浅析解放战争时期中国共产党的党内请示报告制度

[摘 要]随着解放战争的不断胜利发展，中国共产党的组织队伍愈来愈壮大，战争形势的转变，要求党加强自身组织纪律建设。由此，党从加强自身的建设着手，进行一系列的制度建设。本文则主要阐述这些制度的其中之一――党内请示报告制度，从党内请示报告制度的基本内涵入手，着重阐述建立这一制度的依据与必要性，最后论述其重要作用与意义。

[关键词]解放战争时期；党内请示报告制度；依据；重要意义

解放战争时期，随着战争形势的转变，革命前进的道路上出现了一些障碍，例如党内存在的无纪律、无政府状态和地方主义、游击主义倾向，阻碍了党即将夺取全国政权的进程，因此，必须加强党的建设，党内请示报告制度是其中重要举措之一，这一制度对实现党的民主集中制领导，保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行都具有重要作用。

一、党内请示报告制度的基本内涵

党内请示报告制度，最早在土地革命时期已提出，但由于当时环境和条件限制，并没有完全得到贯彻执行。解放战争时期，随着战争的正规化程度大大提高，党夺取和掌握全国政权需要，以毛泽东为核心的中共中央建立并领导全面贯彻实行了这一请示报告制度。

二、党内请示报告制度建立的依据

（一）哲学依据

辩证唯物主义与历史唯物主义是无产阶级的科学世界观和方法论。矛盾的特殊性要求我们在实际的工作中要做到具体问题具体分析、与时俱进，这是党内请示报告制度建立的哲学依据。

革命战争的不同阶段具有不同的特点，需要党采取不同的方针政策。在土地革命时期，各地革命形势发展不平衡，人民军队和红色政权处在日本帝国主义和国民党的包围和分割以及农村的环境中，根据这一形势，党实行武装割据和游击战争的形式，给各地党和军事领导机关很高的自治权，这对于他们发挥自身主动性与积极性，度过长期的困难局面是非常必要的。而在解放战争时期，战争由战略防御转向战略进攻，党的工作重心由农村开始转向城市，为夺取全国政权的需要，则需要加强党的集中统一领导，做到全党上下在思想上、政治上、组织上的高度统一。以毛泽东为核心的中共中央根据这一特殊特点、当时国情的需要适时的调整党的政策，进行党的组织方面等的建设以满足现实情况的要求，党内的请示报告制度就是其中的重要建设之一。这一制度使中央能及时了解各地对中央的路线和方针、政策的执行情况，及时总结各地群众实践中的新经验和新创造，然后集中全党的智慧，保证党的领导和决策的科学性与正确性。

（二）现实依据

1948年初解放战争进入了新的发展阶段，战争形势由游击战向正规战转变，解放区的工作由分散向集中转变，全党的工作重心由农村向城市转变。战争正规化的转变，战争形势的转变，要求全党全军在思想上、政治上和行动上同中央保持一致，而党内的请示报告制度有效的解决了这一问题。

三、党内请示报告制度建立的重要意义

建立党内请示报告制度，完善和加强了党内的民主集中制，增强党的团结和活力；加强了中央及军队的纪律建设，为严肃党纪军纪提供了制度保障；促进了党的工作作风的转变，有利于提高领导干部的理论修养和政策水平。