关于我国基层审计机关保障问题的思考

党的十六大提出了全面建设小康 社会 的奋斗目标，为了完成 发展 经济 的中心任务，审计承担着促进提高国家财政经济质量的提高，维护国家财政经济安全责任。而这些责任的履行无不与审计体制的保障 问题 息息相关。在此，我们就此问题进行探讨，并提出 参考 性的解决对策。

一、 法律 规定滞后引发审计力度降低

二、体制不完善引发审计监督的保障机制出现问题

（二）地方人大对政府的监督职能受到削弱。审计法规定审计机关每年要向人大报告审计工作，制定审计法的目的，就是人大要掌握财政预算的执行情况，加强对政府工作的监督。但是，现实情况是财政预算执行审计的工作是在政府的领导下由审计机关完成的，审计向政府负责，先向政府汇报，受到许可，审计机关再受政府委托向人大报告审计工作，那时人大听到的情况已经是磨棱去角的报告，难以获得全面的情况，造成了国家监督职责让位于行政，人大对财政经济监督权行使不完整， 影响 了人大对政府工作的监督。

（五）国家审计缺少对内部审计的指导、对社会审计业务质量监督，开始影响国家经济生活。由于审计机关自上而下的撤消了审计体系管理机构，国家审计几乎没有开展对内部审计指导和对社会审计业务质量的检查监督工作，审计对他们监督职责的不到位，开始影响到国家的经济生活。如， 目前 的 会计 师事务所出具上市公司的虚假财务报告，股市社会公信力严重受挫，除了会计行业监督检查不力外，缺乏国家审计对他们有力的检查和监督，不能不说是其中的一个重要原因。

三、解决问题的对策

（二）对审计监督法律依据不足和审计执法手段不足的问题，应该通过修改宪法、审计法以及求得国家授权来解决。

（四）结合贯彻《国家公务员法》，审计机构和人员实行职业化管理，与国际接轨。审计机关的主要领导人、审计人员实行职业资格准入制和 考试 制、业务工作实行考核制、人员待遇实行官衔和业务职称结合制。审计机关主要领导人不受换届影响，按照劳动法规定的年龄退休执行，但是，其业绩和工作能力要受到中央审计机关和地方人大机关的考核监督。