浅析市政道路工程的成本预算控制

摘要：市政工程成本预算控制是市政工程项目建设的首要任务，要想降低成本预算需根据成本预算的影响因素制定出一套切合实际的方案，并且提出与其相对应的改进措施。只有做好成本预算控制，才能更好的开展市政工程。

关键词：市政道路工程、成本预算、成本控制、有效措施

市政道路工程对地方经济的发展有巨大的推动作用，市政道路工程的阶段性较强，且工期较紧，施工面广。市政工程具有非营利性、投资大、资金来源统一、与人民生活息息相关的特点。工程实施阶段很容易受到各种因素的干扰而影响工程造价。因此，在市政道路工程中，对各类影响因素进行深入分析，找到控制各类影响因素的有效措施，做好施工成本的预算工作非常重要。

一、市政道路工程成本控制应遵循的规则

1、全面控制原则

（1）全员控制：在施工过程中对施工项目费用消耗的统计数据是对利润收益进行总体核算的重要指标，与每个施工单位的项目组及员工的收益有直接的关系，因此推动部门及员工加强成本管理，全体员工都行动起来，增强降本意识。

（2）全过程控制：对费用的控制贯穿于项目实施的始终，即从项目投标开始费用就在产生，一直到工程全面的完工验收到后续的保内维修工作，都在成本控制的过程中。

2、动态控制原则

在施工过程中各个要素都是动态变化的，成本控制就需在此背景下持续的开展各种控制管理活动。动态控制即在施工的进程中将所用的人工、物料、机械等成本精细的核算出来，与预算值对比，若存在一定的差距，则要找出问题所在，并使用一些方法减少或避免差异。

3、目标管理原则

成本控制必须以目标成本为依据，对各项费用的开支进行规范的管理，并进行督导，将费用的支出控制在计划区间内，本着节俭适度的原则，尽量花费最少的支出获得最大的收益。目标管理广泛应用于各种管理活动中，在成本控制中也遵循此原则。

4、责、权、利相结合的原则

在工程成本控制过程中，各部门经理及专业的管理人员都要承担起控制物料消耗的责任，完成成本的目标。即根据每个人的情况，设定费用支出的权限，在权限范围内可以对费用支出进行管理控制。同时，单位负责人还应对项目经理及相关责任人之间建立考核机制，根据成本控制的目标进行考评，从而把降本增效工作做到实处。

5、节约原则

节约是要科学地节约成本，主要体现在事前做好规划，工程进行中控制好成本，通过科学的手段和方法节约成本，节约人力、物力、财力，提高经济效益。当然成本的节约是在保证工程质量的前提下进行的，以免过犹不及，影响工程质量，造成更大的浪费。

二、市政道路工程成本控制的主要影响因素

市政道路工程的建设资金主要来源于政府资源收入、税收以及政府借贷，其建设目标是促进城市经济的快速发展和提高人民群众的生活水平，不具有营利性质。由于市政道路工程建设多在人们生产生活的范围内，其工程成本的预算会受到诸多因素的影响。

1、施工环境复杂

市政道路的建设环境十分的复杂，施工工期必须较短，比如，工程建设的周边建筑物会比较密集，高挡墙、高建筑、高边坡等障碍物也会给施工增加一定的难度。在这种较为复杂的环境下，市政道路工程的建设必须兼顾好工程进展和居民生产生活之间的利益平衡，避免工期的延长。

2、施工要求更为严格

市政道路工程的设计方案针对性较强且施工环境较为复杂，对施工的各种要求也更为严格，所以对于市政工程的设计、材料采购、施工环节等要进行更为细致的把握，进而实现对工程成本预算的有效控制，从而保障工程建设的顺利进行。

3、工程规划难度大

由于施工环境十分复杂，通常对路线的规划会采取绕线或强拆的方式，这样一来工程的成本必然会超出预算。为了避免工程的中途换址或工程事故的发生，一般的市政道路工程建设会采取保守的规划方式，而工程造价也会变高，因此，规划方案的保守对工程的预算成本控制影响巨大。

三、市政道路成本预算控制的有效措施

1、确定招标、合同的合理标准版本

在实际市政道路施工管理的过程中，应将往年的市政道路建设项目的实施与当前的实际施工状况很好的结合起来，借鉴成功施工例子的经验，制定出与实际施工情况相符、及符合法律、法规的招标、合同版本。在招标文件中规范市政道路的工程报价、计价及结算等内容，制订标准版本的施工类合同文件，将施工的工期、施工合同的价款、施工的风险范围、施工材料设备的供应、过程的竣工结算办法以及违约责任等等重要条款进行合理的规范。

2、构建高效、科学的工程预算体系

市政道路施工工程的预算编制涉及到行政机关、施工企业、银行以及工程设计等多个部门，更与社会群众的工作生活利益密切相连。市政道路工程的施工企业应构建一个高效、科学的工程预算体系，实行动态的工程造价管理，严格按照与施工工程相关的经济法规进行预算编制工作，多积累实际的经验及技术信息，掌握多类工程预算的编制方法与有关规定，进一步提高施工工程预算编制的质量。

3、不断调整预算定额

市政道路工程的建筑材料、人力和机械的相关费用随着增大的市场调节力度而不断的变化，预算与项目施工的相关人员应对设计图纸进行认真的分析，并进行实地勘测，不断对预算定额进行调整。项目施工的工作人员还应发挥自身的专业技术与知识储备特长，适时的进行市场调查研究，对项目建设的预算编制工作进行不断的优化，进一步提高市政道路工程施工的质量与效益。

4、严格控制建设材料价格

市政道路工程的建设材料费用在总投资中占有很大的比重，如果不能有效控制建设材料的价格，将大幅度增加总成本预算控制的难度。因此，在市政道路工程成本预算控制过程中，控制材料价格是重中之重。这就要求施工单位在项目施工前，对市场进行充分调研，掌握与此相关行业的信息，时刻了解市场变化对各项材料带来的影响。

5、合理安排工期任务

市政道路工程成本涉及到工程的整个建设工期，有效合理地安排建设工期，可以使工期内的各项任务顺利的完成而不延误工期。这就要求施工单位从项目准备开始，经建设至整体完成，建设成本控制各项工作都要全程伴随项目的进行。为了更好地控制项目成本，施工单位应对工期的安排制定详细的资金流动使用计划，即合理安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理有效安排，充分利用现有资源确保道路的质量，质量的好坏决定此段工程是否合格，是否需要返工，因此，质量得到了保证，项目成本自然得到有效合理地控制。

6、合理分配职工任务

要合理的分配各个人员的工作职责及范围，各项目经理要监督职工任务的完成情况，监督工程质量以及所出现的安全问题，并对员工所提出的意见和建议，以及工作中各环节所产生的问题作出处理意见并改进。同时，施工单位应严格制定规章制度，规范职工行为，切实保证职工份内工作的完成。此外，作为市政道路工程建设单位的领导以及各项目经理，应该以身作则，明确工程目标以及各职工的工作任务。比如安排职工任务时，应明确告诉他们具体细节，包括具体地点、具体时间以及需要注意的事项。

结束语

成本预算控制，不仅要结合工程的需要，对各类可能影响到工程成本的因素进行深入分析，还需要对人力、物力以及财力等需求情况进行综合考虑，从而全面保证成本预算控制工作的可靠性。