内蒙古全面建成小康社会统计监测指标体系的构建与应用

摘 要：党的十八大明确指出到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，并提出“五位一体”全面建成小康社会的新要求。为了科学全面地反映内蒙古全面建成小康社会的进展情况，本文参考国家统计局《全国全面建成小康社会统计监测指标体系》，并结合地区“十三五”规划纲要和部门规划实际情况，从经济发展、民主法治、文化建设、人民生活和资源环境五个方面，构建了与内蒙古实际情况相适应的小康社会统计监测指标体系。

关键词：内蒙古 小康社会 统计监测 指标体系

一、引言

小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态。“小康”一语最早见于《诗经・大雅・民劳》中“民亦劳止，汔可小康”。改革开放初期，邓小平同志首先提出“小康社会”，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。党的十六大提出在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标；党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求；党的十八大对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，将“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”，应了人民的新要求。党的十八届五中全会赋予“小康”更高的标准、更丰富的内涵。要求实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济必须保持一定的增长速度。党的十九大主题中又提出“决胜全面建成小康社会”，到2020年达到的全面小康社会是人民认可、经得起历史检验的“小康”。

二、全面建成小康社会统计监测指标体系的构建

（一）构建原则

本文构建原则是科学性、可行性、系统性及全面性等，从经济发展、民主法治、文化建设、人民生活和资源环境五个方面选取了40项指标，结合内蒙古实际情况构建全面建成小康社会的评价指标体系。

（二）评价指标体系及目标值的确定

本文借鉴已有的成果，从经济发展、民主法治、人民生活、文化建设和资源环境五个方面对对该体系进行了概括，确定了5项二级评价指标和40项三级评价指标。

本文中该体系构建的目标值确定原则基于原有的成果基础上，参考国家统计局《全国全面建成小康社会统计监测指标体系》中指标的目标值，依据本地区《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和自治区部门规划中《内蒙古自治区“十三五”应对气候变化规划（2016-2020年）》《内蒙古自治区“十三五”节能降碳综合工作方案》《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》《内蒙古自治区信息化发展“十三五”规划》《内蒙古自治区农村牧区饮水安全巩固提高工程“十三五”规划》《内蒙古自治区城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015-2020年）》等相关规划目标，结合当前全区实际情况，科学地确定了2020年内蒙古全面建成小康社会统计监测指标体系各指标的目标值，如表1 所示。

三、全面建成小康社会的评价方法

该体系的评价方法是综合评价，主要采用单项指标评价方法，单项指标评价法采用正向指标、逆向指标和区间指标的相关评价方法。

（一）单项指标指数评价方法

1.正向指标

该体系中正项指标共有32个，即人均GDP（2010年不变价）、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率指数、研究与试验发展经费投入强度、工业劳动生产率、农业劳动生产率、基层民主参选率、每万人口拥有律师数、每万人拥有社会组织数、文化及相关产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重、城乡居民人均收入（2010年不变价）、公共交通服务指数、平均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口执业（助理）医师数、每千老年人口养老床位数、社区综合服务设施覆盖率指数、基本社会保险参保率指数、农村贫困人口累计脱贫率（现行标准）、产品质量合格率、非化石能源占一次能源消费比重、环境质量指数、污水集中处理指数、城镇生活垃圾无害化处理率、一般工业固体废物综合利用率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率。

正向指标指数计算公式为：

其中 为的评价值，为实际值，为标准值。

2.逆向指标

逆向指标共有6个，即每万人口行政诉讼发案率、恩格尔系数、单位GDP生产安全事故死亡率（2010年不变价）、单位GDP建设用地使用面积（2010年不变价）、单位GDP用水量（2010年不变价）、单位GDP能源消耗（2010年不变价）。

逆向指标指数计算公式为：

其中为的评价值，为实际值，为标准值。

3.区间指标

区间指标共有2个，即调查失业率和城乡居民收入比。

区间指标指数计算公式为：

其中为的评价值，为实际值，为指标的标准区间值，、为指标的一个允许下、上界限值。

（二）小康指数评价方法

内蒙古全面建成小康社会统计监测指标体系由经济发展、民主法治、人民生活、文化建设、资源环境等5个方面构成，各方面或全面建成小康社会总指数计算公式如下：

1.小康总指数计算公式为：

2.子目标（即5个方面的每个方面）指数计算公式为：

其中为的评价值，为实际值，为指标的权数（计算时需要将百分数换成小数），为第j个子目标的实现程度，为第j个子目标中第1个评价指标在整个评价指标体系中的序数，为第j个子目标中最后1个评价指标在整个评价指标体系中的序数。

（三）指标权重确定

该体系主要根据层次分析法和专家打分法来确定各项指标的权重。首先把指标体系分为五个方面，通过征求专家意见确定五个方面的权重，其次确定每一个单项指标相对于总目标的权重。

权重在不断地验证和修正中得到了目前较为满意的结果，与已往的研究成果相比，本文适当增加了人民生活和资源环境方面的权重，弱化了经济发展的指标，从而有利于五大领域发展格局同步与协调。最终确定的指标权重如表2所示。

四、结论

当前全国各地已进入决胜全面小康的关键时期，进一步做好内蒙古全面建成小康社会统计监测工作至关重要。本文综合考虑内蒙古实际情况，构建了符合区情的小康社会监测指标体系，可以全面及时地反映内蒙古全面小康社会的发展进程，并发现存在的薄弱环节，从而为党委政府指导本地区全面建成小康工作提供决策的参考依据。

参考文献：

[1] 国家统计局. 全国全面建设小康社会监测指标体系（2016 版）.2016.

[2] 肖宏伟. 我国全面建成小康社会评价指标体系研究[J].发展研究，2014，（9）.

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[5] 魏琳. 运用指标体系引领全面小康实践[N].中国信息报，2016-6-30.