密松事件后中国对缅投资停滞了吗

2011年9月30日，缅甸总统登盛宣布在其任期内搁置密松电站项目。密松电站项目涉资36亿美元，是当时中国在缅最大投资项目，也是缅甸计划修建的最大规模水电站。缅方单方面宣布中止此项目，引发了中国投资者、政府和社会舆论等方面的高度关注，甚至有观点认为密松事件是中缅关系的转折性事件。

密松电站之外的大型投资项目基本正常运行

不过，缅甸政府仍未给出密松电站的最终处置方案，只是不断强调缅中友好关系，显示出其中的政治微妙。缅甸是个极度缺电的国家，要想发展就必须攻克电力供应不足的瓶颈。不管今后哪个政治派别在缅执政，密松电站问题如不能得到妥善处理都将成为其政治负担。

莱比塘铜矿项目曾经受到比较大的冲击。2013年7月，莱比塘铜矿项目在被迫停工一年后，中缅合作企业重新签署利益分配协议。根据协议，缅矿业部不仅将参与收益分配，而且将获得51%的收益，项目合作方中国万宝矿业有限公司、缅甸联邦经济控股有限公司则各获30%和19%的收益分配，这意味着缅政府在投资合作中起主导作用。

中小型企业对缅投资形式多样、势头良好

过去几年，由于缅甸的投资环境发生了变化，中国央企在缅市场几乎没有新增大型项目，但一些民营、中小企业表现活跃，纷纷在缅寻找市场。2012年11月缅政府颁布新《外国投资法》之后，赴缅考察并投资设厂的中小型中资企业逐渐增多。

在缅期间，笔者接触到多位来自广东、浙江、四川、云南的企业家，他们最近几年才涉足缅甸市场，主营房地产、木材、食品加工、建筑、旅游等领域。部分企业为了降低敏感度，选择到香港、澳门、新加坡等地注册后再进入缅甸。一名四川商人通过新加坡“曲线投资”缅甸，在缅经营房地产开发和矿产采掘，类似情况并不少见。

理性看待中缅投资合作中出现的曲折

从以上情况看，中国与缅甸的投资合作正在顺应缅甸政治经济环境的变化做出调适，我们应当理性地看待中国对缅投资出现的波动。密松事件前，投资额出现的高峰主要由大项目集中带动。密松事件后，中国企业意识到政治风险的存在，积极调整对缅投资结构与方式，所以可以说中国在缅甸的投资并没有停滞。

中国对缅甸投资确实有市场潜力，缅甸也确实需要中国投资，双方存在良好的经济合作基础和现实需要。不能因为合作中出现了曲折，就对中缅投资合作前景感到悲观。

未来无论缅甸政局如何变化，经济发展都将始终是缅甸的中心工作，也将是将来任何一个新政府获得合法性的重要来源，来自中国的投资都将在缅发挥不可或缺的作用。当然，缅方还必须为外资企业提供公平、公正的市场环境和投资安全保障。