浅论英国议会的发展与财政民主

[摘 要]英国议会的发展受到学术界诸多学者的关注，本文基于此，着重从财政民主方面讨论英国议会的发展状况问题。希望能够通过描述英国议会发展时期议会对财政权的控制，来探讨议会与财政民主之间的关系。

[关键词]议会发展；财政民主；民主之路

英国议会被许多西方学者成为“议会之母”。关于英国议会的发展问题也就成为各个国家的学者讨论的焦点，与议会的形成与发展息息相关的财政民主问题也备受关注。

在英国议会形成的过程中，从古老的契约关系到议会的批税权都可以看到财政对其发生作用的印记。英国的议会对财政的控制彰显着国家的民主，以独特的路径为世界的民主发展路径提供了一种可能。

因此，英国议会的形成与发展确实与财政的掌控关系密切。英国议会与财政关系具有自己的特点及缺陷。

（1）调整灵活。由于英国的政治体制没有成文宪法的约束，因此其体制的调整就具有一定的灵活性，表现在议会财政权的结构上没有固定的框架，可以随时代的发展而变化。

（2）注重程序。这是英国保守主义传统在政治体制上的重要表现。英国议会在行使财政控制权时，极注重遵守既定的议事规则，所有程序都严格按预定规程进行。

（3）事后监督。由于英国议会完成对预算案的审议总要延续到新财政年度开始后好几个月，因此议会对预算的批准己变成事后控制了。临时预算的设立不但增加了议会对支出控制的难度，也使政府的开支有了比较大的回旋余地。

（4）内部制约。英国议会对政府财政的控制通过议会内部反对党对预算进行批评的方式进行。这一方面促使政府在支出项目中兼顾各方面的利益，保障议会的财政民主权；另一方面在很大程度上提高了政府的工作效率和财政活动中的自由度，对保持政府的稳定较为有利。