试论群体性突发事件中的思想政治教育工作

摘要：我国目前正处在经济高速发展、社会快速转型的特殊阶段，屡屡出现影响社会政治形势的群众性突发事件。群众性突发事件对于我国经济的发展、社会的安定产生直接影响，也与能否继承改革的成果相联系。我国已进入加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，为维护和确保社会稳定，我们就要提前做好准备来处理群众性突发事件。其中，思想政治教育工作能保证社会秩序朝着安全稳定方向发展，因此要最大程度上发挥思想政治教育的作用。

关键词：群众性突发事件；思想政治教育工作；社会安定

我国国民经济和社会目前发展形势总体是好的，但是在复杂的社会背景下，我国正在不断进行改革和社会体制的转变，社会结构和利益格局不断分化，影响社会稳定的不确定因素不断增加，贫富差距不断扩大，社会矛盾激化，社会冲突逐渐呈现群体性趋势。能否恰当处理群体性事件事关国家的长治久安和人民的幸福安康。社会的安全稳定是国家各方面发展的基础，所以我们要做好准备，应付处理群众性突发事件，减少不稳定因素，共同实现社会主义和谐社会。

一、思想政治教育工作在应付群众性突发事件中具有的重要性

群众性突发事件指在某种具体的空间、时间和心理因素作用下，有相同或相似利益诉求的个体，以自发或有组织的方式聚集起来，采取危害社会和公共安全的对抗性手段，使社会秩序在一定范围和程度呈现局部对抗、对峙和冲突的社会事件。当前我国群体性事件发展态势突出表现为：事件发生数量逐年上升，参与人数成倍增加；事件规模不断扩大；事件主体多元化；对抗性日益趋于激烈；事件组织性强，联动性增强；国内外敌对势力插手群体性事件的几率明显增强；处理复杂性增大等等。显然，群体性突发事件已经严重威胁着社会安定以及影响当前党的领导地位。

群众性突发事件的产生是由于当前社会上存在的种种矛盾引发的，由于它涉及范围广泛，因此群众性突发事件具有社会性。要想应付处理这些事件，需要考虑许多因素，是一项庞大的工程。由于思想政治教育专门研究如何产生人的思想品质、如何加强思想教育改善人的品性，因此它在应付处理群众性突发事件占据举足轻重的地位，应当先做些思想教育方面的工作。一位伟人曾经说过：团结带领人民开展政治运动的关键是思想教育。由此可以看出，通过加强思想政治教育来应付处理群众性突发事件是有必要的。我们要学习群众性突发事件的一系列概念原理，在当前社会发展阶段产生这样的事件是无法避免的，这对于我们的党和政府而言，既是全新的课题，也是严峻的挑战。思想政治教育之所以在应付处理群众性突发事件过程中重要的原因是：

首先，对人民进行思想政治教育工作来解决人民内部矛盾是我党的政治优势和优良传统。在我国，人民之间的内部矛盾在群众性突发事件占大多数，其中拥护社会主义制度、改革开放政策热爱国家和现代化事业的劳动者是引起群众性突发事件的主导者，他们只是利益得不到保障甚至诉求无门的群体，目的是解决一些实际而具体的问题，因此就不能用强制或者压迫的方法来进行，应该使用处理人民内部矛盾的方式[2]。中共十六届六中全会也表明为了促进社会安定与和谐，就要充分发挥政治思想教育的作用，处理群众性突发事件的政府及管理者应当按照法律规定进行办事。

其次，要想处理这部分突发事件，首先要解开当事人思想上的结。当前，在我国弱势群体成为群体性事件的主要参与者，他们处于社会的底层和边缘，历史与现实、政治与经济等原因，可能在群众的心理上累积一些非平衡的能量或产生一些对社会发展变革的某些疑虑、不解等抑郁情结。群体性事件的产生有其深刻的思想根源，而思想政治教育工作则是解决人们思想问题的有效方法。所以只能通过大量深入细致的思想政治教育来提高人们的思想认识和政治觉悟，以求解开当事人思想上的结。

二、思想政治教育工作在预防和处置群体性事件中的作用

党的16大报告提出，对于处理群众性突发事件，要构建科学高效的工作体制，运用相关思想政治原理，在问题没出现的时候就想好对策。思想政治教育工作由于是我们国家的一大优势，运用思想政治内容对于处理群众性突发事件有着明显的效果。总而言之，在处理应付群众性突发事件时，首先要有科学高效的体制，在事件刚发生时及没发生时做好准备，然后进行处理。

（一）要有长远目光，在群众性突发事件未发生前做好准备，防范于未然

列宁曾经说过：“神奇的预言是童话，科学的预言却是事实。”[4]积极地预防是处理由人民之间自己产生的问题而引起的群众性突发事件的方法。要用思想政治教育工作理论方法实践处理群众性突发事件，要把工作多做在平时。当事件发生的时候，矛盾已经严重激化而不能控制，所以思想政治教育工作应对突发性危机事件，必须把工作做在事前。

1、充分发挥思想政治教育工作的预警作用，加强对群众的思想预测

第一，要坚持正面宣传，弘扬主旋律。思想政治教育工作人员要做好正确引导，创造积极向上的舆论氛围，使党的号召、积极健康的思想意识成为社会舆论的主流，及时、如实、充分地反映人民的意愿。通过形势教育，使群众正确认识和了解当前的形势，引导人们正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。第二，要把思想政治教育工作融入到社会建设、管理、教育、文化、服务、稳定等具体工作之中。在制定政策意见和进行重大改革之时，要考虑政府决策变化后，百姓们密切关注的自身利益所发生的变化，揣测人们心理情绪，社会形势的波动，把握最佳时间，建立应对方法，对涉及群众切身利益的重要内容，要充分发扬民主，建立健全全社会协商对话制度，尊重群众意愿，要做好弱势群体和利益受损群体的思想政治教育工作[5]。各干部不许隐藏矛盾，要正对问题，寻找最佳方法处理好矛盾事件。当前阶段出现矛盾是不可避免的，因此各干部不能要求基层不出现群众性事件。

2、发挥思想政治工作对群体性事件的防范和消减作用 冰冻三尺非一日之寒，群体性事件的发生往往有一个较为清晰的发展过程。社会中充满着各种矛盾，在绝大多数的群体性事件还没有发生以前，原来有一些小矛盾的人往往太关注自己的得失，不够沉着，不断产生新的矛盾，最终爆发，当矛盾激化就可能出现不可控的群体事件。思想政治教育工作可以在人与人之间利益寻求平衡，免得人们将问题看得太重，导致矛盾激化。通过思想政治教育工作，就是要抓住最佳时机对矛盾双方进行调解，避免矛盾进一步的爆发。还要使人们理解社会生活的多样以及人生内容的丰富，不能只生活在利益矛盾中。不能只进行思想政治教育，要发挥其作用，运用它来解决群众问题，造福于百姓，以此为出发点的思想政治教育工作才能使人们真正信服，减少群众性突发事件的产生。

（二）要加强思想政治交流方式，寻求最佳方法，处理群众性突发事件

群体性事件参与人数众多，场面混乱，群众情绪激烈。此时，要换一种方法去调解矛盾，不然会适得其反。必须结合事件，找好治理的办法。加强思想政治交流，寻求最合适的方法，有效处置群体性事件。

1、要及时把事情透过媒体方式告知百姓，正确引导媒体舆论，避免事情恶化，影响社会安定。

2、针对群体心理，理顺对立情绪。耐心劝说参加群体性事件的人，让他们迅速冷静并思考自己行为是对是错，引导他们形成正确认识，并达成相同意见。在理解群众的困难与实际利益，表明解决问题的诚意的同时，又要讲清政策法规，讲清利害关系，讲明个人利益与集体利益、国家利益的关系，局部利益与全局利益的关系，眼前利益与长远利益的关系[6]。

3、抓住主要矛盾，缓解社会冲突。群体事件发生时，已经产生了一定的社会危害和恶劣的社会影响，这时做思想政治教育工作，一定要抓住矛盾的主要方面，化解矛盾冲突。对带头人进行思想教育和心里攻关是重点，群体突发性事件都有自己的“领袖人物”，他们是引发群体与群体之间冲突的关键所在。及时与带头人对话，积极倾听他们的想法，尽量以审慎、宽容的语言和他们进行对话，了解突发性群体矛盾产生的原因，寻找问题的症结，以便选择对策。在做“领袖人物”工作的基础上，争取扭转他们的思想认识和行为，请他们出面做群众的思想政治教育工作，借用他们的影响力和感召力缓解矛盾。

（三）在群众性突发事件发生后，要及时沟通、协调、安抚，发挥思想政治教育功能，配合社会各方面做好善后工作，并及时总结经验教训

事件结束，思想政治教育工作的任务却还没完成，还要继续强化。一要做好善后工作，防止反复。群体性事件现场事态平息后，要深入闹事群众中去，做好回访调查工作，了解群众的思想动态，促使全体群众在评论群众性突发事件时也要对自己行为加以反思，使群众能养成完善自身，加强辨识能力，做遵纪守法的好公民。尤其能够看清群众性突发事件产生的后果，立即采取行动，力求在事情恶化前解决矛盾。二要建立基层与干部间交流的桥梁。这样可以让干部们了解群众的矛盾，及时采取措施。三要总结经验教训。我们应当吸取艰苦时期下的思想政治经验，这对于妥善处理群众性突发事件大有裨益。要将每次发生的事件记录下来，总结工作中的不足，在保持原有工作长处的基础上，不断改进，使处理机制更加完善健全。

群体性突发事件，不仅影响经济发展和社会稳定，也关系到改革成果的巩固，构建和谐社会目标的实现。因此在突发事件中思想政治教育始终应该坚持的是将“以人为本”的思想观念与实际的工作联系起来，切实为人民群众着想，引导人民群众的爱国主义情感并且培养人民群众以正确的的价值观去思考和行为。在这样的基础上不仅仅做好了突发事件的教育工作还大大开发了社会的精神动力，为创建和谐社会提供坚实的基础，也进一步保证了中华民族伟大复兴的社会稳定。

（作者单位：西华师范大学）

参考文献：

[1]毛泽东选集.第3卷.北京：人民出版社，1991：1094

[2]董清民. 人民内部突发群体性矛盾的特点及处理原则[J]理论前沿 1999（13）

[3]江泽民.全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面――在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，2002.

[4]列宁全集第34卷[M].人民出版社，1985，441

[5]张娅菲. 论突发性群体矛盾中的思想政治工作[J]前沿2006（4）

[6]刘建军. 思想政治工作应对突发事件维护社会稳定的对策性思考[J]思想政治工作研究 2009（9）