柯城区远程教育终端站点运维与管理长效机制研究

摘要：对柯城区远程教育站点运行管理工作进行了回顾总结，深入分析了存在的问题，并提出从规范站点运行、加强教育培训、健全教学机制、发挥学用作用和抓好典型示范等五个方面来加强远程教育站点的运用、维护和管理工作。

关键词：远程教育；站点；运行；管理

党员干部的现代远程教育工作是全面贯彻十七大精神和实践科学发展观的实际行动，是一项一举多得的创新工程。远程教育为发展农村经济、增加农民收入，推进农业产业化。拓宽致富信息和技术提供有利条件。有利于加强农村的基层政权建设，巩固党在农村的执政地位。浙江省衢州市柯城区自2006年开展党员干部现代远程教育工作以来，紧紧围绕让干部经常受教育、使农民长期得实惠的目标，坚持高标准建点、高质量学习、高要求管理和高效能使用的方针，不断创新形式、健全制度，较好地发挥了现代远程教育的作用，取得了一定的成效。

远程教育终端站点的运用、维护与管理是远程教育发挥作用的前提和基础，为切实了解全区远程教育终端站点的运用、维护与管理长效机制建设情况，深入探索利用远程教育资源加快推进“三农”、新农村建设、基层组织建设工作进程，柯城区对远程教育终端站点的运维与管理长效机制的建设情况进行了一次调研，调研共印发调查问卷4296份。

1 柯城区远程教育站点运用、维护和管理的建设现状

1．1 通过经常开放促进站点使用柯城区通过以下几方面措施来促进站点的使用：① 增加远程教育开放次数。每个站点每周都有固定的播放时间，每周开放次数不少于3次，省、市、区级示范点要确保全天候开放。全天候开放也是开展示范点评选的一项重要条件。②加强节目预告。开展推荐定播与预期选播相结合的方式进行节目预报．区级远程教育办公室结合远程教育站点节目和时间要求，有选择性地推荐收看节目；各乡镇、街道每周排出相应的节目预告单，上报区远教办。并按照预期的节目进行播放与收看。③推行远教惠民日。全面推行以群众需求信息表、惠民日服务表、惠民日效果表、惠民日回访表等四表为载体，每周五开展以党员集中教育、农民技能培训、全天按需开放为主要内容的远教惠民日活动。

1. 3 通过制度建设促进站点管理柯城区通过建立一套完整的制度，确保远程教育站点科学化管理，提高远程教育站点的利用率，并建立了三项管理制度它们是：①建立考核通报制。明确规定各乡镇、街道书记为第一责任人，组织委员为直接责任人， 出台了“柯城区党员干部现代远程教育管学用工作目标考核暂行办法”，制定了详细的考核细则和评分标准，对各站点远程教育管学用工作进行全面考核。各乡镇街也相应出台了有关考评办法，把党员干部参加学习培训的情况列入乡镇街机关干部、村干部月考核和年度考核的重要内容．并与评先评优直接挂钩。②星级管理激励制。以各远程教育站点为对象，对各站点在建、管、学、用等各个环节进行不同分值的设置．年底考核时按照评分标准进行逐项评分，确定星级，以此调动远程教育站点工作的积极性、主动性和创造性，激发远程教育工作活力，提升整体工作水平。③ 建立“大学生村官”包村联片制度。在确保大学生村(居)官抓好所在村(社区)远程教育活动的同时，根据片区进行分片包干，落实大学生村官在远程教育工作中的责任。为各远程教育站点提供有效的技术和智力支持。在具体工作中，对大学生村官的站点管理、站点维护、站点使用、技术支持和功能拓展等五项职责进行了具体规定。保障了大学生村官作用的发挥。

1．4 通过功能拓展促进取得实效柯城区在做好传统远程教育工作的同时。求创新、树品牌、扬特色，着力在提升村(居)民素质，丰富文化生活，推动创业致富，不断提升远程教育各项功能方面有效的发挥着远程教育的作用，使远程教育成为新农村建设和创业创新的助推器。柯城区具体采取了以下几方面措施：① 开展“一站一品”建设。

结合实际需求、突出创建重点的要求，开展“一站一品”创建活动，使各站点能够根据产业结构、群众需求、发展需要等实际情况有侧重地开展各项工作，确保远程教育工作取得实效。如：沟溪乡余东村结合该村农民画的发展要求创建绿色文化站点。重点做好文化素质培训，促进农民画发展。② 推广青少年远程教育中心建设。根据目前留守儿童、赋闲青年较多这一现状．结合全区农村、社区远程教育和青少年教育工作的实际情况，联合区关工委，挂牌建立l7个青少年远程教育活动中心，采用周末影院、“四点钟学校”等形式，积极开展青少年思想道德教育、文化辅导等活动，充分发挥远程教育在促进未成年人健康成长方面的作用，有效拓宽青少年思想道德教育渠道。

通过远程教育载体的利用。广大青少年思想意识得到提升，学习主动性和自觉性增强，有效地预防了青少年犯罪．使外出打工的父母没有后顾之忧，得到群众的热烈支持。③开展点企互动培训。在石室乡桥头村开展试点，结合万名农民素质工程建设，积极探索远程教育点企互动的培训模式。乡、村与企业建立用工需求通报关系，企业根据生产需要，定期向乡、村通报用工技能需求动向，由乡、村借助远教平台，开展必要的技能培训，向企业推荐工人，为村民就业牵线搭桥。目前，桥头村已经成功推荐3名农民进入相关企业工作。

2 目前远程教育站点运用、维护和管理中存在的主要问题

在远程教育站点的运用、维护和管理方面，柯城区总结出了不少的工作经验，但实际操作中还存在一些无法回避的现实问题和困难。经过调查分析，发现目前主要有以下三个方面问题，需要努力改进和提高。

2．3 资金障碍远程教育工作在设备维护、管理员报酬、资源开发等方面都涉及到的资金使用，据测算，一个站点要保持正常运转，每年大约需要3000～4000千元，而区乡财政以及村级经济收入相对困难，站点管理员报酬还无法保障。远程教育资金的缺乏，也在一定程度上影响了远程教育的开展和使用，调查问卷显示，认为远程教育站点管理员队伍管理中存在的主要问题是管理员报酬低或没有报酬的占总数的43．1％ ；认为加强远程教育站点运行、维护和管理最应解决的是规范管理员报酬的有1349人，占调查总数的31．4％。

3 解决远程教育站点运用、维护和管理主要问题的建议

随着党员干部现代远程教育工作的扎实推进，如何加强远程教育站点运用、维护和管理工作已成为需要进一步探索的问题，应该做好以下几方面的工作：

(1)规范站点运行，抓好终端管理。具体包括以下四方面：① 要发挥站点管理员的作用。终端站点是开展现代远程教育工作的主要基础设施，是对党员干部群众进行经常性教育培训的重要阵地。做好终端站点的管理和使用工作，是开展现代远程教育的关键环节。要通过持证上岗、设立AB岗等有效办法，着力建设一支“懂技术、有经验、会操作、善管理、勤维护” 的管理员队伍。站点管理员要做到思想到位、工作到位和责任到位；要通过开展星级管理员的评选等办法，督促强化管理员的作用发挥．不断提高工作积极性和管理水平。② 要拓展终端站点功能。要注重远教搭台、政府唱戏，引导有关部门和单位充分利用远程教育平台．整合资源，开展好服务党员群众、建设社会主义新农村、新社区的工作。③ 要规范远教设备管理。所有设备应造册管理、实行添置登记、专人管理、损耗申报鉴定注销的制度；推行设备管理第一责任人和具体责任人制度，实行履行职责与考核奖惩挂钩的制度；每月进行一次站点设备管理维护检查，每半年进行一次管理运行情况督查。④ 要建立健全站点管理制度。完善站点的管理工作职责、设备管理维护、教学资源管理、教学组织管理、站点安全管理、信息收集反馈和工作考核检查等制度，建立长效管理机制，提高站点利用率上，把终端站点建设成开放式教育平台。

(2)加强教育培训，提高队伍素质。具体措施包括：① 要加大对技术管理人员的培训力度。提高远程教育管理使用水平。党员干部现代远程教育要真正发挥作用，必须有一个好的技术人员，即管理员。各站点技术管理员的技术水平是开展党员干部培训的力量保证。② 做好培训跟踪调查指导，建立党员干部现代远程教育培训的长效机制。要通过调查了解党员干部和农民群众的需要来收集开发课件，分类、分层次组织培训，从而提高远程教育培训的效益，在实际意义上建立党员干部现代远程教育培训的长效机制，使党员群众真正得到实惠。

(3)健全教学机制，规范教育管理。具体措施包括：① 建立教学保障机制。要建立三支队伍，即站点的管理与操作人员队伍、技术保障人员队伍以及远程教育课件开发队伍。同时积极建立课件开发体系。②建立分类学习机制。针对党员干部群众年龄不

一、文化层次和学习需求不同的实际，对站点所辖学员进行合理的分班编组，因材施教。在组织学习的过程中，要根据学员的兴趣和爱好，分成政治思想理论、农业实用技术、市场流通信息等学习小组，使每个学员都做到各尽所能、各取所需、学有所成。③ 建立学习考核机制。要学习收看远程教育节目作为党课必修科目，按要求每星期至少收看3次。同时，各站点管理员根据站点特点，分门别类制作节目单，供党员群众选择收看；要以远程教育为载体，广泛开展农村实用技术培训，把示范服务基地培训与远程教育相结合，引导党员干部和群众把学到的知识应用到生产实践中去。

(4)发挥学用作用，拓展远教功能。具体措施包括：① 把握需求，制定学用计划。对辖区党员群众开展需求调查，根据需求意见制定教学计划和课件开发计划。② 开展丰富多彩的学用活动，实现远程教育一站多用。利用站点设施。组织开展党员学习和群众技能培训；运用电脑开展村务管理，促进民主管理；结合假期，有组织地对本社区青少年开放站点，开展青少年教育之家活动；利用网络，帮助群众查找致富信息和需要的知识，通过党员带动群众，提高站点使用率。③进一步拓展远程教育功能。在完善远程教育的思想理论教育、实用技术培训和文化艺术熏陶等功能的基础上，逐步向学历教育培训、信息沟通及应急反应等方面功能拓展。

(5)抓好典型示范，推进远程教育。具体措施包括：① 注重典型示范。要高度重视示范站点的创建和评比活动，逐级建立一批示范站点，以点带面。努力实现终端站点操作规范化、教学经常化、管理制度化和效用最大化。②总结与推广好的经验和做法。介绍农户在推进远程教育中的好的做法与经验。教育党员群众参与和利用远程教育，把学到的知识应用到生产实践中。

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