邓州市“4+N”模式为脱贫攻坚提质增效

“动了，动了，我家的电表终于动了！”4月18日，河南省邓州市构林镇后张村的周老汉指着他家的电表激动地喊道。

周老汉之所以如此激动，是因为该村的光伏发电项目终于实现并网发电，这标志着像周老汉一样，将有更多的贫困户从中受益。

邓州市扶贫办主任李征告诉记者，“光伏发电项目只是我市实施产业就业扶贫的一项举措。去年以来，我市立足实际，因地制宜，把产业就业扶贫作为贫困户长远稳定脱贫的核心举措，构建了‘4+N’模式，为全市脱贫攻坚工作提质增效。”

记者了解到，所谓“4+N”模式，即实施到户增收、金融扶贫、就业培训和劳动力转移就业“四个全覆盖”。

到粼鍪障钅渴侵赣貌普扶贫资金对建档立卡贫困户进行直接扶持，以促进发展产业、增收致富的项目。今年，邓州市将采取专业合作组织、龙头企业带动、带资入股分红和农户自主实施等多种经营模式，使到户增收项目达到覆盖全部贫困户的目标。在金融扶贫上，邓州市进一步规范完善市乡村三级金融服务、风险防控、信用评价、产业支撑四大体系，实现除五保户外小额贷款全覆盖。在就业培训方面，邓州市以职业技术教育学院为依托，积极整合培训资源，由人社局牵头，扶贫办、教体局、农业局、工会、共青团、妇联等部门联合开展劳动技能培训，达到就业培训全覆盖。同时，邓州市加大劳动力转移就业力度，通过组织引导有劳动能力的贫困人员到市产业集聚区、农民专业合作社、扶贫基地、扶贫车间务工，促进就业；依托农业保险、乡镇保洁公司、生态林建设等，增加保险员、保洁员、护林员等公益岗位，促进就业；大力开展“百企帮百村”活动，组织工业企业到乡镇开展“产业扶贫送岗位”活动，促进就业，达到有劳动能力的贫困人口就业全覆盖。此外，邓州市在今年2月还成功举办了第六届“暖春行动”暨精准扶贫就业创业帮扶现场招聘会，现场有100余家企业和商家提供岗位4000余个，签订就业合同2398份，其中贫困户签订就业合同100余份。

记者在采访中了解到，除了在产业就业方面实施“四个全覆盖”外，邓州市还通过多项措施，帮助贫困户实现稳定增收。该市依托纺织服装和汽车零部件两大主导产业，延长产业链条，在贫困人口较多的乡村建立扶贫基地、扶贫车间，吸纳贫困人口就业，增加收入。去年以来，邓州市财政投入专项扶贫资金600万元，对138个带动贫困户就业增收的扶贫车间、扶贫基地实施奖励补贴，起到了带动帮扶作用。在特色农业产业发展上，邓州市充分发挥6亿立方米丹江水资源优势，积极调整种植结构，发展水稻种植和稻虾、稻鱼混养等涉水特色产业，带动农民增收致富。目前，已启动孟楼、林扒、陶营、都司4个乡镇涉水产业发展示范基地建设，直接带动贫困户100户。在畜牧养殖业上，邓州市以黄志牧业为龙头，采取“龙头企业+合作社+贫困户”等模式，通过入股分红、就近务工、生猪代养等多种帮扶模式，帮扶贫困户1251户，直接增收810余万元。

目前，“4+N”模式在脱贫带富上成效凸显，已成为邓州市脱贫攻坚工作的主引擎。随着各项政策措施的不断完善和落实，“4+N”模式必将带领邓州脱贫攻坚工作走上提质增效的高速路。