重庆市毒品犯罪的特点与防治对策探析
摘 要 毒品犯罪是我国当前突出的社会问题之一，重庆作为西南重镇，长期受“金三角”地区的毒害，毒品犯罪形势严峻。本文通过搜集2003-2014年重庆市毒品犯罪的相关数据，分析了重庆市毒品犯罪的特点并从控制毒品的生产、流通和消费环节提出了预防毒品犯罪的对策。
关键词 毒品犯罪 海洛因 新型毒品 易制毒化学品
基金项目：重庆警察学院人文社会学研究项目，项目编号：jy20125006。
作者简介：姚琴，重庆警察学院刑事科学技术系；管晓斌，重庆市公安局沙坪坝区分局交通巡逻警察支队。
重庆是历史上川、藏、滇、黔等西南各省区的水陆交通枢纽，地理位置上又紧邻云南，在过去很长一段时间内都存在严重的毒品泛滥现象。2003年至2014年重庆市毒品犯罪出现了新的特点，笔者通过对重庆这十多年来毒品犯罪情况的调查，搜集和参考了相关数据，分析了毒品犯罪的特点并提出了预防毒品犯罪的措施。
一、重庆市毒品犯罪的总体情况
2003-2014年，重庆市不断加大禁毒工作力度，查获的毒品犯罪案件总数曾一度出现下降趋势，但由于打击力度加强，导致毒品流通数量减少，价格节节攀升，反而诱使更多的犯罪分子铤而走险，近6年涉毒犯罪又开始出现反弹。对于大宗毒品案件而言，十多年间重庆市大宗毒品案件一直比较突出，增长势头不减。
二、重庆市毒品犯罪的特点
（一）毒品犯罪嫌疑人的特点
（二）从缴获的毒品种类和数量来看，传统毒品的数量逐年下降，新型毒品数量增长趋势明显
（三）毒品贩运方式以公路运输为主，多线并进、全面渗透
近几年，境外毒品从公路、铁路、航空、邮政等渠道多线并进，对重庆进行立体渗透的势头不减，主要呈现出以下几个特点：
1.大宗毒品的贩运仍以公路运输为主。从破获的大宗贩毒案件中发现，毒贩采用将毒品藏匿于汽车油箱、水箱和后备箱等部位，或者与货物混装等方法，将毒品运至重庆仍是主要手段。
2.邮政快递和物流托运逐渐成为运毒的重要方式。为逃避公安机关沿途查缉，毒贩利用邮寄渠道快捷方便、运输主体合法的优势，采取留假名、假地址方式，将毒品伪装成合法物品进行邮寄，或抓住一些物流公司管理松懈、唯利是图的漏洞，利用不知情的物流公司和驾驶员进行毒品托运，大大减少了沿途运输毒品的风险和被查获的机率。
3.人体藏毒、行李夹带等传统手法依然存在。该手法仍频繁为乘坐飞机、长途客运、火车等进行运毒的毒贩所采用，每次带毒量少，但往返次数多、运毒频率高，社会危害严重。
（四）制造毒品犯罪明显增多，犯罪手段更加高明
2.制毒地点不断变化，制毒场所更加隐蔽。早期嫌疑人制毒窝点选择的区域为潼南县、荣昌县等远郊县，随着缉毒部门对远郊县制毒犯罪打击力度的加强，制毒窝点逐渐转变至主城区周边。近年来，新型毒品冰毒地下制造、加工窝点又逐步由主城区向荣昌县、黔江区、潼南县、璧山县、开县等远郊区县辐射。另外，制毒场所也由初期的偏远地区的单一租赁屋和废弃工厂逐渐向隐蔽性更强的高层居民楼房间内转移。
三、重庆市毒品犯罪的防治对策
12年来重庆毒品犯罪的发展趋势表明，缉毒部门打击毒品犯罪还是有一定成效，但并没有从根本上解决重庆毒品犯罪特别是新型毒品犯罪的严峻态势。针对当前和今后一个时期重庆毒品犯罪的治理，笔者觉得应在政府的统一部署和指挥下，结合重庆市的实际毒情，控制毒品的生产、流通和消费环节以遏制毒品的蔓延。
（一）堵截毒品的来源渠道
首先，切实加强与重点地区和部门特别是云南警方的信息交流与分享，有效整合各种缉毒情报信息资源，做好情报的研判和侦查协作的工作，积极阻断境外新型毒品和制毒技术的非法流入，有效减少境外毒品对我市的渗透和危害。
其次，扩大市内堵源截流战场，加强对市内易制毒化学品的管理和制毒窝点的查控。重庆市内化工企业众多，近年来许多企业处于改革、搬迁的特殊时期，缉毒部门应联合安监、药监等部门加强对易制毒化学品的流程管理，实现各个流程的监控以及实现对涉及易制毒化学品的运输、生产、销售的企业和从业人员的资质管理，落实到具体岗位和个人。要对敷衍塞责甚至抵制政策、法令的企业和有关责任人，追究其法律责任。在制毒窝点的查控方面，缉毒部门应主动与卫生、环保、消防和工商等部门配合，对偏远农村、城郊接合部或者社会治安复杂、流动人口多、暂住管理松散地区的偏僻民房、废弃工厂、租赁房屋以及高层楼房的异常用电、用水户及出现异常污染的生产单位，进行调查监测，以便随时发现制毒窝点。同时，还要发动人民群众积极举报，建立有奖举报制度，有效打击制毒犯罪窝点。
（二）控制毒品的消费市场
一方面，要强化对毒品消费环境的控制，尤其是对娱乐服务场所吸、贩毒品的监督管理和打击整治。通过采取开展娱乐服务场所从业人员培训、建立娱乐服务场所涉毒违法行为警示记录系统以及落实娱乐服务场所禁毒工作责任等措施，强化缉毒部门对此类场所的监督管理。另外，适时组织警力深入各易涉毒娱乐服务场所开展涉毒情况检查，加大打击整治力度。
另一方面，要深化对毒品消费人群的禁吸戒管理，有效降低吸毒人员数量，逐步萎缩毒品消费市场。具体措施包括加强禁毒预防的宣传教育，尤其是对低龄人群、文化水平低的人群以及无业人员的宣传教育；与高校或科研单位合作，开展科研项目，探索戒吸治疗机制以及向市政府申请给予财政支持，落实社区帮教以巩固戒毒成果等。
（三）打击毒品的流通蔓延
由于毒品犯罪特别是新型毒品犯罪是一种群体性和开放性的犯罪，自我修复能力很强，加之毒品犯罪人员利用现代科技，作案方式和手段不断翻新和更加隐蔽，因此，缉毒部门还要定期强化对新型毒品及其犯罪人员的识别和认定，加大对新型毒品贩运方式的打击和制裁力度，加强对新型毒品扩散途径及流通网络方面的管控。同时，针对毒品犯罪隐蔽的特点，缉毒部门不但要善于运用技侦手段侦破案件，还要重视研发，改善装备，将高科技成果转化为同犯罪分子作斗争的武器。