立体式问纪追责法官监督者再探监督新招

党风廉政建设监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。纪检监察监督是“协助”监督的角色，被协助者“党的委员会”则是党风廉政建设的主体。

为把监督责任落到实处，辽宁省沈阳市和平区人民法院监察室协助院党组研究制定出台了《关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》和《关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，明确院党组、机关党委、各支部（部门）履行主体责任和纪检监察室履行监督责任的具体内容，建立具体明确、环环相扣的责任清单，推进责任明细化、具体化，实现由软约束向刚性约束转变。

重民意构建立体监督体系

为了体察民意，和平区人民法院监察室以信访举报为平台，加强举报线索的调查，对全院落实主体责任情况和党风廉政建设情况进行考核评估，每季度或半年形成一篇《涉纪信访举报问题及分析》，为党组决策提供依据。党组成员经常深入各部门进行“民意”调查，将调查结果纳入责任制检查考核体系，形成全员监督、相互提醒、共同提高的新机制。

组织廉政监察员和特约监督员以明查暗访等形式，对法官、工作人员在立案、审判、执行工作中有无违反法律、法规及公正司法的情况及在审判作风、工作作风等方面进行专门监督。以不作为、慢作为等为突破口，开展“三查四改”活动，由监察室牵头组成纪律作风检查小组，对全院干警庭审、出勤、着装等纪律作风情况，坚持每周一检查、一处理、一通报、一曝光。对检查中发现的两名服务态度不好导致当事人上访的法官进行了批评教育。

此外，和平区人民法院监察室非常注重对案件线索的收集，在原有举报途径的基础上，重点发挥公开举报电话、举报邮箱、举报网站的作用，广泛收集群众的网上举报、来电和来信，今年在立案大厅设立了纪检监察岗，以此为发现违纪线索的重要途径，确保群众诉求有所反映。

截至目前，全院受理纪检监察信访120件，目前已办结答复当事人100件，没有发现违纪案件，程序瑕疵1件。春节期间，法院纪检监察室还向全院干警家属发出《家庭助廉倡议书》170封，增强干警家属的廉政意识，筑牢家庭廉政防线。

和平区人民法院纪检监察工作人员从过去的事后监督逐渐改成靠前监督，由过去的群众通过电话、来访不知道找谁举报，变纪检监察人员主动深入立案一线直接面对当事人，当面倾听上访群众提出的问题、意见和建议，缩短了群众的举报距离，拓宽了监督渠道，便于及时发现引发投诉的案件线索，及早进行处理.将矛盾解决在萌芽状态。据悉，法院纪检监察工作实施靠前监督以来，共接待来访群众30人，群众对服务态度非常满意，对和平法院立案窗口给予高度评价。

“定责”“履责”“追责”并举

定责不是要求纪检工作脱离党的领导，而是要求在协同工作中各尽其责。将五项责任即监督指导的责任、检查考评的责任、组织协调责任、正风肃纪的责任、问责惩处的责任落到实处。

创新检查监督方式，探索建立“日常检查、巡视监督、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查监督模式。把纪委履行监督责任的情况作为巡视的重要内容，督促其认真履职。选择腐败现象易发多发的重点领域、部门开展专项巡查，增强监督的针对性。对检查考核中发现的严重问题，实行责任追究。

此外，和平区人民法院还通过建立执纪过错责任追究制度，对于应当立案查处而不立案或者以组织处理代替党纪政纪处分和法律责任的，严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任，确保监督者也受监督。无论是党委还是纪委，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，使之既有监管之权，又有问责之虞。