关于强化基建内部审计作用与流程的有益探索

【摘要】随着我国经济的发展，国家对基本建设也日益重视，基建工程也逐渐增多。如何保证基建工程的顺利施工，减少工程建设中的贪污腐败现象，减少工程造价，是当前基建工程中应注意的问题。

【关键词】基建；内部审计；作用；流程

1基建内部审计概述

基本建设指的是为国民经济各个部门增添必要的固定资产的建设，如农田水利、铁路、公路、桥梁、购置车辆、船舶等，在基本建设完成之后，应向统计部门层层上报新增固定资产的价值。基建内部审计指的是在基建项目中，为了防止贪污腐败现象，保证基建项目的正常施工而采取的措施，是会计事务所的主要业务之一，属于会计类科目。基建项目作为我国国民经济的重要组成部分，对我国经济建设有重要影响。加之基建项目的投资较大，持续时间长，社会影响力大。因此，应做好基建内部审计工作，从宏观着眼，注重细节，不仅应对投标单位的技术力量、单位资质情况进行考察，还应对招标文件、标的等进行审查，参与到合同会审中，基建项目的全过程进行有效管理，促进基建项目的正常施工和建设，减少甚至避免基建项目施工中的违法违纪行为，促进我国经济建设的发展。

基建项目的内部审计工作，不仅需要相关部门的支持和配合，还需要通过明确授权、行政手段、组织安排和内部审计制度的制定等方法，才能保证审计工作的顺利进行。在内部审计工作中，一方面应不断建立健全内部基建控制制度，各单位的基建管理部门应制定严格的岗位责任制度，明确审计的范围，加强审计工作与财务结算的沟通与配合，在未经审计部门出具报告之前，工程结算的价款不能足额拨付。另一方面，还应该健全相关的规章制度与奖惩机制。不少施工单位利用法律法规条款的漏洞，不重视工程结算报告，以虚列开支、高估冒算的方法来谋取私利。因此，应建立健全相关的法律法规，对违法违规行为进行严肃处理。

2强化基建内部审计作用与流程的方法

为了保证基建内部审计的有效性，应实行全过程的跟踪审计，加强基建项目的事前、事中、事后的审计，对施工全过程进行有效控制，提高建设项目的管理水平，对基建项目的成本控制也有很大的促进作用。在基建项目施工过程中，对建设项目实行全方位、全过程监督，不仅能够有效防止工程款的弄虚作假、高估冒算和质量低下的现象，还能加强建设单位的内部管理，最大限度地维护建设单位的经济利益，减少商业贿赂现象，提升建设单位的管理水平。

2.1施工前审计施工前的审计主要是对招投标环节的审计。随着我国建筑业的发展，建筑市场的体制和规范也日益健全，基建项目也普遍采用了招投标形式。要加强对基建项目的审计，首先就应该做好招投标环节的审计工作，依法参与到招投标工作中，对招标文件制定、工程合同、标底编制和工程量计算应重点审查。

第一，招标文件审查。招标文件是招标工作的总体性说明，招标文件包括了招标活动的全部内容。从法律角度来看，招标文件的条款和内容是中标后双方签订合同的一部分，招标文件应符合现行法律法规的相关规定。因此，应加强招标文件的审查，对招标文件中所规定的进度款付款办法、工程造价结算办法、计价依据及取费依据、保修措施等进行审查，在发现招标文件存在问题时，应及时提出改进意见，减少工程建设中级工程结算的争议，也保证建设单位的合法利益。

第二，工程合同审查。内部审计人员应加强对工程合同的审查，对合同的合法性和有效性进行分析，对承建单位的施工资质进行审查，审查是否存在违法分包、转包问题，分析合同条款的合法性。同时还应该对合同的内容与标的一致性进行审查，防止偷梁换柱现象。

第三，工程量清单审查。由于工程量计算与投标单位报价和标底编制产生影响，从而对工程造价产生影响，因此，在基建内部审计过程中，应加强工程量清单审查工作。工程量计算应特别注意重算、多算、错套定额等问题。

2.2施工中审计施工中的审计工作是基建内部审计工作的基础，在基建工程施工过程中，审计人员应深入到施工现场环境中，对隐蔽工程、材料价格、现场签证、设计变更等情况进行重点审计，对施工过程进行全方位监控和掌握。通过对基建工程的审计，保证隐蔽工程和设计签证的全面、客观和真实，杜绝一些隐蔽工程虚列开支，防止基建管理部门将虚假的基建支出列入到签证中。再者，对工程建设是否按照计划执行的情况进行审计，防止建设单位随意更改施工设计图，保证工程建设的顺利进行。同时，应对工程施工进行监督，防止建设单位为追求经济利益而偷工减料、以次充好，影响工程质量。及时发现工程施工过程中所存在的问题，为项目竣工决算审计打下基础。

2.3竣工决算审计竣工决算是对基建工程的验收，对工程质量和施工情况进行全方面检测，竣工决算环节是工程建设的重要环节。竣工决算审计是审计人员在工程竣工后，对基建工程的质量和效益进行验收，是确定整体基建项目全部费用的关键环节。内部审计人员在基建工程审计中，结合施工前和施工中两个阶段，根据工程建设的第一手资料，确定审计工作的重点，核查工程量，认真审查定额的套用，有关费用的计取和材料价差，对工程造价的每一个数据、每一层次、每一环节都应该进行严格的审计，保证工程造价的真实性和准确性，避免工程结算的重复计列费用的现象。

3结束语

基建工程建设是我国国民经济建设的重要内容，对我国经济发展有重要作用。在基建工程建设中，应做好基建内部审计工作，发挥内部审计的监督作用，保证工程建设的顺利进行。基建内部审计工作应实行全过程管理，在事前、事中、事后审计中，实现对基建工程施工全过程的监控，保证工程造价的准确性，保证工程质量，促进基建工程的顺利施工和投入生产，促进我国经济建设的发展。

参考文献

[3]郑玉军.基建财务管理内部审计探讨[J].科技创新导报，2008，（35）：194-195.