采煤沉陷区移民与城镇化互动机理的思考

一、研究背景

近年来，煤炭产业的迅速发展对经济和社会发展起到极大的推动作用。然而，煤矿开采的同时也给农民安居环境造成破坏，移民搬迁势在必行，合理的移民搬迁，有利于引导生产要素和优势资源向县城及城市周边集中，进一步深化城镇化的作用。通过移民搬迁的方式实施以采煤沉陷区治理为重点的农民安居工程，是实现城镇化的重要途径和具体体现。

二、国内外研究动态

西方国家通过移民达到扶贫的个案较少，而发展中国家相对较多，目前国外学术界关注的是因自然环境恶化引发的移民问题。在移民领域最有影响力的学者是Cernea，他提出的“移民可能导致八个方面的贫困风险”为中外学者研究该领域提供了理论框架，这些风险包括失地、失业、无家、边缘化、粮食不安全、疾病与死亡率上升、丧失享受公共资源的渠道和与社会隔绝。

随着我国城镇化进程的推进，国内学者对采煤沉陷区移民的研究领域有：采煤沉陷区治理相关报道、效益研究、模式研究、政府对策研究等等。在这些研究成果中也涉及到与城镇化相结合的研究，并形成以下的研究成果。

1.采煤沉陷区治理相关报道

2.采煤沉陷区移民效益研究

王日文（2005）在阜新市采煤沉陷区治理工作纪实中提到，裂缝和塌陷给人们生产和生活带来威胁，在随后的采煤沉陷区治理工作中取得了显著的成效[4]。孔令强（2006）在对易地开发性移民扶贫及其效益评价指标体系中，通过建立科学的评价指标体系，借助定量的评价方法，对其综合效益进行科学度量[5]。王斌，郑微，甘小妹（2009）报道阜新市采煤沉陷区治理纪实，通过德政工程+“阳光工程”的途径，使治沉工作圆满结束[6]。魏贵富（2012）报道临汾市高度重视新农村建设，按照“交通连线、产业连片、公共服务共享、文明社区共建”的思路重点推进村任务全面完成，最终临汾市新农村建设成效显著[7]。

3.采煤沉陷区移民模式研究

4.采煤沉陷区移民中政府对策研究

5.与城镇化相结合的研究

白金戈（2014）对临汾市城镇化与生态环境协调关系研究中明确城镇化的内涵，认为城镇化从不同的角度可以有不同的定义[14]。

三.结论与反思

国内学者对采煤沉陷区城镇化研究的代表性个案成果，总体上看，相关研究成果理论建树不够，把采煤沉陷区的移民与城镇化结合起来进行研究的文献大多是时事报道性的。随着贫困地区农民对享受城镇化的向往日益加强，移民与城镇化相结合的条件日趋成熟，移民城镇化是今后移民发展的必然趋势。加快城镇化发展是吸引农村劳动力转移的关键所在，城镇化的发展在一定程度上为移民搬迁奠定基础，反过来，通过移民转移农村剩余劳动力向城镇发展，是推动城镇化发展的动力支持。加快城镇化发展与采煤沉陷区移民搬迁，二者相辅相成，相互促进。 从近期来看，移民城镇化可以启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长、扭转中国宏观经济“偏冷”的趋势。从长远来看，移民城镇化是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实现现代化的必由之路。农村城镇化的发展对打破城乡二元社会经济结构，促进城市化和工业化协调发展，在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，具有不可估量的重要意义。对今后各类移民搬迁朝城镇化方向发展有示范意义。

当前，对采煤沉陷区移民与城镇化的互动机理研究现状而言，有许多问题尚待探究：比如采煤沉陷区移民方式相对于传统的城镇化方式有哪些独特功能？我国的农村城镇化对采煤沉陷区移民模式提出了哪些新的要求？在采煤沉陷区移民城镇化过程中是采用“一步到位”途径好还是采用农村-城郊-城镇的“逐步走”到位途径好？移民“市民化”过程中会遇到哪些挑战又如何应对这些挑战？这些研究内容均具有理论探讨价值，将为该领域的研究提供新的视角与方法。