纪检监察领导干部作风建设调研思考

纪检监察领导干部作风建设调研思考

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。纪检监察干部特别是纪检监察领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，更要带头认真学习胡锦涛同志的重要讲话，切实加强和改进作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。以优良的作风，奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中所处的特殊位置，决定了纪检监察领导干部的作风建设对于加强整个领导干部作风建设起着重要作用。就如何进一步加强纪检监察领导干部作风建设，我县通过召开座谈会、发放征求意见表、个别走访等多种形式对此进行了专题调研。

一、目前纪检监察领导干部作风方面存在的一些主要问题：

纪检监察领导干部作风方面存在的主要问题突出地表现在以下两个方面。

1、思想作风方面：思想不够解放，缺乏开拓进取精神。

2、工作作风方面：有畏难情绪，不能大胆的，理直气壮的开展工作。

二、存在问题的原因分析：

纪检监察领导干部作风方面存在的主要问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有不良社会风气的冲击等客观因素，也有一些领导干部自身思想上放松要求和个体素质不高的主观原因，但更多的是与现行纪检监察体制有关。同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。在目前各种因素综合作用下，纪检监察领导干部身上滋生不良风气的现实危险性在增加。因些，必须切实把加强纪检监察领导干部作风建设放在更加突出的位置，锲而不舍、一以贯之地抓紧抓好，努力实现纪检监察领导干部作风的进一步转变。

三、加强纪检监察领导干部作风建设的建议和措施：

纪检监察领导干部作风建设是领导干部作风建设的一个重要组成部分，有着它的特殊性。加强纪检监察领导干部作风建设，建议从以下四个重要环节入手，抓紧抓好。

1、加强领导。

加强领导，这是最关键的一个环节。加强领导，不仅仅是指加强领导的力度，而是要更多的从领导体制和机制上入手，要按照中纪委七次全会“推进体制机制制度创新”的要求，进一步改革现行的纪检监察体制。从调查中更多的反映出纪检监察部门的干部有畏难情绪，不敢也不愿大胆的、理直气壮的开展监督工作，致使作为监督主体的纪检监察机关作用弱化。这不能说与现行的纪检监察体制无关。在现有体制下，纪检监察干部特别是领导干部所处的位置无法使监督作用有效发挥，正如群众中反映的“管得着的看不见，看得见的管不着”。因此，要从体制上打消纪检监察干部的思想顾虑，使其想监督，敢监督。

（1）、纪检监察系统实行垂直管理。综上原因分析，纪检监察系统实行垂直管理有利于纪检监察部门更好的履行监督职责，使其在工作中有更多的独立性和主动性。从调查中反映，多数大要案是群众反映了或反映了多次，引起了上级机关甚至是更高一层的机关的高度重视才得以被揭露出来的，这不能不说明纪检监察部门在查办案件特别是大要案中的被动性和协调的难度。垂直管理的实质是赋予纪检监察部门更大的权力。预防和治理腐败的一大措施就是以权制权。没有绝够的权力作保障，监督就无从谈起，更谈不上取得较好的效果。

（2）、部门（系统）纪检监察组织实行统一管理。现正在推行的部门纪检组（监察室）实行统一管理是较好的探索，但这一体制还要进一步完善。调查中更多的被调查对象建议要实行人、财、物的完全独立，以便更好的监督所驻在部门（系统）。有共同利益的两个对象之间是难于发挥监督作用的，如果不完全独立，会出现派驻人员依附所派驻部门，共同享受利益，会使监督作用弱化，甚至会形同虚设。

2、加强教育。

领导干部的作风是其思想政治水平和道德素质的外在反映。加强作风建设必须首先抓教育，打牢思想道德基础。要把加强领导干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，建立经常性的学习教育及考核机制，推动领导干部学习教育经常化、制度化、规范化。通过加强教育，认真解决好领导干部理想信念、党性和道德修养这三个根本问题。要建立健全加强教育的各项制度，改进教育方式方法，创新教育载体，使教育真正入脑入心，收到实实在在的效果。

3、建立和完善长效机制。

领导干部作风建设是一项长期的战略任务，不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想。实践证明，从加强制度建设入手，建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的长效机制，是加强领导干部作风建设的根本途径。

（1）、强化责任机制。加强作风建设，必须强化领导干部，特别是主要领导的责任意识，履行“一岗双责”。通过落实作风建设责任制，实行严格的责任追究，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。主要领导既要做好表率，又要认真负责，带好班子，管好下属，切实负起所辖范围内的作风建设的责任，班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，努力形成良好风气。

（2）、创新评价机制。作风建设的成效如何，要让群众来评价，以群众满意不满意、认可不认可为标准。要研究建立科学的领导干部作风考核评价体系，把作风方面的表现作为考核干部的重要内容，全面了解和掌握干部践行八个方面良好风气要求的情况，作为衡量干部德才素质的重要方面。要把考核评价结果作为提拔使用干部的重要依据，真正把作风过硬的干部选拔上来，形成好的用人导向，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

（3）、创新工作机制。有的之所以工作上出现形式主义和不注重实效的问题，多数与监督者和被监督者长期处在同一环境中，使监督者打不开情面，又受体制的制约，以致影响监督作用的发挥。因此，要从制度特别是工作制度上解决监督者的思想问题，使其大胆的开展工作特别是查办案件工作。这方面可实行交叉办案，同时，对派驻纪检组（监察室）人员实行定期交流制度。力争从制度上促进纪检监察干部作风的进一步转变，从制度上为纪检监察干部发扬良好作风提供可能性和现实基础。

4、加强监督。

（1）、要敢抓善管。一是要把对纪检监察领导干部的监督纳入对干部的日常教育和管理中，持之以恒，常抓不懈；二是要以敢于碰硬、敢于动真的态度和勇气抓好对纪检监察领导干部的监督。三是要善于抓住重要和关键环节进行监督。

（2）、要积极拓宽监督渠道，形成监督合力。坚持党内监督、群众监督、专门机关监督与新闻舆论监督相结合，多渠道实施对纪检监察领导干部的监督。、

加强纪检监察领导干部作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。当前，推进纪检监察领导干部作风建设，就是要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为目标，把对领导干部的思想教育和健全教育、管理、监督的各项制度紧密结合起来，进一步加强纪检监察领导干部作风建设，更好的推进党风廉政建设和反腐败工作。