非公企业党风廉政建设的机制探索

摘要：非公企业党风廉政建设是党性原则在非公企业的体现，是促进非公企业更好更快发展的有力措施，意义重大、任务艰巨。探索建立健全适应非公企业党风廉政建设的机制是促进其党风廉政建设的重要保障，也是当前亟待解决的重要问题。本文从教育机制、领导机制、制度机制和监督约束机制四个方面就建立健全非公企业党风廉政建设的机制进行了思考分析。

关键词：非公企业;党风廉政建设;机制

一、建立健全包括明确教育主体、突出教育重点、创新教育方式方法的教育机制，为非公企业党风廉政建设提供思想基础

非公企业党风廉政建设教育的主体不仅应该包括广大党员干部还应该有企业员工和企业主，必须覆盖整个企业的人员，在整个企业内部形成清正廉洁的风气，人人自觉自律，才能从根源上防治腐败。

在教育内容上，要根据非公企业的特点，进行教育，提高所有人的思想政治素质和道德品质。包括马克思主义理论教育的内容;进行党的思想、宗旨、党风、警示、岗位风险以及典型示范教育等，让企业人员筑起思想上的坚固防线;进行《党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等一系列有关党纪政纪方面规定的学习，增强其自律意识和拒腐能力。还要突出重点：对于企业高层而言，重点应该放在遵纪守法，不向权力部门和官员行贿，突出党风廉政建设在增强企业凝聚力与竞争力，减少经营成本等方面的作用。对于中层来说，就要教育他们树立正确的权力观，审慎用权。对员工的教育要以强化公民意识为重点，将职业道德、行为规范和传统美德等融合，增强其主人翁意识，提高其监督意识。

在教育方式方法上，要将教育内容与教育方式方法有机结合，各种教育活动的开展不仅要丰富多彩、易于接受，更要立足于企业的发展，立足于岗位的作用，立足于“匹夫”的责任，揭示个人廉洁与企业发展、个人腐败与企业衰败的辩证、必然的因果关系，提高党员干部的辨别以及自觉、坚强的抗腐力。教育方式上，可以采用党课、讨论、讲座等口头形式;写文章、出版物等书面形式;充分利用手机、微博、QQ、博客等新媒体进行宣传。教育方法方面，可运用普遍、重点、典型和警示教育、以及“自教”和“他教”结合等。

二、建立健全非公企业党建工作制度机制，为党风廉政建设提供制度条件

非公企业党建工作还没有形成全国统一而稳定的制度，这使得其党风廉政建设也缺乏制度保证，并且现行的《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》（试行）与非公企业适应性不强。因此，必须尽快建立健全适应非公企业中特点的相关条例和制度体系，保证非公企业中的党组织运行制度化，如此才能使得非公企业党风廉政建设规范化。其次，在非公企业开展党风廉政建设要努力创造物质和制度条件，着力保证非公企业党组织在党风廉政建设的主体地位。另外还要按照党章和有关规定，结合企业特点，认真落实“三会一课”制度，建立健全党组织生活、学习、会议和工作制度等相关制度，还要完善群众监督制度，用制度规范自身建设和非公有制企业党建工作。

三、建立健全党委领导，纪委协调，部门各司其责，群众参与的机制，是非公企业党风廉政建设的核心

当前非公企业的党组织在各方面都有限制，党委直接进行党风廉政建设十分必要。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”因此，推进非公企业党风廉政建设，首先要建立健全党风廉政建设的领导责任制。企业党组织要增强对党风廉政建设的领导，根据形势变化的需要，科学地制定符合企业客观实际又可行的目标，把企业党风廉政建设与产经营相结合，明确奖罚责任;还要适时检查企业党风廉政建设的状况，就问题谈办法。其次，纪检监察机关要履行其“教育、保护、监督、惩处”四大职责，并按照非公企业自身特点，建立健全纪律检查机制。还要完善纪检工作的内容，如帮企业党组织对党员干部进行宗旨、党风、党纪和廉政教育;做好监督职能，监督党支部及其成员贯彻党的路线、方针、政策;认真接待信访，做好调查处理工作;对提升党内职务的党员做廉政鉴定;支持企业依法、廉政经营，推动企业党风廉政建设。

四、建立健全监督约束机制，为党风廉政建设提供保障

在党风廉政建设中，完善监督约束机制，是加强非公有制企业党风廉政建设的根本措施。以建立健全各项规章制度，严格规范党员干部行为，来实现其自我约束和管理，自觉保证党和国家的路线、方针、政策等得到切实执行。由于非公有制企业自身的特点，建立健全党风廉政建设监督约束机制，关键是要建立完善的机制，让非公有制企业党员遵纪守法，自觉贯彻执行廉洁自律的相关规定。因此，具体而言就是：

第一，完善非公企业党风廉政建设监督主体的组织机制。这种机制产生于非公有制企业党组织内部制度化的组织体制，并表现在党和纪检组织自身的监督管理活动中。第二，建立健全非公有制企业党风廉政建设的监督制度，即党内监督和与群众监督。党内监督，就是企业内部党组织和纪检组织的监督。确定监督制度对从在制度方面保证非公有制企业党和纪检组织的监督活动和能力有重要意义。监督主体应当拥有调查权、检查权、处分权以及建议权，如此来保证其监督权的有效行使。群众监督，其实是加强员工的监督作用，充分利用群众对党员干部的约束作用。非公有制企业党风廉政建设依靠群众的监督是必然，必须有广大员工的广泛参与，他们是最有威力的监督人。第三，建立健全事前监督机制，这可以在源头上防范党员、干部的自身行为。组织纪律上，监督所属党组织各项活动的开展情况以及其职责的履行状况;政治纪律上，监督所属党组织及其党员贯彻执行党的路线、方针、政策的各方面情况;经济纪律上，监督党员有没有遵守党纪党规，是否侵犯非公企业及其业主的各项利益，以权谋私等;群众工作纪律上，主要是监督党组织和党员是否有没有认真贯彻群众路线，从群众的根本利益出发，解决群众的实际困难与问题，反映群众最迫切最需要解决的问题;作风纪律上，监督企业党员工作作风是不是扎实，业务知识是不是够不够钻研，是否戒骄戒躁，是否做到“讲党性、守纪律、重品行、做表率”。