在公路局工程建设专项治理排查工作会议上的讲话

在公路局工程建设专项治理排查工作会议上的讲话

　　同志们：

　　省交通运输厅就工程建设领域突出问题专项治理工作召开排查工作推进会，总结了专项治理工作以来重点是五个方面突出问题的排查情况，对进一步推进专项治理工作进行了部署。28日，路局召开工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组会议和领导小组办公室会议，分析了当前公路工程建设领域突出问题专项治理工作面临的形势和存在的问题。今天，我们召开此次会议，就是贯彻落实省厅推进会议精神，认真扎实做好当前工程建设领域突出问题的排查与治理工作，抓住机遇，推进公路工程项目的规范运作，规范管理。刚才，任东红副局长宣读了下一步督查和考核的工作方案。这个方案是经领导小组讨论通过的，希望相关单位和部门认真抓好落实。下面，我就前期工作情况和下步工作讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强开展专项治理工作的自觉性和坚定性

　　在省厅专项治理工作领导小组的指导下，我们认真贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《江西省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，紧紧围绕公路工程建设特点，坚持加强日常监管与专项治理相结合，主要做了以下几个方面的工作：一是建立健全了组织领导机构；二是制定下发了《江西省公路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》；三是统筹规划了各阶段工作，形成了《江西省公路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作安排》；四是建立了公路工程建设项目总台帐；五是根据上级要求和局实施方案，制定了清查表格，规范了自查自纠的内容、重点和要求，开展了突出问题的排查工作；六是对工程建设领域规范性文件进行了清理；七是加强了宣传报道工作，先后在厅专项治理工作专题简报、局专题网站发稿10余篇。总体看来，我局工程建设专项治理工作开局良好，进展顺利，各项工作有条不紊。

　　但是，我们在实际工作中还存在一些问题和不足，主要表现在三个方面：一是思想认识有偏差，领导组织不到位。存在把工程建设专项治理工作仅仅看成是一项反腐败工作，把它当成是纪检监察部门的事的现象。在工作安排上，没有把这项工作放到保证中央、省政府应对经济危机，扩大投资、拉动内需，保持经济平稳较快增长政策措施落到实处的高度来认识来部署。没有把这项工作放到规范市场建设和从政行为、建立健全长效机制、促进江西公路事业又好又快发展的高度来认识来落实。从而就没有把这项工作摆上齐抓共管、综合治理的位置。由此出现上头热下头冷，有的部门热有的部门冷。治理工作进展不一的现象，未按照五个环节33个突出问题认真细致排查，只是简单应付，纸上作业。没有站在规范工程建设管理的角度，从工程管理自身的程序上找问题。二是组织机构不健全，工作落实不到位。由于组织机构不健全，各单位排查工作既没有专人负责，也没有专项组织，多数都是根据平时工作中掌握的情况凭直觉代替，和没有开展专项治理工作一个样。因此就造成：有的单位虽然成立了领导小组和办公室，但没有成立相应的工作小组，没有抽调专门人员具体抓具体做，导致工作力量不够，仅靠几个纪检监察干部疲于应付，出现工作展不开、推不动、落实不到位的现象。三是责任单位监管措施不到位，处于应付状态。责任单位没有履行监管职责，认为是省厅、路局事情，没有采取积极的监管、推动措施，造成：各责任单位都是依样画瓢，上面怎么搞下面就怎么套，甚至连文件都一样。有的项目办偏重于工程进度，认为专项治理是软任务，没有对照路局《实施方案》要求认真查找问题，对《实施方案》中的17个重点问题和排查工作中列出的5个重点环节33个具体问题个个报好，即使有问题也是避重就轻。

　　由于这些问题的存在，严重影响路局工程建设专项治理工作的深入展开。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院作出的重大决策。对此，李盛霖部长、苏荣书记、吴新雄省长都有重要批示。开展这项工作的目的不仅是治理工程建设领域存在的腐败问题，更重要的是要通过专项治理工作确保政令畅通、确保工程建设的规范运行、确保建设资金安全、确保工程质量和施工安全，保证中央扩大投资，促进经济平稳较快增长政策措施的贯彻落实。如果我们不能从这个高度认识问题，仅仅把工程建设专项治理工作看成是反腐败工作，满足于领导小组成立了，会开过了，而不去扎扎实实开展工作，找准抓住存在的问题，其结果是整顿、规范交通建设市场就无的放矢，缺乏针对性。希望各位领导进一步认清形势，强化责任意识，把工程建设专项治理工作摆到应有的位置，以对党的事业高度负责的精神，不断增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。

　　二、把握政策，抓住重点，着力将专项治理各项工作引向深入

　　专项治理工作政策性很强，既要严肃纪律，又要实事求是，区别对待，要严格把握和执行有关法律法规和政策规定。专项治理工作主要以自查自纠 为主，各单位尤其是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。

　　马厅长在厅排查工作推进会上指出：有问题是正常的，没有问题反而不正常。从近几年全省交通系统10多个干部倒下的事实来看，这话不是没有道理的。因此，专项治理工作不是没有事可做，没有问题可排查，关键是有没有认真去排查。如有的附属工程项目招投标还不够规范；有的项目审批手续不全就开工;个别业主、监理人员插手工程劳务分包；计量支付不及时，设计代表违规办理设计变更；有的施工单位违法分包、非法转包，甚至偷工减料；有的建设、监理单位履约不到位等等。但是，从目前排查的结果来看，所有单位对照路局《实施方案》中列出的17个重点问题和《排查方案》中明确的5个重点环节33个具体问题都报“无”。同志们，这是什么样的思想认识？这是什么样的工作责任心？这是什么样的工作态度。我不说相信大家都知道。为此，我认为十分有必要在这里再次强调：各单位一定要严肃工作纪律。对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理。对排查工作中走过场的，要给于通报批评并责令“补课”。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

　　对于排查工作的要求，省厅、路局的文件中都讲得很清楚，但有必要在这里再次明确：一是排查工作要实行严格的工作责任制，严肃认真地填报排查工作统计表，并由单位领导负责任地签署意见。二要按照路局下发的排查工作方案组织专门人员一项一项地梳对，一件一件地落实，做到样样较真，不能含糊。三是排查工作是行政一把手工程，做好做坏，由一把手负总责。各单位党政一把手都要参与到专项治理工作中来。四是负责基建业务的处（科）是责任部门，对排查工作负直接责任。机关各相关部门，特别是综合规划处、建设管理处、财务审计处、纪委（监察室）要充分发挥对主管项目的监管职能作用，既把自身的自查工作做好，又以饱满的热情，积极主动地投身到专项治理工作中去，形成工作的合力。五是清查组要切实担当起重任，加强调研，加强指导，和其他工作小组一道加强督查，加强考核。综合、督查、宣传三个职能小组要认真履行好工作职责。六是路桥局、机械局、交通集团等有项目的单位，既要抓好项目建设，也要履行好监管职能。七是工程建设项目单位是工程建设专项治理的主阵地，要认真对照路局《实施方案》中列出的17个重点问题和《排查方案》中明确的5个重点环节33个具体问题，一个不漏的抓好落实。

　　三、周密组织，狠抓落实，确保专项治理工作取得实效

　　这次专项治理工作涉及面广、政策性强，时间跨度大，工作任务重。各单位要把思想和行动统一到中央、省委省政府和交通运输部的决策和部署上来，加强组织领导，认真履行职责，密切协作配合，狠抓工作落实，确保专项治理工作取得实效。

　　一是要进一步加强组织领导。会议结束后，各单位要迅速组织召开专题会议，传达今天的会议精神，认真分析本单位的专项治理工作形势。组织机构不健全的要抓紧成立专门的领导小组和办事机构，人员不到位的要迅速通知到位。机关各相关部门要投入相应的精力参与到治理工作中去，不能把工作完全交给抽调来帮助工作的同志。有被抽调出帮助工作的单位领导，要支持帮助工作同志的工作，保证他们在原单位的各项福利待遇不变。调来帮助工作的同志要有主人翁精神，以积极主动、认真负责的态度参与到整治工作中来。各级专项治理工作领导小组要加强对专项治理工作的组织指导，定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段的工作衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，确保取得成效。各单位要有固定的联络员，加强材料、信息报送工作。这次会议的传达落实情况，要以会议纪要的形式报路局领导小组办公室。

　　二是要进一步明确目标责任。原则上，局领导小组每月、领导小组办公室每周应召开一次工作例会。会议要有专门的记录本并做好记录。领导小组办公室还要建立专门的工作日志，随时记录专项治理日常工作动态。自查自纠走了过场的项目单位，要按照《实施方案》中列出的17个重点问题和《排查方案》中明确的5个重点环节33个具体问题，认认真真“补课”。“补课”要以原始资料为证，采取一个问题一个问题过的方法抓好落实。排查工作要有时间表，不能一拖再拖。有项目的法人单位，要加强监管，出了问题，同样要负责任。各领导小组成员处室要加强协作配合，及时沟通情况，形成工作合力。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制要求，认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

　　三是要进一步加大督导力度。领导小组办公室各职能小组，要加强对专项治理工作的调研，对每项或每个阶段的工作都要拿出操作性强的指导意见。工作展开前要认真的进行动员部署，展开中要实施不间断的督查和指导，结束后要严格地进行考核。对不符合有关法律法规和政策规定的，要督促相关单位认真整改。对违反法律法规情节严重的，要依法予以处理。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的单位要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保专项治理工作达到预期目标。下个月，要组织一次由局领导带队对各单位排查工作进行一次全面督查和考核，并对各单位的治理工作情况以适当方式予以通报。

　　四是要进一步健全长效机制。各级领导小组要经常深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题。要定期研究专项治理工作，及时掌握工作发展形势，以加快公路建设市场诚信体系建设为重点，全面创新公路工程建设管理体制。要通过自查自纠，至少从完善科学规范的基本建设管理程序、完善阳光操作机制、完善交通建设市场信用管理体系、完善资金使用监管机制等四个方面建立起长效机制。

　　同志们，开展工程建设领域突出问题专项治理工作是当前的一项重要政治任务，各单位一定要坚决贯彻落实上级有关专项治理工作的决策部署，精心组织，求真务实，深入扎实地开展专项治理工作，为进一步净化公路建设市场，深入推进反腐倡廉建设，促进江西公路又好又快发展作出新的贡献。