发挥县级党校在培训基层党组织书记和党员的主阵地作用
摘 要： 党的十八大报告指出：“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。这一重要论述，深刻阐明了培训党员干部的重要性，而基层党组织书记和基层党员处于基层第一线，是在新形势下带领群众发展经济，推动改革，维护社会稳定，贯彻落实好党的路线方针政策的骨干力量，基层党组织书记和党员培训将是县级党校培训工作的重点。
关键词：县级党校 基层党组织 培训
一、存在问题和原因浅析
1.培训资源统筹有待加强，培训功能需进一步提升。各级对培训机构师资、培训教材和培训项目等统筹乏力，“主阵地”作用发挥的政策支撑没有得到彰显。各级支持党校培训党组织书记和党员的师资保障机制不健全，党校在知识更新、技能培训等方面存在师资“短板”，特别是基层党组织书记期盼培训的计算机应用、群众工作法、征地拆迁、农业实用技术、突发事件应急管理等内容方面的师资不足。县级党校教研经费保障乏力，科研力量不足、科研成果少，还没有建成完备的分类培训教材体系；一些培训项目受体制机制、行业主管局限，可以整合的培训项目没有很好地整合起来，条块分割、各自为政，培训的项目资源支撑乏力。
2.科研能力建设有待加强，科研工作水平有待提高。各级对党校科研实践实训基地基础设施、培训教材等建设经费投入乏力，可依托开展科研实践基地的基础设施不完善、功能不健全。党校可开展实践实训的见习点少，大多依托服务型党组织建设和新农村建设示范等开展现场观摩、实地体验，党组织书记和党员到田间地头、产业基地等实际操作培训少，学用结合方式单一，理论联系实际的渠道不广。教师素质提升的政策体系不健全，上级调训和自主培训党校教师的力度不够，导致教师知识视野不宽，科研能力提升滞后。
3.工学矛盾问题有待破解，培训班设计科学性有待进一步增强。大多数基层党组织书记和党员承担了繁重的具体工作任务，培训时间和培训课程设计时考虑到基层工作多、任务重，一天安排的专题比较多、内容繁杂。调研了解到，不少村（居、社区）党组织书记反映，时间太紧，导致学习疲乏、困倦，有些知识不易掌握、不能深入，培训实效性有待进一步增强。
二、对策及建议
1.健全落实集约化资源配置机制，为基层党校“主阵地”作用发挥提供保障。中央、省、市组织部门要加大培训项目配置等方面的统筹力度，形成“党委统一领导、组织部门牵头、联席会议商议”的培训资源配置机制。各级党组织要充分发挥好领导作用，切实做好顶层设计，合理配置基层党校特别是县级党校培训项目，解决好培训项目政出多门、条块分割、各行其道的问题；探索与党员人数多的企业、行业系统、业务部门联合办班，支持参与农业部“阳光工程”、新型职业农民技能、国家人社部SYB创业项目培训等，使基层党校在培训基层党组织书记和党员中的主渠道作用得到凸显，功能得到充分发挥。适度整合农村党员现代远程教育资源和党校培训资源。积极参与培训课件的制作，参与到农村党员现代远程教育工作中来，实现培训资源共享，促进教学科研相长、融合共进。
2.健全落实人才强校保障机制，为深入推动科研强校注入动力。中央、省、市要把基层党校师资纳入本地区人才工作规划和党校发展计划，健全落实科研兴校、人才强校的保障机制，建设一支与基层党校培训功能相协调、作用发挥相匹配、改革发展相适应的高素质师资队伍。研究制定基层党校学科建设、学科带头人培养、业务骨干培育的具体政策措施，优化党校学科结构、师资结构、专业结构。健全落实上级党校学科带头人、业务骨干“对口帮扶”下级党校教师的工作机制，发达地区党校轮流选派教师对口帮扶西部县级党校，指导下级党校搞好教研科研、开展教学，培养一批具有使命意识、担当意识、业务过硬的年轻教师队伍。要适时安排基层党校教师参与中央、省、市重大课题调研，定期组织开展交流，不断开阔专职教师思维境界、世界眼光、战略思维；分学科方向建立兼职师资库，从各级各部门、上级党校（行政学院）、高等院校、工厂企业、工作一线等遴选一批政治素质好、业务过得硬、乐于奉献的党政领导干部、专家学者、业界精英、田专家土秀才等，组建一支兼职师资队伍，并建立兼职师资库和兼职教师信息库，实现信息互联互通、师资共享、优势互补，解决基层党校师资不足、联系渠道不畅的问题。
3.健全培训教材的开发利用机制，增强培训内容系统性。中央、省、市要开发以理想信念、形势政策、党的基本知识、法律法规知识更新等为重点，为基层党校提供富有时代气息、特色鲜明、务实管用的“通用教材”，指导、支持、帮助基层党校切实抓好学科建设、教研科研，鼓励开发以业务知识、技能提升为重点的“本土教材”、“特色教材”，规划建设符合不同类型、不同层次、不同岗位的党员学习需求的教材体系。要着力增强基层党校“本地教材”、“ 特色教材”的开发能力，重点开发群众工作方法、征地拆迁、土地流转、矛盾纠纷调处等方面专题，以适应不同类型、不同层次、不同岗位党组织书记和党员培训需要，增强培训内容系统性和实效性。
4.健全完善科研成果转化应用制度，提高科研成果转化应用率。各级要加大资金投入、政策扶持、协调指导，分层分类建立一批层次分明、相互配套、特色鲜明的教研科研基地，支持基层党校在特色生产基地、产业示范带等建立教学实践基地，使之成为党校科研的“试验田”、学习培训的“训练场”。健全教研科研年度计划，让教师带着问题到科研基地，理论联系实际、蹲点调研，实践体验、提炼总结，充分把握基层党组织书记和党员“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，不断丰富授课内容，增强实践性；要搭建教研科研成果转化平台，落实“课前试讲、课堂评价、课后总结”的评估制度。尤其是要健全党校考评小组，要随机抽不少于80%的学员参与，邀请基层党组织书记和基层党员代表对教学思路、内容设计、针对性等进行综合评估评分，对学员反响好、评价高的教师，在科研经费投入、职务晋升、职称评聘等方面予以倾斜，并作为教师年终考核、职称评聘、评先选优的重要依据。促进科研成果转化应用，提高科研成果转化应用率。
5.健全落实分类培训的培训模式，增强培训吸引力、感染力。中央、省、市要落实分类培训的保障机制，针对不同类型、不同层次、不同类别的基层党组织书记和基层党员的实际，把“实体培训”、“网上培训”和“实践实训”有机结合起来，拓展组合式、立体式培训。“实体培训”要合理组合培训时间和培训内容，把理想信念、党性锻炼、道德修养、形势教育、法律法规摆在突出位置，突出应知应会知识培训，切实加大案例教学比重，调动参与课堂互动交流，着力改变被动接受的问题，增强课堂教学的吸引力和感染力；“网上培训”对象主要针对机关、农村、社区党组织书记和党员，逐步向非公经济、流动党员群众延伸，着力解决好跟踪管理到位难、考核评价结果运用不好的问题；要把“实践实训”作为课堂教学的延伸，通过现场观摩、经验交流、现场答疑，增强培训消化能力和吸收能力。