浅谈大力发展农民专业合作社带动农民增收

大力发展农民专业合作社，是提高农民组织化程度、发展现代高效农业、带动农民增收、实现共同致富的重要途径。今年的中央一号文件强调，要大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。江苏省农村工作会议也要求大力发展农民合作组织，不断提高覆盖率和带动力。近年来，××市牢固确立“支持农村合作经济组织就是支持农业、扶持农村合作经济组织就是扶持农民”的指导思想，始终把发展农民专业合作社作为解决“三农”问题的切入点来抓，扎实推进“农村合作经济组织全覆盖工程”，实现了农村合作经济组织成功转型，为构建农民持续增收长效机制注入了新的活力。20xx年，××市实现农民人均纯收入7620元，增长11%，增幅高于江苏省平均水平，绝对数继续保持苏北领先，为××市由农业大市向农业强市跨越奠定了较好的基础。

××市农民专业合作组织起步较早、基础较好，但不少农民专业合作组织发展存在松散型和社团性的专业协会偏多、工商部门登记率偏低、还不具备真正的市场主体资格等问题。《农民专业合作社法》颁布后，××市积极引导农村专业大户、农民经纪人和村级集体经济组织、龙头企业、农业技术推广组织、基层供销社等组织，牵头兴办农民专业合作社，提高农民组织化程度，努力扩大合作组织覆盖面，使农民专业合作社有了突破性发展。20xx年，××市新增农民专业合作组织1437个，总数达4169个，位居江苏省前列。其中农民专业合作社3509个，加入农民专业合作组织人数和带动农户数占总农户比重分别达到35.5%和54.6%。农民专业合作社总数的增加，有效改变了××市农民专业合作经济组织的构成，所覆盖的范围越来越广，农民专业合作社已成为农村合作经济组织的主导形式。

针对农村合作经济组织蓬勃发展的态势，××市在先行试点的基础上，在有一定规模的合作社设立党支部，把支部建在产业链上，把专业合作社党组织的组建与培育专业特色村相结合、与带动农民增收致富相结合，实行党支部的政治优势与合作社的生产经营优势叠加，增强基层党组织凝聚力，增添经济发展活力。盐都区龙冈镇储巷村党支部牵头成立柳编合作社，党支部和合作社一班人带领全村200多农户及邻村的3000多人从事柳编加工，产品销往欧美、东南亚等20多个国家和地区，年创汇200多万美元，较好地带动了农民增收致富。大纵湖、北龙港、楼王三镇党委凭借区域特色水产资源，打破镇、村界限，建立水产类养殖“党支部+合作社”16家，共承揽25个村集体发包的水产养殖面积6.8万亩，村集体年发包收入达1250万元。

推进农民资金互助合作从基层自发向试点引导，边发展边规范转变是××市这些年来重点抓的一项重要工作。为解决农民生产生活资金瓶颈问题，××市探索农村融资新渠道，积极稳妥地引导和支持农民开展资金互助合作。按照《农民专业合作社法》的基本原则和有关规定，××市银监部门在总结阜宁县硕集镇农民自发组建合作社、开展内部资金融通服务做法的基础上，选择亭湖区便仓镇开展兴办农民资金互助合作社试点，开展内部资金互助服务。20xx年这项试点在全市扩大到16家，20xx年试点发展到67家，目前全市已发展到109家，入社农户达96700户，投放互助金余额8.47亿元，其中60%投入到现代农业建设项目，30%投入到农民创业项目，10%投入到农民生活急需项目。从试点情况看，全市农民资金互助合作社总体运行平稳，风险可控，在一定区域范围和程度上为服务“三农”发挥了积极作用，发展势头较好。

作为一种新的经济组织形式，农民专业合作社有其内在的运行规则。今后一段时期，××市将继续以促进农民增收为出发点和落脚点，以服务农民为己任，按照“增量扩面、规范提质、做大做强”的要求，提升广泛性，积极争创一批农村合作经济组织全覆盖镇(乡)、村，到20xx年基本实现农户和主导产业全覆盖。提升规范性，确保农民专业合作社登记注册率达到100%，不断提高农民专业合作社的规范化建设水平。提升普惠性，把立足点放在让农民得到更多实惠上，对合作组织成员实行多形式、多环节的让利、分红和返利，保障每个成员享受到更多的合作利益。提升功能性，完善内部运行机制，在农村经济发展中放大合作社应有的功能，实现新的更大的作为。