辽宁全民阅读工程优化推进策略探析
关键词：辽宁省;全民阅读;优化策略;文化根基
摘 要：文章基于辽宁省全民阅读工程的现状和定位，对辽宁省全民阅读工程优化的必要性及途径进行分析，同时提出通过领导机制、阅读规划、财政投入、阅读立法、阅读基金、全社会力量等方面治理辽宁省全民阅读工程的六大策略。
作者简介：孙 鹏（1981―），沈阳师范大学图书馆馆员;胡万德（1979―），沈阳师范大学图书馆副研究馆员;车宝晶（1984―），沈阳师范大学图书馆馆员。
1 辽宁省全民阅读工程的定位
2 优化辽宁全民阅读工程的必要
2.1 发扬老工业基地文化传统
辽宁作为共和国的长子，最早建成了全国的工业基地和军事基地，为新中国的工业化奠定了基础，为新中国的工业发展做出了卓越的贡献。在这期间，经过长期的历史沉淀和文化积累，形成了辽宁所特有的文化传统（精神）――天辽地宁、爱国奉献、诚信务实、创新争先，这也是凝聚和激励全省人民不懈奋斗的宝贵财富，同时也是开创辽宁老工业基地全面振兴新局面的精神力量。当下，国家正在倡导全民阅读、推进全民阅读的进程，虽然辽宁省硬件条件相对于经济发达的省市或地区有一定差距，但在思想上、意识上、行动上不能落后，应该积极发扬辽宁老工业基地优秀的文化传统，以此助推全民阅读工程的深入开展。
2.2 提高辽宁人民整体素质
辽宁地处中国东北，属于经济欠发达地区，文化软实力相对薄弱，通过全民阅读活动的推广，可以营造良好的学习、阅读氛围，最终提升辽宁人民整体的文化素质。通过政府倡导引导、社会资源支持、强势媒体推动、专业机构运作的机制大力营造阅读氛围。重视家庭阅读，培养阅读习惯，打造书香家庭，推动全民阅读习惯的养成。借公共图书馆为主要载体，高校图书馆为次要载体，合理组织阅读资源，正向引导全民阅读。同时，也要加强网络资源的阅读推广，开展多样性的阅读指导。通过全民阅读提升辽宁人民整体素质。
2.3 体现文化改革惠民的建树
中共中央在2011年召开的十七届六中全会上，首次将“文化命题”作为中央全会的议题，体现了中央建设公共文化服务体系的决心，而文化改革惠民则是这一体系的重中之重。全民阅读作为文化改革惠民的一种措施和重要工程，既方便开展，又易于被百姓广泛接受。通过社区书屋、农家书屋的建设，一方面可以将优秀、实用的资源送到百姓手中，让这些资源变得唾手可得;另一方面也丰富了百姓的业余文化生活，提高了百姓的文化生活品味。全民阅读工程正是一项重大的文化惠民工程，做好这项工作有利于提升辽宁省文化经济等产业的发展，有利于提升本省的文化软实力。
3 治理辽宁全民阅读工程的策略
3.1 完善全民阅读领导机制
完善科学、合理的领导机制能够保证全民阅读推广活动的顺利进行，并使全民形成良好的阅读习惯。通过建立卓有成效、操作性能强的领导机制和科学有效的组织，再加上明确职责分工，并将其效果纳入领导业绩考核体系，能够保障全民阅读活动的有序开展。各级政府部门统一建立全民阅读组织领导机构，成立专门领导委员会或指定专门组织专司其事。省政府可以成立全民阅读推广办公室，由主管文化教育的副省长任办公室主任（深圳市由副市长）担任，从宏观上把握全民阅读工程，同时监督进程与效果，由省文化厅具体制定、落实工程的细节，并将责任具体分派到相应的文化部门，定期检查、总结下一级负责人或单位的执行情况，行成科学、有效的层级推进体系与监督反馈体系，从而在机制上保证全民阅读工程的顺利开展。
3.2 制订本省全民阅读规划
持续、稳定的财政投入是保证全民阅读工程有效开展的前提和基础，也直接决定着全民阅读工程的最终效果，即国民素质的提升程度。因此，省政府应该确保财政上的大力支持、优先保障，并且常态化，成为常规的财政支出。首先，在省内的各级图书馆（特别是省、市、区、县的公共图书馆）加强专项经费投入，并且保障专款专用，真正用于全民阅读;其次，要加强社区书屋、农村书屋的建设与投入，不断改善社区、农村阅读条件，而且要保证投入的可持续性，以保障资源的持续更新;最后，在各级全民阅读工程中，保障良好阅读环境的同时，要注重各类阅读资源建设的多样性、及时性，除了传统的纸质资源，还要尽可能提供数字资源。
3.4 进行本省全民阅读立法
全民阅读在2014年被首次写入政府工作报告，国家新闻出版广电总局表示将推动《全民阅读促进条例》的立法，但目前国家和地方政府均无正式的条例出台。目前江苏省、深圳市正在着手制定相关立法，很快将会有新的法律法规保障公民的阅读权利。全民阅读一旦在法律轨道上运行，全民阅读活动将会变得有法可依，将起到监督政府、激励公民的作用，从立法的高度推进全民阅读工程的深入开展。鉴于此，辽宁省也应适时出台全民阅读立法，对阅读资源、阅读管理、阅读服务、未成年人阅读、阅读宣传、阅读推广、阅读评估、阅读参与、阅读保障等方面在法律层面予以规范和保障。同时，辽宁省还应对省、市、区政府及相应级别公共图书馆等公共文化机构的权利和义务进行明确规范，各类学校图书馆在条件允许的情况下也必须向社会提供相应的阅读服务。
3.5 建立本省全民阅读基金