公路养护设备全寿命周期费用管理研究

摘 要：面对交通量大、路网广、社会要求高等压力，以人工为主的传统公路养护工艺已不能适应新形势发展要求，推广公路养护机械化就显得比较重要。目前，我国公路养护机械化还处于初级阶段，存在设备配置少、技术水平低，以及管理手段陈旧等问题。因此，为提高公路养护机械化，了解养护机械化发展和寻找方法分析解决当前机械设备配置少、采购困难与管理方面的不足，就显得尤为迫切。

关键词：公路养护设备；全寿命周期；费用管理

中图分类号： X734 文献标识码： A

引言：对于公路养护与安全管理，国内现阶段还没有展开针对性的探究，也未能建立配套的法律法规。在全国范围内适用的养护安全管理体系尚未建立，各地交通机构只能参考公路安全管理标准。然而拥挤的交通状况也提高了公路养护和安全管理的要求。

1、全寿命周期费用

全寿命周期费用（Life Cycle Cost，简称LCC）是在装备的预期寿命周期内，为装备的论证、方案设计、工程研制、定型、生产、贮存、使用与保障及退役等所付出的一切费用之和。对装备而言，全寿命费用主要取决于设计阶段及前期所作的决策。图一表明了装备全寿命周期内各阶段的活动对装备费用影响的典型特征曲线。图一中可见，在装备的寿命周期的前阶段，即在预先论证和概念设计阶段结束时，完成了需求与可行性分析，确定了使用要求和战术技术指标，以及初步的总体技术方案，包括设计方案、使用和保障方案，这时已经决定了装备全寿命周期费用的70%；到方案阶段结束时，进行了功能分析与设计指标的分配、总体技术方案的权衡优化与系统综合定义之后，就决定了寿命周期费用的85%；到详细设计与研制阶段结束时，研制了正式样机并进行了定型试验，确保了保障计划后，就决定了寿命周期费用的95%。

2、养护机械化及制约因素

2.1公路养护是利用合理的技术对公路中存在的问题进行保养、改善与维修，使其恢复交通运行能力；其基本任务为：维持公路功能，延长其使用年限；对原有标准过低，不能满足运输要求及沿线设施改善与增建，提高公路质量与服务水平；排除安全隐患，提高抗灾能力等。养护机械化就是实现用机械代替人力完成养护任务，是在养护质量、效率与安全等方面合理配备与使用机械，并且高效完成任务，达到质量要求。

2.2养护机械化制约因素。当前制约公路养护机械化的主要因素有以下几个方面：①思想陈旧。由于原有养护职工普遍文化素质低，还没有意识到新形势下公路养护发展的要求，思想还停留在原有养护水平的基础上，须加强学习，从思想上改变这一现象。②技术水平低。传统工艺的转变，公路养护机械化程度的提高，机械设备技术水平的不断改善，都对机械设备操作有了新要求。③机械设备配置资金不足。公路建设快速发展，要实现公路养护机械化，机械设备配置投入较大，设备购置资金严重不足。

3、实现养护机械化措施

3.1根据市场化要求，建立养护公司，扩大养护范围和业务，提高运营效益。

3.2引进先进技术，循环利用公路上的旧废料，以达到节省成本的目的。

3.3加强学习，提高职工技术水平。用好、养好机械设备，实现养护机械化，提高职工技术水平、文化素质是前提，实行择优上岗、持证上岗，是手段，也是当前公路养护机械化的必然要求。

3.4搞好机械配套。以实现工程质量为目标，以购置国产设备为主、进口设备为辅、一机多能为购置原则，在有限的经费下，根据这一原则，制定采购计划，长远考虑，尽可能统一购置标准化设备，做好机械设备配套选购。

3.5多元化筹集资金。为适应市场化要求，提高竞争力，单位应该尽可能多元化筹集资金，如单位出资与职工集资相结合、单位自筹资金或分期付款购置设备等。

3.6机械设备专业化，人员配备精英化。尽可能组建专业施工队伍与设备维护人员，管理好与保养好设备，做好工程施工，创立品牌，走向市场。

4、公路养护机械设备管理

4.1采购管理制度。根据单位实际，使设备采购做到规范、监督到位、质量可靠、价格合理，提高使用效益。一是设立设备采购审批制度，多部门全方位把关；二是成立设备采购管理小组，负责单位设备采购，根据实际情况，通过不同的招标方式公平、公正、公开做好设备采购；三是制定设备验收及建档制度，确保帐物相符。

4.2实行租赁化管理。根据现代公路养护特点，每年在气温高的月份养护，如一些省公路在每年5到9月养护，一般沥青路面养护时间比公路养护时间较长。非养护期间对机械设备对外租赁管理方式，由维护单位负责操作管理。这种方式能锻炼机械管理员与操作员，可降低设备闲置时间，增加单位收入，能为操作员提供学习、交流环境。租赁式管理是适应市场经济的方法。

4.3管理制度。建立机械资产台账管理系统，分类管理好设备档案，交接登记、技术改造与运转记录等技术文件；强化设备效益核算与单机考核，做好维修换件与油料使用、日工作量等工作。

4.4安全管理。制定规范的机械设备安全管理制度，设置相应部门实施管理检查。机械事故是管理核心，安全事故不但引起人员伤亡与设备损坏，还影响养护顺利进行，损失严重。机械管理与使用单位要使操作员与管理员积极贯彻学习生产管理制度，对设备开展定期与不定期督查，及时发现养护隐患。

5、养护机械设备采购对策

在当前市场经济形势下，机械设备采购方式已经从直接采购转变为招投标采购方式，但由于长期以来受到体制运行方式和人员思维方式的影响，目前设备采购对策及制度还在摸索与完善阶段，这就要求我们在工作中要立足实际，制定计划并逐步完善设备采购制度。将机械设备采购并入设计与施工程序。公路项目建设，有可行性研究、工程设计、施工建设与运营及管理养护等阶段，各环节间都有内在联系。建议改变养护观念，建设初期考虑管理养护，形成项目决策与管理系统，在不同阶段合理调配资源。

建立专业的养护机械采购机构。世界范围养护机械分类细化，专业化与智能化不断提高，养护机械设备层出不穷，花样繁多，市场竞争激烈。而目前大多数单位没有专门的养护机械采购机构，有时设备采购实施中面临定位不准确、购置设备与工程实际不太相符等情况，这就造成了资金损耗，又未买到实用性设备。成立专业的养护机械采购机构，吸纳专业设备采购人才，完善专业化制度就显得尤为重要。制定与完善养护机械采购程序。设备采购不但要有专业的采购机构，还要有完善的采购程序来确保设备采购的顺利进行。首先在采购中要目的明确，避免造成资金浪费；其次是编制采购计划，优化选择设备供应商；三是市场询价，了解设备市场当前行情，确立预算资金；四是组织招标，根据实际情况确立招标方式和评标方式；五是签订合同；六是验收，确保设备与招标要求、投标文件与合同要求相符；六是保养维护，时刻关注设备运行情况，做好设备维护与保养工作。在养护机械采购时，优先考虑替换人力与作业量、作业强度，优先考虑快速做完养护作业等方面，考虑配置必要性与可能性。对养护中短缺和急需设备，采用调研、确定项目与组织攻关。以产、供、需一体选购主要机械，用公开招标与集中订货，让产、供、需一体，由使用单位与机务部门选择生产厂家，引进高质量与性能好的大型养护机械。

结语：随着养护机制深入改革，，如何达到养护机械化，加强养护机械管理，提高机械化水平，如何提升单位资质，达到养护施工速度、效益与质量统一，关系养护单位是否能立足市场与发展壮大，实现市场化因素。要用高度责任感，从实际出发，发挥设备优势，加强管理与科学运行，提高养护质量与改善路况，减轻养护劳动强度，提高部门社会形象。