浅议开(抽)奖类现场监督公证

【摘 要】随着社会经济的不断发展，抽奖类促销活动日益增多，在办理此类现场监督公证时，活动开始前应对申请人提交的活动方案（规则）、奖项设置、抽奖器具进行重点审查，活动进行中应严格按照活动方案进行，做好工作记录，活动结束后，现场宣读公证书。

【关键词】抽奖；开奖；现场监督；公证

一、开奖类现场监督公证的前世今生

二、现场监督类公证的注意事项

1、审查重点

（1）法律依据。公证员在承办现场监督类公证办理时，主要依据《公证法》、《公证程序规则》、《开奖公证细则（试行）》、《反不正当竞争法》、《个人所得税法》等法律法规③，对申请人的主体资格、开证程序、活动规则、奖金（奖品）来源情况等情况进行审查监督。当事人要在活动开始前七天向公证机构提出书面申请，就是为了给公证机构有足够的时间对活动方案提前进行审查。

（2）活动方案（规则）。笔者认为申请人提交的书面活动方案（规则）至关重要，类似公司的章程，是指导整个活动进行的纲领性文件。公证机构除对申请人的主体资格等方面审查外，对活动方案要放在重中之重的位置，活动举行过程中，依据方案的内容，以第三方的身份，监督整个活动按方案的要求有序进行。方案中要对活动举行的时间、地点等事项做出清楚明确的描述，现场抽奖方式、奖项的产生方法、中奖标志都要一一明确。方案也要对发生特殊、意外情形时应采用何种措施预先列明。当事人申请公证时，公证人员应告知，如违反方案的情形出现时，公证员立即向申请方指出，要求改正；如不能改正的，公证员将有权终止公证，退出活动现场。以笔者曾经受理的某大型房地产公司申请的选房抽号现场监督公证为例，活动开始后，在进行入场登记时，因举办方提供的场地过于狭小，参加活动的人员数量多，导致现场秩序混乱，人员出现拥挤插队现象，场面失控，无法按照方案的要求确定入场签到的先后顺序，随之后面的抽号活动无法继续进行。公证员在多次提示并向申请人指出无法按方案要求进行后，提出终止公证退出现场，遭到申请人的强烈反对；同时公证员向申请人出示了当天的活动方案，按照方案要求，无法确认现场签到的先后顺序，是由于申请人的原因导致现场监督公证无法进行下去，因此，向申请人告知公证终止办理。申请人重新仔细查阅活动方案后，同意了公证员的建议，终止了整个活动，择期重新举行，避免了矛盾的激化升级。

（3）开奖、抽奖器具。开奖、抽奖器具一般以乒乓球、纸质标志物居多，大型抽奖活动如采用电脑抽号程序，公证员应要求当事人出具所用程序的来源，并对程序进行检查、监督。如抽奖采用乒乓球的，使用记号笔将阿拉伯数字标记在乒乓上，应对数字序号逐一检查，对“6”和“9”易混淆的数字以下划线区分；如以纸张上记载的号码为中奖标志的，所用抽奖纸张的大小要完全一致；如需折叠时，折叠的方向、顺序也应完全一致；如需用订书订密封时，订书订装订的位置也应完全一致。在对抽奖器具检查时，应仔细认真，绝对禁止抽奖所用器具出现异同，有可能被活动参加者认为做标记，从而影响整个活动的进行。开奖、抽奖器具如在活动正式开始前提前进行了检查，公证机构应对已检查合格的抽奖器具予以封存，使用公证处专用的密封签密封后盖章。

（4）奖项设置。申请人提供的奖项、奖品设置要符合《中华人民共和国反不正当竞争法》第13条第三款的规定，抽奖式有奖销售，最高奖的金额不得超过五千元。国家工商行政管理局关于《抽奖式有奖销售认定及国家工商行政管理局对具体应用解释权问题的答复》中，在证券经营者实施的以投资收益率或者利润率等高低确定部分投资者是否中奖的各种奖赛、比赛等活动均属于抽奖式有奖销售。

三、工作记录注意事项

办理现场监督公证时，需要将活动进行的全过程以文字形式记录下来，工作记录基本要素为活动举办的时间、地点、公证人员、记录人员、照相、录像人员姓名，以及现场的申请方的工作人员。时间应准确到分钟，活动结束后让现场相关人员在工作记录上签名并留存身份证复印件备查。工作记录应使用客观性、描述性语言将现场活动的每一环节记录下来，如公证人员于何时到达活动，现场活动主持人为何人，由何人对抽奖器具进行查验，何时开始入场签到，由何人负责记录；何时开始抽号，记录人姓名，中奖人分别为何人等。

四、现场公证词

现场监督公证属于公证业务中的特别程序公证，根据《公证程序规则》第五十二条的规定，现场监督类公证应由二人共同办理（至少一名为执业公证员），现场宣读公证证词，并在宣读后七日内将公证书发送当事人。该公证书自宣读公证证词之日起生效。

参考文献：

[1]《中外公证法律制度资料汇编》法律出版社，司法部律师公证工作指导司编.

[3]《公证员办证规范》吉林人民出版社，主编田景春.