论交通疏解的计价办法

摘要：结合项目管理各阶段计价重点及难点，详述交通疏解的计价措施及计价管理办法。

关键词：交通疏解 计价

一、引言

交通疏解工程具有区域协调性、系统性等特点，涵盖城市交通、城市规划、道路、结构、桥梁、市政管线等多个专业，是一项综合性技术服务工作。随着城市建设快速发展，以服务于主体项目施工为目的的交通疏解，造价占比不断增大，计价内容和界面要求复杂，时点多元化，造价控制不容忽视。本文以单独发包的交通疏解为例，结合项目实施过程中，各阶段交通疏解的特点，讨论交通疏解计价的办法。

二、交通疏解内容及特点

1、交通疏解贯穿于主体工程实施过程中，内容丰富。主要内容有道路新建及拆除、恢复，管线桥、便桥新建，管线迁改、保护、支护，绿化迁移，交通标志、标识、组织等。

2、各分项工序的合理组织施工，是疏导工作有效运用的依据。交通疏解具有以下特点：

疏解工程涉及面广，专业工程多。

施工点分布范围广，由主体工程的特点决定，区域性和局域性各有侧重。

协调工作量大，强度高。

具有临时性。随着某施工阶段的结束，所采取的临时措施将取消。

具有时效性，工点工期短。必须满足主体工程实施的工期要求。

三、各阶段计价重点及难点分析

1、概算阶段计价重点及难点分析

（1） 概算阶段计价的重点是：

投资目标的确定以及投资目标合理分解，以保证限额设计的有效进行，保证投资控制的合理有序。交通疏解工程往往没有明确的费用目标。

（2） 概算阶段计价的难点是：

1） 交通疏解工程根据交通特征的不同，各施工点所处区域的不同，需要收集大量的基础资料和在现状调研的基础上，科学、合理的提出方案，在概算阶段一般无法细化，因而造价很难做到事前控制。

2） 目标造价控制难度大。一方面，交通疏解工程处于从属的地位，是为主体项目服务的，主体项目实施条件，如开工点、开工条件等影响其造价；另一方面，交通疏解的范围界定不明确，按基本要求可划分为实施阶段和恢复阶段，但很多因素决定了实施阶段的内容和恢复阶段的内容不确定。

2、招标及合同签订阶段计价重点及难点分析

（1） 此阶段的重点是保证招投标工作的顺利进行以及合同价款的合理确定。

此阶段除需把握技术、经济两因素外，还必须考虑管理对造价的影响，如考虑项目和专业的特点，以及国家对各专业模块的划分和管理要求等，重视招标规划，合理清晰地进行界面划分。确保工程量以及工程量清单描述与图纸相吻合，使造价服务既能满足招投标的要求，确保招标控制价合理，又能引导投标人充分考虑实施风险，认真领会招标文件的精神，理智进行投标报价，保证合同的顺利履行。

（2） 此阶段的难点是如何把控设计文件的深度和质量，有效控制造价。

交通疏解工程因其自身具有时效性的特点，设计文件无法一步到位。一般为边施工边设计，因而多采用无标底招标。工程量清单招标有其局限性，一方面，工程量准确性低，清单条目设定不准确或不完整；另一方面在合同管理中变更条件多，无法一次变更到位。

3、工程实施阶段计价重点及难点分析

（1） 工程实施阶段计价重点

1） 重视施工合同的管理。一方面重视合同价款的计量与支付；另一方面重视工程变更的处理。

2） 对于工程索赔，重在预防。

（2） 工程实施阶段计价难点

1） 投资控制的动态掌控；

2） 在施工阶段，如何采取措施实现安全、技术、经济、管理四位一体的完美结合，有效实现投资目标。

3） 施工过程中如何引导相关各方重视合同管理，及时进行工程投资形象进度控制、进度付款控制、工程变更费用控制；预防并处理好费用索赔；挖掘节约工程造价潜力，以实现实际发生的费用不超过合同价或计划投资。

4、结算阶段计价重点及难点分析

（1） 结算阶段计价重点分析

工程竣工结算通过各级的审计，实现结算造价真实反映实际造价。

（2） 结算阶段计价难点分析

1） 时间紧，在短时间内，相关各方如何及时整理完整资料，确保工程资料如实反映工程情况。

2） 分析哪些资料可作为结算的依据，有效支撑结算造价。

四、计价措施及管理内容

（1） 设计管理方面

首先，复核设计概算及配合概算评审工作，对交通疏解方案进行经济分析，在概算中单列交通疏解费用，协助完成概算评审工作，明确费用目标。其次，加强施工图阶段的设计管理。在图纸中明确交通疏解的阶段，配合工期策划，合理划分工点，明确各阶段界面及内容。

以地铁建设为列，交通疏解计价时的划分单元包括：

1） 以工点为单位：如地下车站区域范围，高架段区间范围等；

2） 以工点结合工期策划划分阶段：如第一阶段，第二阶段，第三阶段等；

3） 以各阶段为基础统筹各专业界面：如管线迁改，道路破复，临时标识等。

通过以上构架层层展开，界面明晰，避免重复计量。

（2） 合同管理方面

根据交通疏解专业工程特点，可以有两种合同价款确定方式。一是，编制工程量清单，通过招投标机制确定单价，即单价合同。二是，合同为暂定价，以投标人承诺的下浮率结合相应的定额计价标准，结算时确定单价及总价。以上两种方式各有优势，在合同管理方面有不同的管理要求。

1） 单价合同

在工程量清单和招标控制价编制过程中及时发现设计和招标文件的问题，做好计价单元划分，对哪些项目纳入分部分项，哪些项目纳入措施费，有明确的界定；工程量清单特征描述准确，风险费用分担合理；结合图纸设计深度，对工程实施过程中可预见变更类型及内容约定计价办法。如采用此类型合同，设计图纸的完整性、完备性，工程量清单特征描述的准确性是必要基础，否则合同管理难度大。 2） 合同暂定价

当交通疏解工程准备实施时，主体工程未完全确定疏解工作面，管线等基础资料收集不全，无法满足施工图招标的条件，即可通过采用合同暂定价的方式，以无工程量清单的形式，拟定框架合同。此种情况下，计价对工程管理提出较高要求。

（3） 工程管理方面

工程管理是项目实施的执行部分，是所有管理工作中最具体最直接的部分，涉及工程内容是否按照合同完成、签证的记录、工期能否满足合同条件、工程质量是否达到约定标准等等，所有的投资完成最后都要反映在工程的成果中，是工程结算最重要的参考。工程实施的过程也是工程成本形成的过程，其过程的记录对工程的结算具有重要意义。具体管理内容体现在以下几个方面：

1） 设计图纸和设计变更的管理。

包括图纸内容划分，出图顺序，变更条件等。当工程实施时，道路采用倒边施工，需先围闭一侧道路范围，保证另一侧可通行；当管线具备迁改条件时，在道路围闭期间一次完成迁改并恢复原有路面；当道路仅能按车辆错峰通行封闭时，管线迁改的管沟需临时回填，交通标志标线需临时施划指引。因此，设计图纸不仅需标识清楚重要数据，还需根据实施条件统筹各边界各阶段性时点，增加工点情况描述。当变更条件发生变化时，变更图需指明变更基础，按照实际工程绘制附图，不能仅标注工程量，工程管理过程中对图纸不断完善为计价提供基础依据。

2） 合同管理，控制及预防索赔时间。

3） 现场施工管理。

包括工点界面管理，工点工期管理，签证管理，施工方案审批等。交通疏解工程计价时产生的争议点大多在施工管理过程中体现，通过加强现场施工管理，保证计价的准确性。

（4） 结算管理方面

结算管理可以说是审计工作的核心，直接涉及大额工程费用支出，而结算的成果必须与结算依据对应，同时还需认真核对计算过程，需要对整个项目各个环节系统性思考，需要扎实的造价专业知识。交通疏解工程以工程管理为依托，结算需辅以更完善的过程资料，以支撑造价。

以逻辑思维统筹各边界条件，站在造价管理角度分析归类汇总类似条件，以求达到造价与管理结合的合理目的，结算造价有据可依。

五、总结

交通疏解工程，在其自身特点的条件下，需要有更为完善的管理办法与其对应，对造价管理人员的专业技术提出更高要求，体现了技术、时间与造价管理的密切关系，是未来造价行业向综合性领域发展的具体案例。通过本文，希望有更多造价人员了解交通疏解的计价特点，做好造价控制工作。