺少统筹规划，标准和规范不统一，资金投入不足、技术人才缺乏等问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好信息化建设工作的紧迫感、责任感，集中时间，集中精力，加快推进我市国土资源信息化建设。

三、理清思路，明确任务，强力推进全市国土资源信息化建设

我市国土资源信息化建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省厅和市委、市政府关于加强国土资源信息化建设的部署要求，按照“统一领导、统筹规划、整合资源、强化应用”的建设方针，以全面实施金土工程为总抓手，加快国土资源信息化进程，以国土资源信息化带动国土资源管理技术跨越式发展，实现国土资源管理利用方式根本转变，全面提升国土资源监管和社会服务水平，确保我市的国土资源信息化建设达到“金土工程”建设的目标要求，跨入全省乃至全国先进行列。当前重点抓好以下五项工作：

(一)加快金土工程实施步伐。要根据省厅金土工程的总体框架和我市实施金土工程一期建设的现状，紧密结合××国土资源管理和全市经济社会发展实际，全面规划部署我市金土工程，做到既与省厅金土工程相衔接，又充分体现××特色，实现国土资源管理信息化全覆盖，满足经济社会发展对国土资源管理的需求。加快推进涵盖土地、矿产、测绘三大领域，包括基础设施、运行平台、业务系统、基础数据建设等内容的金土工程。要抓紧落实总体规划工作方案，加强与市发改委、市财政等有关部门沟通，加大资金争取力度，确保我市金土工程顺利实施。市局信息办要充分发挥组织协调作用，市局交易中心信息综合科全力做好技术支持，各有关科室和单位要密切配合，形成合力，共同推进工作开展。各县市区局(分局)要在市局的统一指导下，按照部省金土工程的总体框架和要求，尽快组织实施。

(二)加快以国土资源网上审批为主要内容的电子政务建设。国土资源电子政务是我市国土资源信息化建设的重点工程，主要任务是在构建市、县两级国土资源电子政务平台的基础上，实现数据库间的集成整合，建成全市统一的国土资源电子政务运行环境。在土地管理方面，要以建设用地审批为主线，将规划审查、权属审查、指标审查、占补审查、执法监察、项目审批等审批业务进行集成，建立完善耕地后备资源规划与利用、基本农田保护等系统。在矿产资源管理方面，要以矿业权管理为主线，将矿业权管理、储量管理、矿产资源规划计划管理、矿产资源执法监察、地质环境与灾害管理、地热矿泉水资源登记管理等业务在数据和应用方面进行整合，以矿业权数据库、储量数据库、矿产资源规划数据库为支持，形成综合的矿产管理信息系统。在测绘管理方面，以基础测绘管理为主线，加强基础地理信息系统和测绘行政管理信息系统的建设，更新补充完善测量标志、测绘成果等数据库，加快地理空间框架建设步伐，建立基础地理空间信息数据库及管理系统。

各县市区局(分局)要按照省、市的统一要求，做好相关工作，确保电子政务的建设进度。当前要抓紧建立市、县两级国土资源业务网和网络视频会议会商系统，按照省厅的部署要求，配置软硬件设备，统一调试，确保今年投入使用。

(三)加快构建国土资源信息化技术支撑标准体系。金土工程要成功实施并高效运行，关键是要构建全市统一的国土资源信息化技术支撑标准体系，确保在统一的技术框架下，组织开发应用。要抓紧组织制定我市国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等。在严格执行国家及部业务标准的基础上，根据全市国土资源信息化发展的实际需要，不断完善各类业务信息化标准体系建设，加强业务标准的培训和推广应用，促进市、县信息化建设标准统一、协调一致，确保全市信息化建设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。

(四)进一步加强国土资源信息化基础设施建设。加强基础设施建设是搞好信息化的前提条件。要加快国土资源网络体系建设，科学设计和建设国土资源业务网络系统，建成覆盖全市的市、县两级网络。要按照国家有关标准，建设好中心机房，配备满足信息化建设需要的高性能服务器、交换机、存储设备等硬件设施。要进一步加强国土资源基础数据库建设，着力抓好数字“××”地理空间框架等重点工程实施。要建立国土资源信息交换体系，实现数据的统一管理、维护和服务。要加强数据安全管理，应用先进的安全保护技术，建立国土资源信息安全防御系统，完善安全管理制度，提高各级网络和应用系统的安全保护能力。

(五)切实搞好国土资源信息开发利用。要切实加强信息资源整合开发，提高国土资源信息综合利用水平。围绕第二次土地调查、规划修编等重点工作，加大开发力度，为国土资源管理各项业务工作提供有效支持。要按照统一标准，对国土资源基础数据进行挖掘整合，建立综合的数据交换和发布平台，实现数据共享利用。加强门户网站建设，今年各县市区局(分局)务必要把门户网站建设起来，搞好网上政务信息的组织、发布和更新，整合网上政务公开内容，面向社会提供及时高效的信息服务，提高服务能力和水平。

四、加强领导，精心组织，确保国土资源信息化建设取得实效

国土资源信息化建设是一项技术复杂、标准较高的系统工程。全市各级国土资源部门要加强领导，精心组织，采取有效措施，扎实推进全市国土资源信息化工作。

(一)加强领导，明确责任。各级国土资源部门要抓紧建立健全信息化建设领导机构和工作机构，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自研究、亲自部署，带头使用信息系统办公，在信息化建设中发挥表率作用。要把国土资源信息工作与其他各项工作同部署、同落实、同考核，将信息化建设任务列为国土资源管理目标责任制的重点内容，进行检查、考核和评比。市局信息办要加强统筹和协调，搞好技术支撑，加强对全市信息化工作的指导。全市各级国土资源部门广大干部职工要从大局出发，主动配合，积极参与信息化建设。

(二)统筹规划，强化应用。国土资源信息化建设要坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，统筹规划，逐步实施，始终把系统及数据的实用性摆在第一位，边建边用，注重实效，逐步完善提高。要围绕需求，做好规划，有计划、有步骤地加快推进。要紧紧围绕国土资源管理的职责，特别是加强资源监管的实际需要做好调查，搞好整体规划，分解任务，狠抓落实。各级国土资源部门在制定信息化建设规划时要与市局总体规划相衔接，信息化建设方案要经局信息办统一审核把关后实施，确保全市国土资源信息化建设的统一和协调。

(三)加强队伍建设，加大投入力度。机构和队伍建设是国土资源信息化建设持续发展的根本保障。各级国土资源部门要高度重视，积极向当地党委、政府领导汇报，建立健全信息化工作机构。要采取多种方式，建立一支既精通信息技术，又熟悉国土资源业务的人才队伍。要下大力气开展信息技术和技能培训，强化技术人员在信息化规划、建设和服务方面的能力，提高综合能力和应用水平。要根据信息化建设进展情况，采取有力措施，积极争取发改、财政等部门的支持，搞好金土工程立项，争取专项资金，纳入财政预算，保证国土资源信息化建设必要的经费投入。

同志们，国土资源信息化建设任务艰巨，责任重大。希望大家进一步统一思想，强化措施，加大力度，全力推进国土资源信息化建设步伐，努力提升国土资源管理水平，为建设经济文化强市做出新贡献。

国土局信息化建设篇三

各位领导、同志们：

这次全市国土资源信息化工作会议，是市局认真贯彻落实国土资源信息化建设“十一·五”规划、金土工程和省国土资源厅对信息化建设的具体要求，全面推进我市国土资源信息化工作的一次重要会议。会议的主要目的是：深入贯彻落实全省市州国土资源局信息中心主任会议精神，安排部署我市下阶段信息化工作，进一步强化措施，狠抓工作落实，全面提升我市国土资源信息化水平。刚才，传达了全省市州局信息化主任工作会议精神，总结了全市前阶段信息化工作情况，并对今后两个月的工作做了具体安排和部署，讲的很全面、很实在，具有较强的操作性和指导性，我都同意。今年，全市信息化工作的任务已经明确，关键在于抓好落实。下面，我就进一步做好信息化工作，强调三点意见。

一、切实增强加快信息化发展的责任感和紧迫感

信息化是继工业化之后人类文明的又一场革命，其水平是衡量一个地区综合实力、发展竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。特别是党的xx大要求我们全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势、新任务，大力推进信息化与工业化的融合。“五化”当中，信息化被摆在了非常重要的位置，紧排工业化之后，充分体现了我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。目前，我市国土资源系统正处在加快发展、科学发展的关键时期和战略机遇期，我们必须清醒地认识加快信息化建设的重要性和紧迫性，思想上要高度重视，工作上要积极推进，务求取得新的突破。

第一，加快信息化建设，是推进国土资源事业发展的必然要求。谋势方能布局，才能引领发展之先。信息化是当今时代的本质特征，信息化建设工作对国土资源事业发展有着重要而深刻的影响。当前，信息技术在国民经济各个领域中的广泛应用，对于提高劳动生产力，转变发展方式，提升发展质量，实现又好又快发展，都具有十分重要的引领、支撑和促进的作用。因此，我们要将国土资源事业推向新的高度，就必须适应信息化发展的时代要求，切实加快信息化建设步伐。

第二，加快信息化建设，是开创国土资源新局面的必由之路。近几年，国家、部、省、市对我们国土资源事业给予了极大的关心和支持，而经济社会的快速发展，越来越需要精细化的国土资源管理，相应地要求信息支撑要全、准、快，要求我们进一步提高信息和遥感技术应用水平。只有这样，我们作为国家宏观调控部门之一，才能更好地为国家经济发展提供高效的信息服务支持，为社会公众提供方便快捷地服务，充分发挥国土资源信息在基础性和公益性服务方面的整体应用价值。

第三，加快信息化建设，是建设服务型机关的客观要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能日益向加强宏观管理、优化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和公共服务转变。加快信息化建设，是提高科学执政、依法执政的重要举措，也是稳妥处置突发公共事件的有效手段，信息化建设对促进国土资源事业发展，改善办公手段，扩大政务公开，提高工作效率，树立勤政、务实、廉洁、高效的国土形象，具有十分重要的意义。

二、努力提升全市信息化发展水平

信息技术的普及是前提，信息技术人才是基础，信息技术的应用是关键。工作中，要重点抓好政府、企业、社会和公众四个层面的信息应用。各县区局要把干部的信息化知识培训作为工作重点，采取多种形式，有计划、分层次地抓好培训。提倡各县区局向当地党委、政府和市局汇报工作使用电子文件，进行多媒体演示，逐步实现无纸化办公。加大信息人才培养的力度，广泛挖掘本地本部门的人才，积极培养精通信息技术的专门人才和“土专家”，进一步提升信息技术的应用水平。利用信息化技术不断提高服务水平，在国土资源部门和群众之间架起方便快捷的连心桥。今后，计算机应用水平也将会纳入年度考核的内容，能否熟练掌握计算机应用技术必将成为干部提拔使用的一项新指标。在座的各位要以“活到老、学到老”的精神，带头学习钻研计算机操作技术，带动全市国土资源系统干部职工学习计算机操作技术的热情。

三、进一步完善推进信息化建设的保障机制

各县区局要把信息化工作放在重要位置，设立专门机构，安排专人抓信息化工作，积极筹措信息化建设经费，多向当地政府汇报、多与财政部门衔接、沟通，争取支持，将信息化建设经费纳入同级财政预算，还没有进行这项工作的县区局一定要尽快抓紧落实。要进一步明确职能和分工，加快建立统一协调、运转高效的信息化管理体制。市局信息中心要加强调查研究，切实做好全市信息化工作的规划、管理、服务、监督和指导工作。市局和各县区局的财务部门要把信息化建设经费的保障工作放在当前财务工作的首位，确保三级联网不因资金问题影响工作进度。人事部门要积极创造条件，把肯吃苦耐劳，接受能力强，干事扎实的人员优先充实到信息中心，为信息化建设提供组织保障。信息化建设实行主要领导负责制，对完不成任务的县区局，市局将追究主要领导和分管领导的责任。

同志们，信息化是我们国土资源事业实现跨越式发展的必由之路，是应对新一轮竞争挑战的必然选择。我们要以更加务实的精神、更加扎实的作风、更加过硬的措施，全面加快我市国土资源系统的信息化步伐，推进全市国土资源事业发展，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

国土局信息化建设篇四

同志们：

这次会议，我们传达贯彻了全国政府系统信息处长座谈会精神，周继太秘书长作了重要讲话，明确提出了20xx年全省政务信息工作的指导思想、目标任务和工作要求;下午，王厚宏常务副省长将到会给政务信息工作先进单位和个人颁奖并作重要讲话。我们要认真贯彻落实这次会议精神，把我省信息工作推上一个新台阶。下面，我讲几点具体意见。

一、20xx年全省政务信息工作有新的起色

过去的一年，是我省建设和发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一心，奋力拼搏，战胜了超级台风、百年大水，实现了全省国民经济和社会发展预期目标，为实施新世纪的第一个五年计划和做好今年的工作奠定了较好的基础。围绕经济建设中心，以服务省市县各级政府的行政决策为宗旨，全省广大政务信息工作者恪尽职守，兢兢业业，辛勤工作，为各级领导提供了大量的比较全面、准确、及时的信息，为政府决策提供了依据和参考，为我省经济建设和社会发展做出了一定的贡献。全年收到各市县和省直各单位报送信息6815条，简报690期。被采用的政务信息1349条。省政府研究室努力办好《上报国办信息》、《每日快报》、《海南信息》等3个各有重点的信息刊物，其中《上报国办信息》形成了鲜明的海南特色。回顾总结20xx年的政务信息工作，主要有如下特点：

(一)各级领导高度重视和支持信息工作。省委、省政府领导对信息工作非常重视。在去年省级机构改革中，在机构和人员编制大幅裁减的背景下，新组建了省政府研究室，增设了会务信息处。省直各部门和单位、各市县政府领导对信息工作很支持。去年8月省政府办公厅《关于做好每日快报信息报送工作的通知》发出后，省经济贸易厅、省建设厅、省文体厅、省审计厅、省妇联、省工商局、儋州市、东方市、保亭县、屯昌县等20多位省直和市县的主要负责人在琼府办〔20xx〕99号文件上作出批示，要求本地区、本部门的同志做好信息报送工作。海口市还专门下发了做好信息工作的文件，提出了贯彻落实省政府办公厅文件精神的措施。省发展计划厅今年春节后一上班就召开各处处长会议，部署政务信息编报工作。省建设厅、省进出口检验检疫局、省烟草专卖局等单位还开展了本系统政务信息业务培训活动。可以说，全省做好政务信息工作的氛围已经形成。

(二)上报国办信息实现了新的突破。在国办秘书局的指导和全省各级领导的支持下，我们着力报送反映海南现代化建设和改革开放进程的新情况，努力挖掘和报送有一定深度的"高层次信息"，努力捕捉和报送具有海南特色和经济特区特点的信息，上报国办信息工作出现了积极可喜的变化。去年9月至今年1月上报国办信息538条，月均100多条;国办采用37条，相当于此前一年半的总和，其中《昨日要情》采用20条。国办采用海南信息去年9月份排全国第12名;10月份排第4名;11份排第6名;12月份排第4名。今年国办对各省市区信息考评实行评分考核新办法，元月份采用海南信息6条，排第8名。在今年召开的全国政府系统信息处长座谈会上，安排海南省经验介绍。这是全省广大政务信息员辛勤耕耘，共同努力的结果。在此，我代表省政府办公厅、省政府研究室向大家表示衷心的感谢!

(三)各地各部门向省政府办公厅报送信息的主动性增强，数量明显增加。海口市、三亚市准确把握省会城市、旅游中心城市、经济较发达城市的定位，20xx年源源不断向省政府办公厅报送了改革开放和经济建设热点、重点情况的信息，其中海口市每月报送的信息量达100多条;省农垦总局围绕农垦改革、社会保障体制改革、橡胶生产、信息化建设等情况，报送了一批特色信息;省农业厅、省建设厅追踪热带农业、盘活积压房地产等重点，所报信息质量较高，不少被国办采用，有的被省领导批示;省工商行政管理局紧扣国务院、省政府部署的整顿市场秩序，打击非法传销活动挖掘信息主题，信息工作变被动为主动，下半年的工作出现了新起色;省经贸厅、省人劳厅、教育厅、文体厅、海口海关、省进出口检验检疫局、省政府驻穗办、省国税局、人民银行海口中心支行、省地税局等单位的信息工作去年以来一直保持着积极主动的态势。现在省政府研究室每天接收的信息在80条左右，信息稿源比较充足。

去年，我省政务信息工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数地方和部门领导对信息工作不重视，极个别省政府成员单位甚至长期不报送信息;二是相当一些信息质量不高，时效不强，有的甚至单纯追求数量;三是报喜不报忧的情况还比较普遍;四是有些地方虽有信息工作机构，但人员被借调他用，在编不在位，使信息工作名存实亡。在这些问题中，最为突出的是信息质量不高，具体表现为"三少"：即能够提供给省领导满足决策参考?quot;对路"信息较少;及时反映情况和问题的信息较少;带研究性的信息少。我们要在今后工作中努力解决这些问题。

二、20xx年我省政务信息工作的意见

20xx年我省政务信息工作要围绕省委、省政府确定的实现"十五"计划良好开局的工作目标，以省政府决策信息需求为导向，主攻信息质量，积极推进政务信息和调研工作相结合，加大调研性信息、问题性信息的报送力度，力争国办采用海南信息排全国前10名，提高政务信息为省领导决策服务的水平，提高政务信息为海南改革开放和现代化建设服务的水平。为此，要重点抓好以下工作。

第一，立足海南省情，追踪国务院领导关注海南的若干大事，努力做好上报国办信息工作

朱容基在去年11月接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议的代表时讲到："我觉得国务院办公厅有两个刊物办得不错。一个叫《昨日要情》，把所有领导同志前一天的批语全部登出来，起到了沟通情况、指导工作的作用，目前只发给国务院各部门的负责同志，我看可以发给省一级甚至下一级，《昨日要情》原定从今年元月起发给各省市区政府领导，由于属绝密级刊物，以目前的技术手段和装备通过网络传输绝密级信息有失密危险，目前暂缓发送地方。国办秘书局正在从传输技术上寻找突破，尽早将《昨日要情》发送地方。我们要抓紧"练兵"，积极探索做好上报国办信息工作的新路子，为《昨日要情》发送地方早作准备。

要积极探索上报国办信息的工作规律。从去年下半年以来的实践看，具有海南特色特点的信息往往是国办信息需求的重点，有以下几个方面需要我省有关部门和地方的政务信息员重点把握，不断挖掘上报国办信息资源。(1)我省是陆地小省、海洋大省，海洋资源包括油气资源、渔业资源、海上旅游资源的开发利用在全国具有独特的位置。(2)我省是全国独一无二的热带省份，发展热带高效农业、冬季瓜菜和天然橡胶生产条件得天独厚。(3)我省是国务院确定的处置积压房地产的试点省份，这项工作进展情况国务院领导一直很关注。(4)海南农垦是全国最大的橡胶生产基地，国家十分关心海南农垦改革与发展的情况和问题。(5)洋浦经济开发区是国务院确定的国家级重点开发区，朱容基对洋浦的建设特别关心。(6)我省是九十年代初泡沫经济的重灾区，消除泡沫经济，夯实产业基础，调整经济结构方面的情况。(7)我省是我国较早提出建设生态省的省份，等等。我们要紧紧抓住这些独特之处，有的放矢，向国办报送新动态新进展，做到常报常新。

第二，紧紧围绕省政府中心工作和省领导的需求，增强信息服务的主动性、有效性、创造性

适应省政府领导决策的信息需求，提供优质高效的信息服务，是全省政务信息工作的首要出发点。我们要时刻关注省政府作出的决策部署，经常分析研究省政府领导在各个时期的信息需求。从今年的情况看，在上报信息时应紧紧把握今年我省经济工作的重点，归纳起来主要有：一是大力调整和优化经济结构。继续把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，加快发展高技术含量、高附加值的新兴工业，加快发展海洋水产业，大力发展以旅游为重点的服务业，锲而不舍地抓中部开发和民族地区发展。二是扩大投资需求，拉动经济增长。要多渠道吸引社会投资，积极稳妥地提高城镇化水平、扩大城镇建设投资，加快处置积压房地产，扩大住房消费。三是推进各项改革，增创体制优势。要巩固和扩大国有企业改革与脱困的成果，大力推进农垦体制改革，加快市县政府机构改革和省级事业单位机构改革，进一步加强社会保障制度改革，积极推进高校、医院和机关后勤社会改革。四是进一步提高对外开放水平。认真做好加入wto的各项准备，切实提高利用外资的水平和质量，努力扩大进出口贸易，加快洋浦经济开发区的开发建设。五是做好财政金融工作。要确保实现全省地方财政和地方一般预算收入增长8%的目标，深化财政体制改革，强化财政监督职能，推进农村税费改革，积极稳妥地做好信托公司停业整顿工作。六是实施科教兴琼和可持续发展。

强调推动科技创新，抓好人才培养和使用工作，抓好生态省建设，切实抓好计划生育工作等。希望大家围绕这些重点，广泛收集信息，及时把本地区、本部门贯彻落实省委、省政府中心工作的安排与措施、取得的成绩、出现的新情况、新问题及意见、建议等及时报送上来，为省政府提供决策服务。

第三，转变工作方式，努力提高报送信息质量

(一)增加问题性信息的报送。信息工作必须做到准确、全面，确保信息的真实性和完整性，既报喜，也报忧，既反映成绩，也反映问题，防止以偏概全。现在，一些单位报送的信息中，报成绩的信息过多而反映问题的信息过少，影响了省领导对情况的全面了解和整体把握。我们必须坚持党的实事求是的思想路线，各地方、各部门有责任有义务如实向上级党委、政府反映实际情况。一些政策措施出台后，在实际中贯彻落实得怎么样，有没有不完善或不尽切合实际的地方，市县和部门把这些情况反馈上来，有助于省委、省政府决策，逐步完善有关政策措施。报送问题性信息也是为人民服务的体现。市县和省直部门在落实政策或实施某项重大改革或工程中遇到了困难，通过信息渠道上报之后得到解决，就是实践了"三个代表"的要求，就是为人民谋了利益。当然，报送问题性信息也不能见什么报什么，本地区、本部门能够解决的问题就不必上报。报问题性信息关键是要把问题搞清楚，做到言之有理有据，有分析有建议，这样才有利于上级领导作出正确的决策。

(二)认真组织，千方百计完成约稿任务。去年，多数单位对信息约稿工作是配合的。但也还存在一些问题，比如有相当数量的约稿信息未按照约稿要求编写，有的答非所问，有的避重就轻，有的是空话、套话，一看就知道是在应付差事。还有个别部门对约稿置之不理，甚至省领导在信息约稿上批示了办得也不及时。信息约稿是政务信息工作积极适应领导同志的需求，转变工作方式、变被动为主动，提高服务水平的重要途径。认真配合约稿也是各市县、各部门提高信息报送质量的一种有效手段，希望各市县、各部门转变观念，按照要求认真完成约稿任务。

(三)加强调研性信息的报送。要注意从大量原始信息中挖掘、发现线索，确定调研题目。调研题目要紧扣省领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点和敏感点，关注具有典型性、倾向性和苗头性的问题。调查研究要真正深入到基层去，了解和掌握第一手材料，通过分析研究，科学地进行总结和提炼，提供有情况、有分析、有建议的调研报告，为领导决策提供依据。各市县、各省政府组成部门每年至少要向省政府研究室会务信息处报送2-3篇高质量的调研报告，从而使信息服务的水平提升到一个新的层次。

第四，创新信息质量考评办法，健全激励约束机制，增强政务信息队伍

按照鼓励先进，鞭策后进，激活队伍的原则，省政府研究室正在拟定全省《政务信息质量评价和目标管理办法》。信息质量考评的改革思路是：不再考核各地、各部门信息报送的数量，鼓励报送高质量信息，对所采用的信息实行标准评分制，按月份和按年度通报各地、各部门的信息考核得分并据此排名次表彰先进。年终对市县取总分前6名为先进单位，对省政府组成部门和直属机构取总分前10名为先进单位，对中央国家机关驻琼单位取总分前6名为先进单位;对各先进单位评选先进个人一名;以省政府办公厅名义授予政务信息先进单位和优秀政务信息员称号，通报表彰。信息工作目标管理的改革思路是：将所有信息报送单位分成市县、省政府组成部门和直属机构、中央国家机关驻琼单位等三类，以20xx年三个别类单位信息采用的平均条数乘以相应分数得出20xx年各信息报送单位的目标管理分值，年终考核达到该单位目标分值的为政务信息工作合格单位，未达到的为不合格单位;将不合格单位的考核情况以省政府办公厅名义进行通报，作为年终考评公务员、工作人员是否称职合格的重要依据。这是兄弟省市区早已实行的有效工作机制，我省今年要积极推广试行。

第五，努力提高政务信息办公自动化水平

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府精减机构，转变职能，提高办公自动化水平势在必行。各单位要把提高办公自动化水平列入本单位的发展计划，逐年拨出专款用于办公自动化建设，逐步购置硬件设备，开发适用的软件，培训机关工作人员，逐步实现政府机关的办公自动化。当前，要利用现有的办公自动化设备，每个市县应至少配备一名懂计算机的人员，争取每个单位都能通过计算机与省政府联网传输信息，提高信息的时效性减少重复劳动，有利于信息的检索查询。

国土局信息化建设篇五

很高兴借这个机会与各省区市旅游局主管信息化工作的领导及从事信息化工作的朋友们再次相聚。记得一年前，在北京参加20xx年全国旅游信息化工作会议时，曾与大家进行了积极的沟通和热烈的讨论，了解了全国旅游信息化发展的基本状况，也阐述了自己的一些思路和想法。一年的时间转瞬过去了，我们面对了风霜雨雪的挑战，经历了强烈地震的冲击，并正经历着金融海啸的洗礼，也体味了世纪奥运的激动，旅游业经受了考验，旅游信息化也经受了考验，我们平稳地走过来了，旅游信息化也得到了积极的发展。在此，我代表国家旅游局向战斗在旅游信息化第一线的同志们表示问候，对大家卓有成效的工作和积极配合表示感谢!

刚才唐洪广同志对今年全国旅游信息化工作做了全面总结，并具体部署了明年的工作。从会议资料中也看到了各省区市的工作进展和发展思路。希望大家在会后的讨论中对明年和今后一个时期全国旅游信息化工作提出意见和建议，以便我们共同为中国旅游信息化建设多做一点有益的工作。

借此机会在这里对信息化的发展和明年的几项重点工作谈一下自己的想法，与大家进行沟通交流。

一、信息化是时代赋予我们的重任

改革开放三十年，也是旅游业高速发展的三十年，中国旅游业已日渐成熟，基础设施不断完善，产业规模不断扩大，产业功能不断完善，管理水平不断提高。但与此同时，还存在着资源整合、市场监管和企业竞争力等多方面的问题，在国际经济一体化的快速发展过程中，中国旅游业还要经历由规模到效益、由数量到质量，由粗放到精细、由国内到国际的转变，还要实现由旅游大国到旅游强国的跨越，更重要的，是如何实现产业的转型升级，保持持续、高速和健康的发展。

科技对产业可持续发展的作用可以划分为三个层面：一是提高行业运行质量;二是优化产业结构;三是提高行业国际竞争实力。而这三个层面，恰是产业现代化、国际化和良性发展的关键点。

作为现代科技重要组成部分的信息技术，应用层次极其丰富，可以分为产品信息化、企业信息化、产业信息化、国民经济信息化、社会生活信息化等等。信息化程度已成为衡量产业现代化水平的通用指标，尤其是近年，现代服务业概念的提出，已将传统服务业与信息化的结合提到了一个新的高度。国家相关部门也高度重视信息技术和创新模式对行业发展的引领作用。

旅游业是我国服务业的重要组成部分，又跨越多个行业，是交通、餐饮、娱乐、住宿、购物等诸多传统服务业的集成，旅游业向现代服务业的转化，不仅是自身的要求，也会带动相关产业的优化升级。因此，推进旅游业科学发展、科学管理和科学运营理念的形成，逐步在旅游业建立起信息和知识相对密集的现代服务业框架就显得尤为重要，也是时代赋予我们的重任。

二、又好又快地推进信息化建设

科学发展观是新时期我国经济社会发展的指导方针，也是信息化建设必须遵循的根本原则，同时信息化也是科学发展观的应有之意。走有中国特色的旅游信息化发展道路，又好又快地推进信息化建设，是各位同仁都需要认真思考的问题。

1、健全机构 完善机制

各省区市要把旅游信息化工作纳入到当地旅游发展的大局中去，要设立领导机构和办事机构，使信息化工作有组织保障;要安排合理的资金投入，使信息化工作要落到实处。信息化工作是一项系统工程，要建立完善的管理、运营和维护全流程保障机制，不能只重建设，忽视运行管理。另外，创新的共性是走前人没有走过的路，因而难免有坎坷，也可能会走弯路，一个成熟产业还要有鼓励创新、宽容失败的胸怀和气度。

2、科学规划 稳步推进

要用科学的态度、科学的方式去办科学的事情。要加强对旅游信息化工作的研究，推进各级旅游信息化发展规划的拟定工作。旅游信息化建设要做到有目的、按计划、分阶段、有步骤地推进实施，不能过于急功近利，避免推进中孤立片面和盲目随意现象出现。目前多少省份有信息化发展规划、有实施计划，有配套资金保证?希望大家在讨论中去沟通交流。

3、以点带面 点面结合

需求是发展的原动力，要深入了解旅游业的发展状况和实际需求。在需求挖掘中，寻找关键问题和核心问题，透过支点，去撬动业务流程。在业务应用中，既要有点的深入，也要有面的带动，避免头痛医头，脚痛医脚。要提高信息效率，发挥信息化资金的投入效能。例如可将12301呼叫平台建设作为推进信息化整体发展的契机，与游客咨询中心、集散中心、旅游资讯网等统筹规划，建立一体化的信息采集处理和宣传营销渠道，将对整体信息化建设起到积极的促进作用。

4、协同配合 优化环境

旅游业信息化发展在很大程度上取决于是否有一个良好的软环境，这个环境主要包括政策要素、人才要素和协作要素三个方面。旅游业信息化建设是一项全国性的系统工程，需要各个地区以及社会各界的支持与协作。必须要搞好行业以及地方间协作，做到国家、省、地、市各层次的通力合作，发挥上上下下的积极性，做到信息共享、资源共享、经验共享。通过共同努力，去创造和优化信息化发展环境。

三、以重点项目带动行业信息化的发展

关于近期信息化发展的重点项目，唐洪广同志的报告中讲得很详细了，我在这里只是提出几点要求和希望。

1、12301工程要坚持原则，解决问题

12301工程各省区市都很重视，很多省份都将其列入重要工作议程上报地方政府，有的地方政府还为此提供了配套资金和相应的政策支持。大家积极性很高。对于这个工程，我讲两点，一是坚持原则，二是解决问题。

坚持原则就是一定要把好事办好，要有建设原则，有运营原则，有发展原则。要树立整体形象，要全国一盘棋。公众服务必须要有美誉度，否则事与愿违。在开通上要宁缺毋滥，保证质量。开通前进行系统评估。在运行中要科学管理，完善监督。要保证系统和服务的可靠率、接通率和满意率。要采取自查、互查和组织抽查等多种办法，对服务标准、服务内容、服务范围等方面进行监督，发现问题要立即纠正、立即整改。

解决问题就是对于发展中出现的新情况、新矛盾，要积极地去探求解决办法。例如系统自建和外包的问题、省级平台和市级平台的架构关系、信息采集更新问题、平台运营经费问题等等。矛盾总是伴随着事物的发展而不断出现的，我们要用积极客观的态度去面对、协调和解决出现的问题。

12301旅游服务热线工程对我们来说还是一个新生事物，需要各级旅游行政管理部门大力扶持。希望已开通的省市要扎实做好运行保障，完善服务，提高水准;暂未开通的省市要按照国家旅游局统一部署，结合本地区实际，积极做好组织实施工作。

2、旅游资讯网要成为旅游形象宣传的第一平台

旅游资讯网也称为旅游信息网，主要功能是面向海内外广大游客提供全面的旅游资讯服务。国家旅游局计划明年启动中国旅游资讯网的建设工作，并根据项目进展，适时开发相应的外文网站并建立海外镜像，力争把旅游资讯网打造成旅游形象宣传的第一平台和旅游市场营销的重要渠道。

在中国旅游资讯网建设中，我们将充分整合各省区市旅游资讯网，建立全国旅游资讯网站群体，分层次有侧重地展示旅游形象和旅游资源。与此同时，还将制定推广相应的信息规范和标准，以促进全国旅游资讯的交流和共享。

面对今年金融危机导致的世界经济萧条，中国旅游资讯网和各地旅游资讯网站，更要充分发挥网络全天候、广覆盖的独特优势，加大宣传营销力度，为我国旅游市场开拓发挥积极的作用。

同志们，一年一度的旅游信息化工作会议，不仅是我们总结工作，展望未来的一次聚会，还应是我们行业信息化建设的一级级台阶，希望各位回去后尽快向主要领导汇报会议精神，积极开展新的工作。