“庭院式”治安管理应用初探

【摘 要】近年来，随着东营港开发区的快速发展，桩西前线驻地外来单位和流动人口不断增多，治安环境呈现出诸多新情况、新问题，营造辖区的和谐稳定，需要新的管理思路和方法，本论文结合辖区艰苦条件和地理位置偏远等特点，以降低治安事件为目的，阐述了“庭院式”治安管理在公司辖区治安保卫一体化建设中的应用和效果。

【关键词】庭院式；治安管理；应用

桩西驻地作为海洋钻井公司海上钻井平台生产组织、协调指挥和物资补给的前线，地处东营港开发区，地方企业和油田兄弟单位多，相互交织在一起，外来人员和流动人员密集，治安形势复杂。为充分发挥后勤的保障作用，创造一个平安环境，经过探索，总结出了一套适应于前线的“庭院式”治安管理模式。

“庭院式”治安管理结合了公司前线实际，符合公司的长远规划，主要实现两个方面的目标：一是坚持提升自我防护能力，通过“整合资源，清晰流程和责任，形成合力”，确保辖区治保工作更有效。二是坚持“庭院式”封闭管理的思路，克服以往按照地理位置划片管理的单一模式，通过不断完善“三防”措施建设，实现无缝衔接，做到治保管理闭环，提升桩西辖区治保工作统一性和联动性。

1.“庭院式”治保管理模式运用，促进治安一体化建设水平的提高

1.1突出即时性，为“庭院式”管理提供信息和渠道保障

桩西警务室做为公司与辖区派出所的联动平台，在信息沟通、接处警等方面起到了重要作用，充分发挥和拓展了警务室在预警和信息沟通方面优势。一是信息沟通渠道及时，以警务室为依托，通过落实了油田单位互通制度，编制辖区执法部门及其他常驻油田单位信息手册。准确掌握辖区社会环境，做到信息同步、资源共享，为强化治安防范工作赢得了主动。二是事件处置渠道畅通，成立桩西前线突发事件处置应对小组，每月召开辖区治安分析会，提出应对措施，互通经验，对各类治安事件做到反应及时。三是常规备勤工作得以强化，以警务室为抓手，加大巡逻夜查力度，桩西护卫人员和单位值班人员能做到“底数清、情况明、内联快”，提高了备勤质量。

“庭院式”管理重点在统一性，管理的统一性在于布局和流程的明确。我们针对性做了三方面工作：一是结合桩西社会治安环境现状，成立了桩西治保突发事件应急分队，制定了《公司桩西前线治安保卫工作综合应急预案》，为治安保卫业务的执行提供指导。二是梳理桩西前线治保工作职能，有效降低治安巡逻过程中造成的伤害和被伤害事件的几率。三是整合业务内容，有针对性完善管理制度。严格门禁管理，严格执行前线办公大楼大门进出人员车辆的管理规定。对外来人员严格出入管理制度，对外协单位执行信息备案制度，与常驻外协单位签订治安消防责任书，在形式和措施上都纳入“庭院式”封闭式管理，将治安隐患降到最低。

1.3突出封闭性，为“庭院式”管理提供资源保障

一是强化“人防”。经验告诉我们，多数治安案件是因细节管理的缺失引发，“庭院式”管理把治保工作提升到“关心关爱每名职工的高度”。对桩西辖区重新划分治安保卫责任区，形成无缝衔接、各司其职的防范区域。依托桩西警务室综合反应平台，由警务室统一协调，各辖区巡逻值班的办法，形成“统中有分，分中有联”的内部防范机制。同时，加强专兼职治保工作人员的综合素质提高和实战演练，有效发挥人防积极性、主动性和责任感。二是完善“物防”、“技防”建设。为治保工作人员统一配备橡胶棒、强光照明灯、盾牌等防护器具，提高执勤能力。同时，克服驻地单位分散特点，充分发挥“技防”设施在突破空间上优势，利用油田内部局域网建设完善的优势，升级视频中控系统，增加化责任区盲点的探点配置，形成“技防”上“庭院化”。

1.4突出联动性，为“庭院式”管理提供联防保障

“庭院式”治安保卫管理的实质是为了更有效实现内部管理，提升自我防护水平。在做好“庭院式”管理的同时，还得加强联防联治工作。一是防范常识上加大宣传教育力度，充分利用各种宣传工具，大力宣传提升自我防护的意义、目的和要求，以“看好自己门、管好自己人、办好自己的事”为重点，强化常驻职工“庭院式”治保意识，真正把广大职工群众的积极性、主动性调动起来，自觉地参与海港油区联防联治活动，在辖区内营造良好的社会治安环境氛围。二是持续发挥联防联治优势，坚持内部联合机制，继续保持常态化外联，与辖区派出所、边防、开发区分局保持密切联系和沟通，坚持“统中有分，分中有联”的工作思路，通过相对开放性的治保管理，保持对治安环境的把控，争取工作的主动性，为实现“庭院式”管理提供保障。

2.“庭院式”治保管理模式的实施，促进了治安保卫一体化建设

2.1提高了治保事件反应效率

通过构建综合反映平台，把握信息综合的切入点，确保信息的畅通和事件的处置效率。“庭院式”治保管理通过建立综合反映平台，有效的把“辖区执法单位―辖区油田治保部门―公司各单位―内部治保人员”信息进行整合，以更加全面的高度和宽阔的视野，准确了解桩西辖区的社会环境，为提高治保事件处置效率提供有效支撑。

2.2促进了治安管理的同步

持续完善的整合预案，在职责界定和反应处置上形成统一，执勤、备勤流程、基础资料格式形成统一，通过信息的共享提高了辖区治保工作的规范性，为进一步提高基础管理水平奠定了基础。

2.3提升了“三防”工作效力

通过实施“庭院式”管理，强化“三防”建设，构建了桩西前线内部治安防范网络，形成了动、静结合，点、线、面相呼应良好局面。辐射面广、高效运作、快速反映的治安防范体系，提高了驾驭和控制治安局势的能力，及时堵塞了各类违法犯罪漏洞，保护了公司职工群众的人身、财产安全，一方面解除其后顾之忧，也调动了干部员工参与公司经济建设的积极性和主动性。

2.4形成了社会管理优势

“庭院式”管理有效提升自我防护能力，做到了“统一管理，统中有分，分中有联”，公司前线单位能够形成一个整体参与联防联治工作中，通过发挥各系统、各单位的治安防范力量、手段和优势，增强了互动互补性，形成了维护社会治安稳定的整体合力，实现了综合治理效果的最大化。 [科]