浅析政府对上市公司补助行为

【摘要】近年来，每年年末都有大量关于对上市公司政府补助的报道。本文主要研究政府对上市公司补助行为，通过查阅2013年四川省A股上市公司的年报，获得了与政府补助的相关数据。在这些数据的基础上，总结出政府补助的特点具有覆盖范围广、金额大和随意性强。之后分析了政府补助影响。

【关键词】

近年来，有关于政府对上市公司的补助的报道屡见不鲜。大多都是从批评的角度，认为每年年末上市公司都能从政府手中得到大量补助，从而使改善公司的业绩。通过查询2013年四川省38家上市公司年报，可以清楚知道政府补助具有如下特点：

一、政府补助覆盖范围广

四川省38家上市公司中，除了两家上市公司由于停盘没有政府补助外，有35家上市公司都或多或少地收到了政府补助。换而言之，在有效的36家上市公司中就只有一家四川西昌电力股份有限公司没有政府补助，覆盖范围达到了97.22%。由此可见，政府补助的覆盖范围很广，基本上涵盖了所有的上市公司。当然，要强调的是这里的政府补助是“按国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外”。四川西昌电力股份有限公司作为一家电力公司，肯定也会收到政府补贴（例如按供给的电量进行定额补助），如果不限制“按国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外”，那么政府补助的覆盖范围可以说是达到了100%了。

二、政府补助的金额大，占企业净利润比重高

三、政府补助随意性较强，与收益相关的政府补助所比例更大

《企业会计总则》中关于企业收到的政府补助分为两类：与收益相关的政府补助和与资产相关的政府补助。对于与收益相关的政府补助，当期企业计入到损益中;而对于与资产相关的政府补助则计入到递延收益中，以后再各年进行分摊。与资产相关的政府补助通常是与企业购置相关设备等生产经营行为相关的，这类补助相对而言政策性较强，毕竟只有当企业真正购置相关设备才能享受到政府补助。而与收益相关的政府补助则相反，随意性很强。而在四川省38家上市公司中，与收益相关的政府补助比例达到了57%。此外，实际上有21家上市公司的政府补助完全是与收益相关的，比例达到了60%。由此可见，政府对上市公司的补助随意性较强。

政府每年给予上市公司大量补助，这些补助会造成哪些影响呢？我认为这不仅对上市公司造成影响，而且对那些非上市公司影响也不少。

从上市公司的角度来讲，影响大致有以下几点：

第一， 帮助上市企业渡过暂时性的危机，促进企业恢复和发展。

政府补助能够在一定程度上缓解上市公司所面临的危机，促进企业恢复和发展。以四川水井坊股份有限公司为例，这家上市公司前些年的营业能力都很好，而近一两年，由于倡导勤俭节约之风，作为高端酒业的水井坊股份有限公司的销售由此大幅度下降，出现了亏损。而政府补助则在一定程度上能够缓解它面临的困境，使它能够有机会进行转型，从而改善自己的困境，进而实现盈利。从这点上来讲，政府补助对于上市公司还是有一定的积极意义的。毕竟这些企业只是出现暂时性的问题，如果政府补助能够帮它改善困境，那么无论对于上市公司还是对于政府本身而言，它都是极具意义的。

第二， 造成上市公司不良的竞争环境，不利于上市公司正常健康发展。

根据38家上市公司的资料显示，除了那些处于困境的上市公司收到的补助金额异常大之外，其他各上市公司收到的政府补助金额具有较大的不确定性。即政府补助与公司的业绩或缴纳税额等没有必然联系。这也就直接导致了上市公司具有不良的竞争环境，有些地方可能会补得多一些，而有些地方则补得较少。不同地区，不同行业所收到的补助完全具有随机性，这就可能进一步导致了企业之间竞争的不公平性。

从非上市公司的角度来讲，影响大致有如下几点：

第一， 进一步加剧企业之间竞争的不公平。

上市公司本身在市场竞争中就处于优势地位，而政府补助的存在则在一定程度上使上市公司更具有竞争性。虽然在市场中，我们需要使资源优化配置，而通常来讲，上市公司能更加有效地利用资源。但这不表示非上市公司就没有存在的意义，对于那些还在成长期的企业来讲，他们利用资源的效率也很高。他们需要进一步扩大市场份额从而发育起来。而对上市公司的政府补助则有可能进一步拉大上市公司和非上市公司的距离，造成企业之间竞争不公平性增强。

第二， 刺激非上市公司努力积极上市。

大部分地区对上市公司首次上市都有奖励，而且这奖励金额还较大。那些非上市公司可能会更愿意去上市，毕竟每年收到的政府补助数额也不少。此外，很多规模并不是很大的企业是靠着政府补助才得以达到上市条件的。一方面，这对于那些的确有潜力发展的公司而言，可以更好地依靠上市获取发展的资金，从而更好地发展和壮大自己;但是另一方面，如果企业本身并不具有竞争力，而是靠着政府补助才得以上市，这反而不利于企业的发展，毕竟上市并不是对于每一家企业都是合适的。