高校学生党支部与团支部、班委会协同工作机制研究

【摘要】 《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，要充分发挥党团组织优势，做好大学生思想政治教育工作，要把学生工作的重心不断向学生班级转移，坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级 “低年级有党员，高年级有支部”的目标。但是，三者在协同工作中仍然存在着一定的问题：一是党支部在班级中的认可度较低。二是党支部建设是薄弱。三是党、团、班三者之间的关系不够协调。鉴于学生党支部与团支部、班委会协同工作中存在的问题，可以从以下措施指导三大组织协同工作：一是分工明确，确定职责。二是规划党员规模，构建党员发展保障体系。三是加强调控指导，协同合同。

【关键字】 党支部；团支部；班委会；协同工作

一、问题的提出

在新形势下，我国高校班级党支部、班委会、团支部三位一体的班级建设协同工作机制概念可界定为：以党支部为核心，以团支部为主导力量，以班委会为主要执行机构，在班级内部形成以党支部、团支部、班委会三者通力协作的团结进步理论。

班级是大学生的基本组织形式，是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要载体，是学校实施思想、政治教育的主要阵地。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，要充分发挥党团组织优势，做好大学生思想政治教育工作，要把学生工作的重心不断向学生班级转移，坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级 “低年级有党员，高年级有支部”的目标。在新形势下，我国高校班级党支部、班委会、团支部三位一体的班级建设协同工作机制概念可界定为：以党支部为核心，以团支部为主导力量， 以班委会为主要执行机构，在班级内部形成以党支部、团支部、班委会三者通力协作的团结进步理论。

二、党支部与团支部、班委会协同工作中存在的问题

1、党支部在班级中的认可度较低。受党员人数限制，班级党支部于大学三年级时才开始建立，而此时，班委会和团支部经过两年的工作，已具有较成熟的管理制度和较高的认同程度，在班级之中拥有很高的威信，其作用和地位已经被大家认同。而党支部活动的特殊性也使班级普通成员对党支部的工作不了解，这种局限性使得党支部在班级中的认可度不高。

2、党支部建设是薄弱。从一入大学，学生就被分配到每一个行政班，对所在班级有心理上的归属感，而目前党员数据锐减，大二班级党员平均才一人，大三班级党员人数平均三人，高年级尤其是毕业班学生的就业、升学等压力普遍较大， 很多学生参与学校工作的主动性和积极性不高，客观上增加了班级党支部的工作难度。另外，有的高校对入党积极分子的培训滞后，发展党员工作制度不健全，责任不明晰；有的只注重学习成绩、工作能力而忽视其思想素质和生活作风，将一些思想尚未成熟的学生发展入党，有损党员群体在青年学生中的良好形象，使党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用没有充分发挥，不能真正起到团结同学、带动同学、共同进步的效果，

3、党、团、班三者之间的关系不够协调。从理论上讲，班委会在日常运作中接受党支部的领导和团支部的指导，但在实际运作中，作为执行机构的班委会往往占据着主导地位。这不仅反映党支部与团支部职能履行欠佳，也反映了班委会过于主导，取代党团组织的部分职能。三个组织之间缺少应有的协调机制，信息沟通渠道不完善，工作无法很好地对接，容易引起意见分歧，不利于班级的团结与发展。

三、鉴于学生党支部与团支部、班委会协同工作中存在的问题，可以从以下措施指导三大组织协同工作

1、分工明确，确定职责。党支部是党在班级的组织基础，是党与党员、群众直接联系的桥梁和纽带，是党的基层战斗堡垒。它在党委的领导下开展党的基层工作。负责宣传、执行党的各项方针、政策，传达上级党组织的决议，做好党政教育工作；加强学生党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；培养教育入党积极分子。

做好发展党员工作。团支部是团的基层组织，在团委的领导下开展团的基层工作。它在上级组织的领导下教育、引导和服务于团员青年，发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。团支部是班级建设中的主导力量，负责带领青年学生开展团的知识的学习；掌握和了解学生的思想动态；组织团员开展文娱活动，在活动中强化团员的团员意识；发展团员，发挥团员的模范作用；指导帮助班委会开展工作。班委会是班级日常工作的组织者和领导者，它根据学校的工作计划开展班级工作，及时向学院反映学生思想、学习、生活等各个方面的情况和意见。班委会是班级建设的主要执行机构，负责制定和实施班级工作计划，完成班级日常事务；关心同学，反映学生的合理建议和正当要求，维护学生

2、规划党员规模，构建党员发展保障体系。目前党员发展数量锐减，党员人数少，不利用党支部班级工作的开展。党员在班级发展党员，应遵循“一年级重点发展、二三年级加快发展、四年级适当发展”的工作模式，科学制定、有序实施学生党员发展工作计划，从底年级开始打基础，在高年级力争实现“三位一体”模式，确保学生党支部健康、可持续发展。

发挥学校、学院（系）两级党校在大学生入党积极分子培训中的主阵地作用，切实加强对大学生入党积极分子的早期培养教育。建立一支思想素质过硬、党务工作及教学经验丰富、知识层次和业务水平较高、专兼结合的党校教师队伍，针对入党积极分子的不同阶段，实施分层次的党课教育，逐步提高入党积极分子的思想政治素质和政治理论水平。建立健全学生党员发展工作制度，完善学生党员发展工作制度，让更多的党内外群众参与、监督学生党员发展过程， 进而增强学生党员发展工作的民主化程度，为党组织把好学生入党动机考察关创造条件，同时也可以有效防止各种因素对学生党员发展工作的干扰，提高党员发展质量。

3、加强调控指导，协同合同。要使党支部、 团支部和班委会在学生中最大限度地自主运作，锻炼广大学生自我管理的能力，需要辅导老师加强对班级党班团三组织的运作指导，充分发挥各自应有的职能，努力协调好学生党班团三组织之间的关系。平衡好社团及党支部所在学院对学生党员的双重管理，形成促进社团党支部发展的合力，更好地指导社团党支部的建设，以促使社团党支部更好地发挥战斗堡垒作用。把协同学的理论应用到高校学生社团党支部建设研究之中，探讨协同理论指导下的社团党支部建设，以新的思维模式与方法探讨社团党支部建设实践中的问题。

班级中的党支部、 团支部、 班委会 “三位一体” 的班级建设模式的运行状况将直接影响高校班级建设所取得的成效。它最终的目的就是要建设一个和谐的班集体，给每位学生提供良好的成长氛围，促进每位学生全面发展。我们要使班级党支部与班级团支部、班委会紧密联系、相互补充，各司其职、各尽其责，形成“三位一体”的基层组织网，形成一个人际关系和谐、学生自觉自律、乐学向上的优秀班集体。在班级当中形成以党支部为政治核心的团结协作的整体合力，以党建带团建、以党风促学风，推动班级的全面建设，以期达到促进高校学生工作深入发展、促进高校学生全面发展的目的。