简论陈云的干部管理思想

[摘 要]陈云的干部管理思想由执政为民的管理理念、治党从严的管理风格、科学、民主的用人方法、批评与自我批评的调控机制及与时俱进的制度创新五部分组成。他的干部管理思想具有很强的科学性与实用性，有关中青年干部的提拔、干部轮换等思想现在都是我们干部管理工作中的重要内容，对党和国家干部队伍的建设，具有非常重要的指导和启示意义。

[关键词]执政为民；治党从严；科学与民主；批评与自我批评

陈云的干部管理思想是其长期担任党和国家领导人，在主管和涉及干部管理工作的过程中逐步形成的，它涉及理念、风格、方法、调控、模式等诸多方面。重温陈云的干部管理思想，对于确保我党的先进性及造就一支素质过硬，作风优良的干部队伍有着十分重要的意义。目前学术界对陈云的干部管理思想的论述已有相当数量，但基本上都是就人才选拔和任用展开的，不是很全面和系统。本文拟用史学和管理学相结合的方法对此作一个初步的论述，不当之处，敬请斧正。

一、执政为民的管理理念

任何管理都有一定的理念，而这种理念，是与社会环境密切相关的，是以每一时代的主流价值观，包括政治价值观为基础的。理念不但能反映了一个政党的性质，而且还能反映一个政党方针的正确性。我党是无产阶级的先锋队，是代表中国最广大人民的根本利益，是为民谋福利的政党。因此，管理必须要求干部自始至终把人民的利益放在第一位，立党为公，执政为民。

二、治党从严的管理风格

三、科学、民主的管理方法

干部管理工作是一项综合工程，不但涉及的人数众多，而且其过程也非常复杂。如何实现党的目标，使党的工作顺利开展？如何对党员干部进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、退职退休等方面的管理，使工作的“人”与“事”的协调，使党的干部人力资源得到充分运用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适所的情况下事竟其功？为此，陈云通过自己的努力，提出了一套科学与民主相结合的管理方法。

“疑人不用，用人不疑”。陈云认为，干部管理首先要了解人，要“知人”，这是用人的前提。陈云认为，了解人必须用历史唯物主义和辩证唯物主义的方法，“只看到今天的好，不看见昨天的坏，或者只看到今天的坏，不看见昨天的好，这样就往往对于干部不能有根本的估计”。当然，“一个人的长处里同时也包括某些缺点，短处里同时也含着某些优点。用人就是用他的长处，使他的长处得到发展，短处得到克服”[2]111，也就是说，用人首先要对所用之人进行科学的分析与认识，知其所长，明其所短。

四、批评与自我批评的调控机制

干部管理工作是一个长期的过程，它不能一蹴而就，必须进行长期的观察和不断的调整。怎样确保行政工作方向的正确，怎样确保管理过程中的问题得到及时的发现和处理，这就涉及到调控机制的问题。陈云在其管理过程中虽没有明确地提出调控机制这个概念，但在其管理过程中却潜意识地解决了这个问题。

首先，陈云认为，发现问题要依靠群众，要重视群众的批评。他多次强调领导干部应该深入群众了解实情和发现问题，“光靠少数领导干部发现我们工作中的问题、缺点和错误，那是很不够的。必须充分发扬民主，发动群众和干部对我们的工作提意见”，“领导干部要特别注意听反面的话”，“一定要要虚心多听不同的意见”[3]187-188。因此，群众的批评，群众的意见我们必须认真分析，认真对待。只有如此，我们才能使自己的认识更全面，更符合客观事实，更有利于解决我们工作过程中的问题。

其次，陈云提倡干部队伍内部的批评和自我批评。群众的批评虽有助于我们发现问题，改正错误，但它也存在不及时的问题。因为，这些批评大都是在问题出现以后甚至比较严重时才提出来的。为了杜绝这种现象，尽可能地减少损失，把问题扼杀在萌芽状态，干部队伍内部首先要进行批评与自我批评。

五、与时俱进的制度创新

干部管理具有开放性，它必须根据时代的变化不断进行调整。调控机制虽能解决和纠正管理过程中的偏差，但如果是遇上部门的缺失或大的全局性、制度性问题，就必须根据在管理上进行制度的创新。陈云在干部管理工作的过程中，对我党的干部管理制度进行了很多宝贵创新。

陈云的干部管理思想是陈云思想的重要组成部分，是值得我们永远研究和学习的宝贵精神财富。他的干部管理思想总是结合当时的实践，针对现实的问题不断地进行补充与完善，与时俱进，具有很强的科学性与实用性。他的用人方法由于其科学性、实用性曾在成为当时很多干部“天天进行工作的实实在在的依据”。[9]中青年干部的提拔、干部轮换等思想现在看来依然是我们干部管理工作中一个非常重要的组成部分。他很多关于用人的见解和思想，至今对党和国家的干部队伍建设，仍具有指导和启示意义[10]。

当期，我国社会经济的发展方面虽取得了巨大成就，但同时也开始进入一个经济转型与社会矛盾多发的阶段。这要求我们提拔和选用更多优秀的人才，建立一支良好干部队伍。我党深刻地注意到了这种形势的变化，积极顺应历史潮流，十八大以来，我党加大了对干部腐败的打击力度，进一步加强了对党员干部的管理与培训。习近平总书记提出党要管党、从严治党，积极发展党内民主，在全党范围进行群众路线教育实践活动等主张分别在不同方面对陈云的干部管理思想进行了深化和发展。相信在实践过程中，我们只要继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚决贯彻科学发展观，牢牢把握好十八大的各项精神与实质，坚定不移地推进改革开放，我们将无往不胜，陈云的干部管理思想也将继续得到弘扬与光大。