大兴安岭岭东农区城镇化发展过程探讨

呼伦贝尔市境内的大兴安岭岭东地区扎兰屯市、阿荣旗和莫力达瓦自治旗三个旗市的辖域及行政区划，是从清代的布特哈地区一部分及其军政管理机构演变而来的。

经过三百多年的沧桑巨变，现在岭东地区的行政区域格局逐渐形成，却没有遗留城市和镇作为时代变革后发展的基础和起点。这个地区真正的城镇发展和城镇化发展始于新中国成立之后，且在改革开放之后得以加快推进。岭东农区的城镇发展和城镇化过程，是由在微型聚落组织层级，发展到镇进而发展到市的。所以岭东地区的城镇发展和城镇化发展过程并没有历史积淀的财富可以承袭，虽说没有包袱和旧的框架制约，但在几乎是零起点上规划城镇化发展的蓝图，毕竟比有一定基础可以凭依的城镇发展来说要支付更多的成本和付出更多的努力。

扎兰屯市的城市发展和城镇化过程

阿荣旗的城镇发展和城镇化过程

莫旗的城镇发展和城镇化发展过程

2004年以来岭东农区城镇化的发展

结论与讨论

岭东农区除没有历史积淀的先天不足外，也存在一些城镇发展中共性问题。新中国成立的六十多年来城镇发展和城镇化发展的实践表明，改革开放之前，国家主导的农业和林业开发是岭东农区城镇形成发展的外源性主动力，而内源动力则是辅助动力。内源性动力系统及其机制在改革开放之后逐渐成为推动岭东农区城镇发展主动力，这将是今后城镇发展的趋势。国家对岭东农区的国土资源开发没有达到大兴安岭林区和岭西地区的强度，这是岭东农区镇化率低的一个重要原因。岭东农区是呼伦贝尔市域内城市化重点开发的区域，岭东农区应根据自身的区位优势、基础条件、资源禀赋、发展潜力以及周边生产力布局特点，融入哈大齐城市带的发展组团，争取更多外源性动力支持。通过工业化带动城镇化发展动力之源的选择就非常必要，持久稳定的经济发展才是城镇化发展的不竭之源。

基金项目：本文是呼伦贝尔市委党校系统2015年度科研项目：“城镇化问题与对策研究”的阶段性成果;课题组成员：孙宝珠、谷黎君、王晓玲;执笔：孙宝珠。