湖南省发展外向型经济竞争优势探讨

[提要] 随着全球经济的迅速发展，大力发展外向型经济已经成为各个国家和地区的经济发展趋势。本文从地理位置、政策环境、生产要素、旅游产业等方面分析湖南外向型经济的竞争优势，并提出加大湖南外向型经济竞争优势的建议。

关键词：外向型经济；发展；问题

中图分类号：F127 文献标识码：A

一、湖南发展外向型经济的竞争优势

（一）优越的地理位置。湖南省绝大部分位于低纬度，在五带中位于北温带，在我国温度带中位于亚热带。位于中国中部偏南，长江中游南岸，南邻广东、东邻江西、北邻湖北、西北邻重庆、西邻贵州、西南邻广西。处于我国中部腹地，方便与各经济区域沟通交流，是连接东南沿海地区与西部地区的桥梁。湖南北部与“黄金水道”――长江相通，中部有湘江横穿而过，为湖南的水路运输提供了巨大的优势。同时，湖南作为中部崛起计划的重要组成部分，在发挥承“东”启“西”和产业发展优势中不断崛起。此外，湖南还作为华南经济圈的外缘，连接着内陆腹地与华南经济圈的交流，是外向型经济由沿海向内地推进的过渡区。地理位置的特殊性，为湖南省外向型经济的发展提供了十分有利的条件。

（二）稳定成熟的政策环境。长期以来，湖南省委、省政府高度重视并致力于省经济发展政策环境建设。2008年湖南省在全国率先颁布了《湖南省行政程序规定》，这是中国第一部系统规范政府行政程序的地方性立法。这对防止自由裁量权过大与选择性执法等问题，具有里程碑式的意义。同时，政府全面清理规范性文件，强化政策的统一与透明，大幅削减行政审批及收费，降低市场门槛及运营成本。2013年湖南省发布了《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于对长沙市下放部分省级经济社会管理权限的决定》，推动长沙市率先发展，发挥省会城市的辐射带动作用，提升全省发展整体竞争力，充分发挥长沙市在外向型经济发展中的带头作用。同年，省政府发布了《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，更加详细的规定了经济发展的禁止事项，同时也大力优化了经济发展环境。

二、提升湖南外向型经济竞争优势的建议

（一）提高市场开放度。湖南政府应该加强与周边地区省市的合作，以市场为导向，按照市场经济规律，开展国内经济合作，最大限度地发挥比较优势，实现双赢合作，共同发展。同时，积极引进外资，打造良好的投资环境；促进对外贸易，大力提高外贸依存度，积极开拓新兴出口市场。

（二）提高资源利用效率。全面依靠科技进步，通过研究、开发和利用先进的高新技术，提高资源使用效率。重点发展气化煤等清洁煤技术，以提高煤炭资源的使用效率。在再生能源开发上，主要解决风能、太阳能和生物质能利用一些关键技术，为提供多样性的能源供给提供技术支撑。要大力发展循环用水、固体废弃物资源化利用、高耗能领域节能技术与装备等技术。

（三）优化产业结构。要协调产业结构，必须确定合理的产业投资结构。要以湘南承接产业转移示范区为重点，积极推动园区平台、功能性平台和会展平台建设，带动各类高新企业和资源要素来湘发展。支持湖南本土优势企业开展海外并购，同时强化与非洲的经贸合作、推动与东盟合作不断升级。

（四）加大专业人才的引进和培养力度。外向型经济的发展以及相关战略的实施，都需要强有力的人才和智力支撑。就目前看来，湖南应着力加强在装备制造、有色冶金、轨道交通、工程机械、电子信息、卷烟加工、生物医药、新材料、环境保护、企业经营管理、金融等经济重点领域，特别是要重视职业技术教育，培养专业性人才，保障湖南发展新型工业对技能型人才的需求。同时，对于中长期人才发展规划纲要所确定的各项重大人才项目，财政要毫不吝啬的给予资金保障，加快形成以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制，拓宽人才投资与引进渠道。