浅析抗战胜利前后国共两党有关“军队国家化”的斗争

[摘要]抗战胜利前后，蒋介石一再以军令统一为借口要实现“军队国家化”，要中共交出军队，企图把人民军队变成国民党的党军。对此原则性问题，我党针锋相对，坚决斗争，始终坚持军队国家化必须以政治民主化为前提，必须由一个统一的民主国家来整编全国军队，决不能把人民军队交于国民党一党独裁的政府。本文阐释了中国共产党围绕“军队国家化”问题与国民党斗争的历史意义，指明了我党在特定历史条件下的具体论述与今日西方鼓吹的“军队国家化”的本质区别。

[关键词]军队国家化；斗争；本质区别；政治民主

针对抗战胜利前后，我党围绕“军队国家化”与国民党展开的一系列斗争，以及我党领导人在特定的历史条件下对“军队国家化”的具体论述。当今西方一些别有用心的人故意对此进行错误的理解，并企图以此为借口和伪依据来宣传其“军队国家化”的阴谋。要坚决抵制这种错误思想，就必须充分了解这一斗争的历史背景，充分把握我党围绕“军队国家化”与国民党斗争的历史意义。

一、国共两党有关“军队国家化”斗争的历史背景

（一）国际背景

（二）国内背景

日本败局日益明显，国民党开始考虑战后的国内政治秩序问题，企图建立国民党一党专政的独裁政权，以维护大地主、大资产阶级利益。然而，八年抗战，国民党部队遭受重大损失，同时国民党内部派系林立，政府、军队腐败严重。抗战结束时，国民党军主力又集中在远离战场的大西北、大西南，对于国民党来说，抗战胜利后立即通过军事手段来解决久经沙场、一直在敌后与日寇斗争的共产党抗日武装胜算不大。由于得到美苏的支持，蒋介石认为有能力通过政治手段解决共产党问题。因此，在美国的指使下，蒋介石企图用“西欧的模式”即西欧国家中的意大利共产党和法国共产党通过以和平交权交出军队来换取议会和政府中的几个席位的手段来和平解决中共军队。

（三）党内背景

抗战期间，形成了以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，对人民军队和抗日战争进行了有力的领导。1943年共产国际解散，中共得以更加独立自主的解决国内问题。我们党希望战后建立一个各革命阶级参与的联合政府，建设新民主主义社会。因此，中国共产党的方针是“极力团结国民党，设法改善国共关系，并强调战后仍须合作建国”。抗战末期，我党领导的解放区及人民军队的力量得到了很大发展，在全国的影响力也越来越大，各民主党派在追求废除国民党一党专治，实行民主改革的政治目标上同中国共产党是一致的，再加上有利的国际条件，我党认为有可能通过和平谈判的方式迫使国民党做出让步，与中共达成和解。

二、国共两党围绕“军队国家化斗争”的大致经过

从抗战后期到1946年国民党挑起全面内战，国共两党围绕抗战胜利后的国家军队问题进行了长时间复杂而又激烈的谈判与斗争。从1943年共产国际解散之后，蒋介石认为解决共产党的时机已经成熟，并宣称第三国际既已解散，中国共产党也应“解散”，同时拟定《国民党解决中共问题之方案》认为为彻底解决中共问题，应“利用第三国际解散时机，把握中共弱点，以达到政治解决为原则”到1944年共产党代表林伯渠、周恩来与国民党代表张治中、王世杰在西安和重庆的谈判，再到1945年8月的国共重庆谈判、1946年初政协会议上的斗争、以及随后全面展开的整军谈判，围绕战后的国家走向及政权问题，国共双方进行了激烈的斗争，军队问题又是斗争的焦点。在这一问题上，国民党始终坚持其所谓的“军令、政令之统一”，坚持国民党一党专政下的单纯的“军队国家化”。对此，毛泽东在1945年中共七大上所作的《论联合政府》的报告中明确指出：军队和其他武装是新民主主义的国家权利机关的重要组成部分。针对军队国家化问题，毛泽东指出：“军队是国家的”，非常之正确，世界上没有一个军队不是属于国家的；中国的一切军队都应该属于新民主主义的国家，而不是法西斯独裁国家，什么时候中国有了一个新民主主义的联合政府出现了，中国解放区的军队将立即交给它。但是一切国民党的军队也必须同时交给它。

1.中国共产党围绕“军队国家化”与国民党展开的长期斗争表明了我党在这一问题上同国民党的本质区别，展示了我党所讲的“军队国家化”的特定历史含义。我党所讲的“军队国家化”的特定历史含义与国民党方面的本质区别主要表现在：

（1）从国家政权的性质来看：蒋介石个人独裁的国民政府，代表的是大地主、大资产阶级的利益，其武装力量也必然是维护这一利益集团，镇压广大人民群众的打手。因此，国民党一再否定政治民主化，企图通过它所主张的“军队国家化”将我党领导的一支新型的具有“民主性质”的军队即人民的军队“化”成只代表大地主大资产阶级利益的“国民党一党控制的政府”的“私家军”。而我党所提“军队国家化”是指要在实现国家民主化，变国民党独裁专政之政府为绝大多数人民当家做主的民主政府的基础上，保持人民军队性质，同时把国民党用于维护少数人利益的军队改造成为民主国家的军队，进而改造成人民的军队。

（2）从政党制度来看，当时的国民政府是国民党一党专政的政府，军队内部保持其一党的党阀制度，军阀制度。如果把解放区军队不是交给民主联合政府，而是“交给”国民党一党专政的政府，就是让它被国民党一党所吞并或让它由人民民主的公兵去化为国民党一党党阀的私兵、党兵。对于这样的“军队国家化”我党坚决反对。毛泽东在《关于重庆谈判》的报告中曾明确指出：“人民的武装，一支枪，一粒子弹，都要保存，不能交出去。”我党认为，军队国家化的根本意义是要把独裁制度、的军队化为民主制度的军队，把党阀制度、军阀制度的军队化为人民的军队。

（3）从军事领导权来看，国民党所提“军队国家化”的实质是要把中共军队统编到国民党军队中，让中国共产党彻底放弃对军队的领导和影响，然后只是象征性的请几个中共党员去参加国民政府。对此，我党也指出，国家化不仅指中共武装，整编还应该包括国民党部队。整编后的军队不应由国民党来指挥和领导。而应由各主要军队代表组成的民主的联合统帅部指挥，由各党派联合的民主政府领导。我党一再坚持必须彻底改变整个军事领导机关与各种军事制度，使全国军队由民主分子来领导，用民主制度来组织和管理。要把党阀制度和军阀制度的军队化为人民的军队，民主国家的军队。

2.中国共产党围绕“军队国家化”与国民党展开的长期斗争，使我党领导和创立的军队获得了合法地位，有利于进一步改造全国军队，推动国家及军队民主化进程。

由此可见，在当时特殊的历史情况下，我党所讲的“军队国家化”也并非是要放弃对军队的领导，而只是改变了领导方式。我党希望通过民主的联合政府实现对军队的领导和影响与现今我党通过中华人民共和国中央军事委员会来领导全国武装力量的方式有异曲同工之处。而当前西方所鼓吹的“军队国家化”则是企图否定我党对军队的绝对领导，搞乱人民军队的阴谋，两者具有本质上的不同。