有限任性――美国2015年国家安全战略调整

战略核心仍然未变

继续把发展经济作为美国国家安全的基石。2015年报告的第一句话就是：“今天，美国的实力更加强大，地位更加牢固，能够抓住一个新世界的机遇，捍卫我们的利益，抵御一个不安全世界的风险。美国不断增强的经济实力，是我们国家安全的基础，也是我们在国外影响力的重要来源。”

2015年报告着重强调了奥巴马执政以来在发展经济方面所取得的成绩。报告说，美国已经从全球性经济衰退中复苏，美国创造的就业机会比其他发达经济体合在一起的总数还要多，美国是世界上领先的石油和天然气生产国，是科学技术和创新的标兵，美国经济仍然是最有活力的经济。

继续把“暴力极端主义和不断演变的恐怖威胁”视为美国国家安全面临的严峻挑战。奥巴马在2015年报告中说：“暴力极端主义和不断演变的恐怖威胁使美国和盟友持续面临遭受攻击的风险，对网络安全的挑战不断升级、俄罗斯的侵略、气候变化的影响加剧以及传染病的爆发，都使人们对全球安全感到忧虑。”报告继续强调了不让核材料落入恐怖分子手中和防止核武器扩散仍然是一个优先考虑的问题。

继续放弃单边主义。强调与盟国的合作和集体行动，并强调不轻易采取大规模的军事行动。奥巴马在2015年报告中表示：“尽管美国保持有强大的实力，但是我们的资源和影响力也不是无限的，有时必须做出艰难的选择，必须防止作出决定时出现自不量力的倾向。”他还说：“我们必须认识到，一套明智的国家安全战略并不完全依靠军事力量。事实上，从长远来看，我们与其他国家一道努力消除暴力极端主义的意识形态和根源，将比能够在战场上消灭恐怖分子更加重要。”

继续强调推行美国的价值观。2015年报告表示，美国要在世界上发挥有效的领导作用，必须要在国内维护美国的价值观，同时要在国外推广普世价值观，“我们的价值观是力量和安全的源泉”。报告明确提出，目前在全世界人口中，有50%是30岁以下的年轻人，美国正在采取主动行动，“与世界上的年轻人建立关系，确认政界、商界和民间社会的未来领导人”。

安全形势变革引发调整

德国《世界报》报道，美国新的安全报告在莫斯科问题上使用的措辞毫不克制，这与2010年报告的差异十分引人注目，上次报告声称美国与俄罗斯的关系要有一个新的开端。报道同时援引美国国家安全顾问赖斯的话：“但是，美国面临的俄罗斯入侵乌克兰等一系列挑战，并不像第二次世界大战或者是冷战期间那样关乎生存。”

美国依然对中国保持警惕

寻求与中国发展建设性关系，同时对中国保持警惕。美国2015年报告十多次提到中国。奥巴马在报告中谈到美国重返亚太战略时表示：“美国与中国的合作范围前所未有，同时，美国对中国的军事现代化保持警觉，并拒绝通过恐吓解决领土争端。”报告还提到：“美国欢迎一个稳定、和平与繁荣的中国的崛起，美国与中国发展建设性关系给两国人民带来好处，并促进亚洲和世界各地的安全和繁荣;美国与中国虽然会有竞争，但是我们认为不一定发生对抗。同时，美国将从强势地位管控竞争，坚持要求中国遵守国际规则，密切留意中国的军事现代化和在亚洲的军事扩大，设法减少发生误解和误判的风险”。