收费公路对国民经济的影响及持续发展策略研究

【摘 要】公路经济是我国国民经济体系中的重要一员，对于公路经济的作用进行充分的发挥，可以更好地提高我国国民经济的发展水平。收费公路的出现，是对于公路经济产品属性研究之后，结合当地实际交通道路工程建设资金不足、交通流量压力大等问题进行经济条件的必然趋势。合理的开展收费公路的管理工作，要从平衡经济效益与社会效益来入手，选择科学、有效的措施，保障国民经济的持续发展。

【关键词】收费公路；国民经济；持续发展

一、引言

在我国经济持续发展的过程中，收费公路为其提供了重要动力与保障。收费公路出现的原因主要是为了对于公路建设中的资金问题进行解决，保证公路建设工作的顺利推进。收费公路属于特殊类型商品，作为准公共物品，在其经营管理的过程中，要对于其经济属性进行深入的了解和分析，提高其运营管理水平。

二、收费公路对国民经济的影响

我国正处于快速发展的阶段当中，但是我国收费公路的规模和数量已经在世界范围内名列前茅，收费公路对于我国国民经济的发展产生了一定的抑制作用。在上个世纪80年代，我国对于公路事业的发展思想进行了同一，并且确立“贷款修路、收费还贷”为主要的发展政策。一般来说，贷款修路主要分为政府贷款与经营性贷款修路两种模式。政府贷款修路要在贷款偿还完毕之后，就要停止收费。经营性贷款修路，则要对于收费期限进行明确的规定，并且要保证适当回报。但是，现阶段我国大部分贷款修路对于贷款额度、再还状态等都没有进行明确的公式，并且对于一些贷款修路的回报没有明确的规定。很多收费公路打着“贷款修路、收费还贷”的旗号，采取不合理的收费方式，对于道路交通运输成本造成了很大的影响，并且不利于公路运输效率的提高，制约了当地区域经济的发展。

收费公路作为公共产品的一种，其具有一定的非竞争性和非排他性。非竞争性主要体现在收费公路在使用过程中，由于流量的变化所带来的一个拥挤标准限度，如果超过这一限度，就需要依靠经济策略来进行调节，降低边界成本。非排他性则针对于道路拥挤的过程中，车辆的通行流量超过特定的限制，对于其他车辆造成影响的问题。

三、合理的开展收费公路的管理工作的策略

第一，对收费公路的资本结构进行优化与完善。当前收费公路的资本结构需要进行重新梳理，并且保持科学、平衡的资本结构。现阶段，我国高速公路企业，其整体资本结构中，银行贷款占其中的60%左右，财政投入占6%左右，其他占30%左右。这种不合理的资本结构，难以支撑收费公路持续、长效的发展。不合理的资本结构，对于国民造成了较大的压力。针对于这种资本结构不合理的问题，要进行科学、合理地优化，降低收费公路建设的资金负担，加强财政投入，并且设立专项公路工程建设资金，降低债务比例，从而减少收费公路的债务负担，进而为收费标准的降低提供良好的基础。

第二，规范收费用途与收费期限。在国际社会上，收费公路的收费期限一般都是由收费公路中收费用途所最终决定的。例如，部分收费公路收费用途用于对建设资金的回收，其收费期限则相对较短，并且相对较为合理。如果公路收费用于路运营与养护、交通拥挤控制、路网建设等，则收费期限则可以相对延长。现阶段，我国大多数收费公路的收费功能用于基础交通设施与道路养护运营。在收费用途的控制上，要加强相关监管，保证各项用途规范。在收费期限的制定上，我们要对于国外收费期限的制定经验与政策进行研究和分析，并且适当的对收费期限制定要求机械能放宽，明确收费用途，规范收费使用情况，从而制定出合理的收费期限。

第三，完善收费标准。收费标准的制定，要结合不同地区的交通情况、地理位置、气候条件等不同因素来进行合理的调整与灵活的变更。针对于不同的国家来说，其收费标准的制定也是不尽相同的。例如，美国部分收费公路收费标准的制定上，其结合不同的时间来执行不同的收费标准，通过增加周末收费标准，达到对周末车流量的控制，减少拥堵情况的发生。部分收费公路的收费标准，则与支付方式有很大的关联，为了促进车流量，提高收费效率，采用电子支付的费率就会低于现金支付的费率，从而达到推动电子支付行为，提高交通效率的目的。公路的通行条件一直处于动态的变化当中，不同的交通量、气候条件、路面情况、当地经济水平等都存在很大的差异性，我们在进行公路收费标准的制定上，要灵活地进行调整，以保障国民利益为最终方向，提高收费标准制定的科学性。

四、结束语

总而言之，作为一项基础交通设施，收费公路的首要功能是实现道路交通的功能，其次才是其准公共物品价值实现的需求。在我国国民经济发展的过程中，由于收费公路的建设相对较晚，其相关管理体制不够完善，管理过程缺乏行之有效的标准，管理形式不够规范，在收费公路运营中难免会产生一系列的问题。针对于收费公路对于我国经济发展的影响要进行深入的分析，并且采用持续发展的理念，借鉴其他发达国家的发展经验，从而更好地提高收费公路收费管理的合理性，让收费公路对我国经济发展逐渐产生积极、良好的影响。