破解日本加入TPP谈判的迷局
【摘要】美国主导的TPP是其亚太在平衡战略中及其重要的一环，日本加入TPP谈判在政治以及经济的角度上对中国都有着重要的影响。文章从日本政府对TPP态度演变，美日在TPP问题上的利益诉求，中国应如何应对三个方面探讨了日本加入TPP谈判这一事件的原因及影响。
【关键词】日本；跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）；亚太再平衡战略；中国策略
一、日本自民党安倍政府在TPP问题上的基本立场
自民党批评民主党参加TPP交涉行动迟缓，安倍一上台便称自民党有迫使其它国家在农业领域对日本让步的谈判能力。事实上，从上文分析中我们也可以看出民主党在执政时期对TPP一直持积极态度，也曾采取一定措施推行，但由于一直没有具体措施来解决农业方面的问题，因此进展并不大。
自民党内部在TPP问题上也有很多反对加入TPP谈判的声音，因此，安倍需要做的工作仍然很多，例如，统一党内思想，美国关心的汽车、保险等领域市场开放到什么程度也需进一步说明，也就是说，安倍内阁在TPP问题上的争议还是很大，履行安倍上台时做出TPP问题的承诺面临着很多障碍。日本在决定加入TPP谈判时在日本国内已经引发争议，我们可以预见日本加入TPP之路是困难重重。
二、美日两国在TPP问题上的利益诉求分析
（一）从亚太再平衡战略看美国推进TPP的国家利益目标
东亚区域一体化的一个明显特征就是它是基于一个亚洲内部的增长强大把美国很大程度上排除在外。与此相对比，东亚一体化进程自1997年亚洲金融危机后迅速加快，中国通过这一时期的区域合作，与周边邻国和部分亚太国家建立了区域贸易集团，例如中国东盟自贸区，东盟在亚太区域一体化发展中处于“轮轴”的作用，目前正在商谈的东盟+3，东盟+6，以及中日韩自贸区等机制，都将进一步促成东亚一体化的形成。除此之外，中国还在政治、安全和外交等方面形成了相当的影响力，这意味着，美国在东亚的主导地位在一定程度上被削弱，它的地区均势战略也受到了限制。
因此，我们可以看出美国推进建立TPP的长远战略目的是保障其在亚洲地区的霸权地位，平衡中国的地区影响力。对于美国来说，维持其在东亚地区的主导性存在，不仅可以获得经济利益，同时可以保障其战略和安全地位。
（二）日本在TPP问题上的国家利益考量
日本的农业保护度远远高于其他参与TPP谈判的各国，这也是日本与澳大利亚FTA谈判一直未能达成协定的主要原因，现在也成为制约日本加入TPP的主要障碍。日本农业合作社中央联盟通过的一项决议中表明加入TPP协议的后果将是日本农业的彻底覆灭。根据日本农林水产省就大米、小麦等19种主要农产品实行贸易自由化的测算，将总共产生11.6万亿日元的负面影响，同时，农业和相关产业就业人数将减少340万人，粮食自给率将由40%降为14%。这是因为参加TPP后因农产品进口增加，农产品生产额将减少3.7万亿日元，实际GDP将减少7.9万亿，下降1.6%，环境方面的将损失3.7万亿日元。
然而，日本传统优势产品的关税，例如汽车、电视机等低于TPP的大多数成员国，所以一旦加入TPP，实现工矿产品的贸易自由化之后，有利于日本出口扩大，促使日本GDP的增长。一旦日美FTA建立，对日本意味着新的投资，更加便宜的食品价格以及来自美国的天然气潜在能源等对促进日本经济十分重要的利益获得。并且，随着韩美FTA的签署，韩国与日本的出口优势产品类似，存在着竞争的关系。美国又是日本制造业的重要市场，韩美成为FTA伙伴后，在关税征收上的差距将成为限制日本公司的严重障碍。
三、中国在该问题上的战略选择
（一）积极推进中日韩一体化
据日本贸易部统计，中日韩三边FTA将使得日本GDP增长0.3%，中国GDP增长0.4%，韩国GDP增长2.8%。因此，中日韩一体化的发展完全符合三国经贸发展的需要也符合东亚区域经济合作的内生需要。为了达到积极推进中日韩FTA发展这一目的，三国间需尽力营造良好的政治环境，特别是中日之间，这样才能达到共赢的目的。
（二）加快与韩国的谈判
日本与韩国的经济结构相似，均是出口主导的经济体，并且其优势产业都是汽车和电子设备。因此，当中韩FTA建设加快，日本同样面临美韩FTA建立时的担忧或者是更甚。中国作为日本的重要贸易伙伴，一旦中韩FTA先一步建立，日本的汽车业和电子设备行业将受到打击。因此，中韩FTA谈判的加快对于中日经贸的发展将有着很大的促进作用。
（三）深化中国东盟自由贸易区
东盟当前在东亚区域合作中处于领导地位，对于推动东亚一体化有着促进的作用，同时与美国主导的TPP在一定程度上具有竞争的关系。而深化中国东盟自由贸易区由于具有不同的资源禀赋和产业结构，可以很好的互补，从而深化中国东盟自由贸易区是一个双赢的选择。
（四）积极化解中美贸易摩擦
中美两国互相是非常重要的贸易伙伴。近年来，随着两国间的经贸关系发展，双边贸易失衡问题日益突出和严重，中国长期处于贸易顺差，中美贸易摩擦也越来越多。中美贸易摩擦的增加是增加中美长期存在的中美战略互疑的因素之一，然而中美战略互疑这一状况并不利于双方经济的发展，因此，化解中美贸易摩擦对于减少中美双方的不信任，发展两国经济与贸易有着切实的利益。从企业跨国发展、消费者福利和商业利益上看，中美两国发展经贸有着共同的利益，一旦达成共识对于降低中美贸易摩擦以及战略冲突都有好处。一旦中美两国经贸关系积极健康发展，美日的利益诉求将进一步产生差异，而TPP的政治经济意义也将有所变化。