产权探微及对我国国有企业产权改革的思考

产权探微及对我国国有企业产权改革的思考 文章作者：sayyes 文章加入时间：2005年10月19日11:10 产权探微及对我国国有企业产权改革的思考 作者：史学岗 方霞 王金利 来源：网上 [摘要]产权是当今法学和经济学研究极为关注的话题，对产权有种种不同的诠释，产权与市场经济密不可分。企业产权的结构主要有三种方式，我国国有企业产权的构造应基于国有资产的二重性而进行制度的设计。

[关键词]产权 国有企业 产权改造

一、产权的概念 中共中央十四届三中全会提出现代企业制度的首要特点为“产权明晰”后，我国理论界对产权和产权的明晰问题作出了探讨。对产权的认识众说纷纭，其义行为的存在，交易费用就不可忽视，进而突出了产权制度的重要性。

一个有效的产权制度应该是使产权关系明晰化，也就是说，权利应该上与那些能够最具生产性的使用权利并且激励他们这样使用动力的人，而且要发现和维持这种权利分配，就应该明确界定产权关系，降低产权转让和保护的成本，只有这样，才能提高资源的配置效率。

（2）市场经济下的企业产权制度 ⅰ 产权界定制度 为了使市场交易顺利进行，必须确立排它性的产权，确立谁有权做什么并确立相应的产权规则。产权具有可交换性，这是市场平等交易与资源自由流动的必要条件，产权的拥有者必须对产权的行使后果承担完全的责任。

只要产权的拥有者不违反法律及损害他人的利益，其权利的行使应该不受限制。 ⅱ 产权激励约束制度 为了克服企业内部各种要素所有者之间在团队生产中的偷懒和搭便车的行为，就必须形成一套提高企业产权结构效率的激励约束规则，以降低交易费用。

ⅲ 有效的产权保护制度 由于产权界定的不清晰而引起外部效应。对于一些稀缺资源，你使用的越多，我可以使用的就越少。

因此，必须确定它的产权，但这需要成本。

（3）企业产权结构的安排 现代企业的产权构造，按照资产专用性原则、外部性原则等分解原则进行组织设计。随着企业规模的扩大，以及古典企业演变为现代企业，客观上要求有一个效率的，较为发达科层组织来取代过去个人企业或家庭企业的简单的科层组织，否则，企业的行政协调机制往往无法替代市场机制的功能，以致已经扩大的企业因效率低下而无法生存。

现代企业的产权结构主要有u型、m型和h型三种方式。 u型结构，又称功能垂直型结构，它是一种以权利集中与企业高层为特征的企业产权结构。

企业和生产经营活动按照功能分成若干垂直管理系统，每个系统又直接由企业最高领导指挥。在企业决策实行高度集权的同时，财务体制也实行集体中管理。

企业内的各工厂级部门并不是自亏盈亏的经济实体，只有整个企业是一个利润核算单位。因而，企业的资金利用，如投资方面的选择，也是由企业总部控制的。

m型结构。又称事业部型分权结构，它是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的。

它试图将市场机制引入企业内部，并按计划统一分配资源与按价格机制分配资源这两种资源分配方式的优点结合起来。企业的业务按产品服务、客户或地区划分为事业部门自主经营。

事业部门大设自己的职能部门，企业总部则以繁重的日常经营业务中解脱出来，集中力策划企业的长远战略发展，并督促事业部门的战略进展和经营业绩。 h型结构，又称控股公司型结构，这也是实行公司内部分权的一种组织形式。

这种结构不同于m型结构之处是它的事业部门是由独立法人资格的子公司或分公司所替代。但这种结构的缺点是公司的独立性往往过强，缺乏必要的战略联系和协调。

三、国有企业产权改革之设想

（1）国有产权的二重性 所有国有产权的二重性，是指产权主体和客体都具有虚拟性和实在性双重属性。在传统体制过期，国有资产的二重性包括国有资产所有权的二重性，劳动者资产所有权的二重性和国有资产产权主体国家的职能二重性。

[3]这种二重性正是国有企业困境的渊源。公法和私法合一决定了国有资产国家职能的二重性，决定了国有资产所有权的二重性，国有资产的二重性决定了劳动者资产所有权的二重性，以而决定了国有企业政企合一的运行机制。

按照法治国家和市场经济客观规律的要求，重构适应市场经济运行机制的产权制度和国家职能是国有企业走出困境的必由之路。

（2）国有企业产权改