略谈公证对长吉图的作用

长吉图包括吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州。是中国图们江区域的核心地区，地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心，既有俄罗斯丰富的资源，又有日本和韩国的科技与资本，还有我国的市场和人力资源，我国最大的朝鲜族人口集中居住地延边州亦位于此。中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内容。图们江区域国际合作开发极大地加快了长吉图地区的对外开放进程，极大地改善了这一地区的基础设施环境，极大地提高了这一地区的人民生活水平，极大地促进了这一地区的经济社会全面进步。充分利用现有基础，深入推进长吉图地区开发和图们江区域开发合作，具有十分重大的战略意义。

公证工作对长吉图发展战略的作用主要表现以下几点；

一、对长吉图先导区发展战略项目的听证会作证据保全准备

我们公证处在保证日常办理义务的前提下，积极为长吉图先导区发展战略项目提供优质公证法律服务，我处主动与吉林市人民政府相关部门沟通、协调、征求有关单位意见，了解征地、拆迁的动向，为准备拆迁的地区进行外观现场保全证据公证，有利的保护政府的利益、拆迁者及被拆迁者的利益，主要对长吉图的重要枢纽吉林火车站的扩建、改建进行了保全证据，我们处派出精干公证员亲临现场，进行公证并保全证据，刚一开始老百姓不理解，不配合我们工作，遭到当事人的谩骂，经过我们耐心细致的讲解，他们明白了公证的作用及好处，积极配和我们进行公证工作，我们一家一户进行走访、登记、记录、录像拍照留下了大量的证据资料，我们贪黑起早的工作顺利的进行了保全证据工作，这样一来不但保护了政府的利益，实质上也保护了被拆迁者的利益，使他们认识到拆迁是利国利民的大好事，况且政府对拆迁安置上也有较优惠的安置补偿政策，为市政府对该地区的听证会提供了强有力的证据保证，为政府的决策奠定了强有力的证据保障。也为长吉图先导区发展战略项目画上了浓浓的一笔。

二、对长吉图先导区发展战略项目的招投标进行现场监督公证

我处在政府召开听证会立项以后，对该项目的招投标进行现场监督公证，我处对现场招投标项目进行严格把关，严格依照《公证法》及《公证程序规则》和《招标投标法》及行政法规程序进行公证进行会前审查、审查其主体资格是否合格，还应着重审查以下内容：招标方是否具备规定的招标资格，受托招标方是否具有承办招标事项的资格并已获得合法授权；招标文件的内容是否完备，文字表述是否清楚、准确，审查的重点是招标、投标对当事人的效力规定，开标、评标定标的办法，无效标书和招标不成的认定标准及处理办法；委托招标的，要审查委托书中权利义务的规定是否明确；标底的编制和审核是否符合规定的条件和程序，是否已得到有关主管部门的批准；评标组织机构的人员组成是否合理，评标人是否符合规定的条件，与投标人有无利害关系。

我们对严格审查的同时对招标、投标进行现场监督公证，这样一来既保证了招标、投标的公开、公平、公正性也保证招标、投标工作的透明性，有力的避免了工程项目的“暗箱操作”工程质量的粗制乱建，因招标、投标都是达到一定资质才可以参加，这样可以保证工程质量，百年大计质量第一，也树立了人民政府的良好形象，也一定程度上避免了腐败事件的发生，避免了一些开发商为榄到工程不择手段贿赂政府部门某些工作人员，本来自己就不够资质为了赚钱而粗制乱建，工程质量很难保证，公证处的介入，就避免了一些不该发生的事件发生，对国家对政府都是有利的，也有利于国计民生，有利经济的健康发展对民众也是有利的。

三、对长吉图先导区发展战略项目的征地进行现场监督公证

我们公证处对长吉图先导区发展战略项目的征地在征地中积极配合政府相关部门早晨四点多钟就进入征地现场，由于地理环境不熟悉天又黑，我们深一脚浅一脚进行工作起来，公证员认真负责亲临征地现场，发现有的农户全家往地里抗树苗，往地里插树苗，目的是多套取占地补偿款，被我们及时发现并制止，这样以来既维护了国家利益又维护了政府利益，使政府免受不必要的经济损失（占地补偿款）又使当事人的利益得到应有的赔偿。

还有的农户突击打井，明明是很好的农田，为了多得占地补偿款，就在地里打了多口旱井，有的“井”仅有一米深，开始我们没有发现这个问题，后来我们采取往井里扔石头的办法，来判断有无水声，并用录像形式记录在案，为此挨了不少骂，甚至有的农民要打我们聘的摄像人员，被我们及时制止了。我们和他们讲了公证保全的重要性，我们公证的证据是最有说服利的，是人民政府征地、占地补偿款发放的重要依据，我们公证既不向着人民政府也不坑害老百姓的利益，但绝不允许弄虚作假欺骗公证处，公证处是《公证法》赋予我们的司法证明权的，我们会站在公正的立场上来进行证据保全公证的，公证的公信力是不容质疑的。

有一养殖户，农户讲养殖了蜜蜂、蜗牛、蛤蟆，我处公证员对养殖现场进行了勘察，勘察发现有大部分蜗牛都是死的，只有顶上的是活的，让农户往下搬，他不搬和我们就僵持到这了，一直僵持到中午我们吃饭去了，可吃完饭回来情况就大不一样了，蜗牛都变成活鲜的了，这显然是让人掉包了，我们质问他，他也答的语无伦次的，至于他说养殖蛤蟆光有坑连个蛤蟆爪都没有看到，对于这样的农户我们当场对其进行了批评教育，存属隐瞒、虚构事实情况，是不予办理公证的。根据《公证法》第三十一条有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：（五）当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的；（七）申请公证的事项不真实、不合法的。 四、对长吉图先导区发展战略项目的占地的强制拆除进行现场监督公证

人民政府相关部门对没有理由拒不予搬迁的住户进行强行拆迁，为保证吉林市人民政府的利益，必免某些“钉子户”因上访而给政府带来不必要的上访纠纷问题，积极发挥公证职能作用，减少诉讼预防纠纷，为人民政府分忧解难，因为根据法律规定，只要有公证的证据保全，没有相反证据足以推翻该项证据公证的是不能推翻此项公证的，我们的公证不仅保证了人民政府的利益，同时也保证了动迁户的利益，我处对动迁户逐个进行进户登记、清点并进行摄录、拍照等保全措施，使住户的财产不受损失，对政府的动迁安置补偿也提供了可靠的证据保全依据，也避免了“钉子户”因此事的上访纠缠，保证了政府机关的正常工作，为人民政府排忧解难，得到了市人民政府领导的高度评价和肯定。

综上所述，公证工作对长吉图先导区发展战略项目起到致关重要的作用，因长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，作为我们吉林市江城公证处要积极为长吉图先导区发展战略项目提供优质公证法律服务，其作用是可显易见的，主要的作用表现：

首先，对长吉图先导区发展战略项目的听证会作证据保全准备，有为政府对该地区的听证会提供强有力的证据保证，为政府的决策奠定了强有力的证据保障。其次，为长吉图先导区发展战略项目的招投标进行现场监督公证，这样以来既保证了招标、投标的公开、公平、公正性也保证招标、投标工作的透明性，有力的避免了工程项目的“暗箱操作”工程质量的粗制乱建，因招标、投标都是达到一定资质才可以参加，这样可以保证工程质量，百年大计质量第一，也树立了人民政府的良好形象，也一定程度上避免了腐败事件的发生，避免了一些开发商为榄到工程不择手段贿赂政府部门某些工作人员，本来自己就不够资质为了赚钱而粗制乱建，工程质量很难保证，公证处的介入，就避免了一些不该发生的事件发生，对国家对政府都是有利的，也有利于国计民生，有利经济的健康发展对民众也是有利的。再次，对长吉图先导区发展战略项目的征地进行现场监督公证，这样以来既维护了国家利益又维护了人民政府利益，使人民政府免受不必要的经济损失（占地补偿款），又使当事人的利益得到应有的赔偿。第四、对长吉图先导区发展战略项目的占地的强制拆除进行现场监督公证，为保证政府的利益，必免某些“钉子户”因上访而给人民政府带来不必要的上访纠纷问题，积极发挥公证职能作用，减少诉讼预防纠纷，为人民政府分忧解难，我们的公证不仅保证了政府的利益，同时也保证了动迁户的利益。对人民政府的动迁安置补偿也提供了可靠的证据保障及依据，也避免了“钉子户”因此事的上访纠缠，保证了政府机关的正常工作，为政府排忧解难，公证工作得到了市政府领导的高度评价和肯定。

推进长吉图地区开发，吉林省腹地特别是吉林、长春等地区呈现互动发展态势，有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力，推动合作开发再上新台阶，有利于提升沿边地区的国际合作和对外开发水平，有利于加快沿边地区经济社会发展，推动边疆民族地区繁荣稳定和长治久安。