高速公路经济属性及其融资模式探讨

【摘 要】在交通产业发展中起到旗帜作用的高速公路，对全国交通产业基础设施的发展起到了很大的带动作用。文章着重分析了高速公路的经济属性，并论述了其与融资渠道的关系，接下来回顾了我国如今的融资模式，并针对现状提出了关于拓展高速公路融资渠道的一些建议。

【关键词】高速公路；经济属性；融资渠道

一、高速公路的经济属性

1.准公共物品的特性

公共物品也就是可供多人一起享用的物品，而使用的人数并不会影响其成本与使用效果。因为公路设施的建设运营管理单位可以是全部政府投资，或者是特许私人生产者提供，又或者是二人共同投资，所以说其具有准公共物品的特性。而地区、路段等不同，也会导致其具有的这一特性存在不同。在高速公路发展之初以及在经济相对落后地区，基本都是政府来进行投资，这就比较接近公共物品的属性；到了一定发展阶段，或者是处于经济发达地区，高速公路的经济效益很好，因而就会有大量的民间资金和外资流入，政府在高速公路中所占的比例就渐渐减少了，这时的高速公路就比较接近私人物品。

2.自然垄断性

由于高速公路比较稀缺，连接两地也通常只会有一条高速公路，与此同时，因为公路设施所具有的公共性比较强，若是市场机制任由其竞争就会造成线路的重复，极大地浪费了社会资源，所以，一定要由政府来限定特权，所以说高速公路具有自然垄断的特性。

3.规模收益的递增性

规模经济指的是由于生产规模的变化进而引发收益的变化。在同时增加或者减少产品等全部生产要素时，也就意味着会扩大规模。就增幅来说，若是产品或服务比规模高，那就是递增的规模收益递增，反之就是递减的规模收益，若是二者相等，就是不变的规模收益。高速公路所具有的经济属性显然是前一种。

4.资金密集性

与铁路等一些运输产业一样，高速公路产业也是属于资金密集型。如今高速公路的造价是每公里至少是2000万元，根据平均造价比来看，高速公路比其它运输方式的造价都要高。另外，因为高速公路是不可分割的，整段建设必须一次性完成，耗资往往以亿计算。由此可见其具有资金密集性的特点。

5.级差效益性

高速公路相比较普通公路来说，其具有的级差效益更为明显。这与土地的级差地租很像，公路等级不同，那么产生的级差效益也不同。即使提供的是一样的服务，由于公路等级存在不同，也会相应地有不同的效益产生。总而言之，就高速公路的级差效益性来说，其表现主要如下：减少了行驶成本；节约了行驶时间；缩短了行驶里程的效益，因为高速公路具有较高的选线标准，与普通公路相比，就相对缩短了两地之间的距离；促使交通事故相对减少了损失。

二、怎样进一步拓展我国高速公路的融资渠道

在建立并逐步完善了社会主义市场经济体制之后，在投资领域出现了投资主体多元化的发展趋势。就投资而言，也出现了许多种类各异的渠道和方式。投资主体不再只是政府，而政府在公共投资领域中所起的作用主要是控制和引导。关于高速公路建设筹集和管理资金，实际上只是采用了三种模式：一种是临时性部门的成立，即“贷款修路，收费还贷”的企业化管理。一种是转让收费权。建设单位通常是按照评估价格来将收费权转让给公路经营企业，双方共同约定后者经营、管理和养护的期限；一种是高等级公路经营企业的建立，实现建设和经营的一体化。这三种形式的经营性公路，待收费期满，都还是交还交通主管部门来加以收回管理。就前两种模式而言，往往具有多变性而且难以界定，时间短且不够规范。第三种模式相对来说更为稳定，且更为规范，有着较长的经营期限，这就方便其在市场经济条件下将各方面的关系理清楚。对于高速公路建设融资模式来说，这也是其中最基本的。所以，对于这一点来说，主要建议如下：

1.将越来越多的投资主体培育出来，使得资金筹集更加多元化

对于高速公路等基础性项目，还需要进一步加快投资，以便将更多的投资主体吸引过来，应该采取项目外部效果内部化的措施。主要途径包括：一是收费，二是优惠。针对高速公路的投资主体，政府可适当予以税收上的优惠，以便项目公司真正获得经济利益，实现其投资的增值，进而长远投资，实现良性循环。就这一点来说，也是培育投资主体的重要手段。

2.“一路一公司”的建立

实现公司、地区与高速公路的共同发展。以市场经济规律为根据，并借鉴国外的成功经验，要求经营公司相对较为稳定。先实现自身的发展，再在此基础上对高速公路的投资进一步加大，促使滚动循环式发展的实现。

3.建立专门的投资基金

“高速公路建设投资基金”的建立，转变了政府投资方式，变直接为间接，间接投资的主要方式有融资或担保等。专项投资基金对高速公路建设的支持，主要手段有：一是购买专项债券。这是有公路经营公司发行的，既对地方高速公路建设给予了支持，同时也促使投资基金实现增值。二是为地方上的公司提供有偿或无偿的贷款担保。三是代替经营公司支付银行贷款利息中的一小部分。四是低息或无息贷款的提供，这主要是针对有着较低预期效益的经营公司。

三、结束语

在分析了高速公路的经济属性之后，我们可以看出不能只是依靠政府来进行高速公路的建设，以及采取一定的融资方式和渠道。政府投资力度一定要根据不同的条件，同时将市场机制引进，遵循高速公路经济带的运作规律，综合考虑各方面因素来选择融资模式。文章最后提出了有关融资渠道的一些问题，希望能有效促进我国高速公路的科学发展。